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為切實做好今冬明春道路交通安全管理工作，堅持“為人民管交通，為人民保安全”的履職理念，強化問題導向，履行主體責任，繼續(xù)沿用十九大安保維穩(wěn)工作經(jīng)驗做法，狠抓保穩(wěn)定、護安全、控風險、守底線、補短板各項工作措施的落實，確保全縣交通秩序平安暢通，減少交通事故特別是逃逸事故的發(fā)生，清除交通安全隱患，經(jīng)縣道交委研究決定并報縣委縣政府同意，在全縣開展集中打擊“無牌無證”嚴重交通違法行為專項整治行動，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導

成立全縣集中打擊“無牌無證”嚴重交通違法行為專項行動領(lǐng)導小組，副縣長兼縣公安局局長付學文任組長，縣人民政府辦公室副主任陳擁軍、縣公安局黨委委員鐘仁貴、縣政府督查室主任肖必勝、縣公路局局長楊學軍、縣交通局黨委委員、總工程師江澤紅任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)交警大隊農(nóng)管中隊，交警大隊長趙兵榮任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干力量，制定切合實際的工作方案，細化工作任務(wù)，全面扎實開展工作。

二、整治時間

2018年1月9日至2018年4月9日，共四個月。

三、工作重點

（一）整治“無牌”小車、貨車、客車等機動車輛。“無牌”機動車是指：一是有購置發(fā)票和車輛合格證，但公安部機動車信息公告無信息不能上戶的；二是報廢車輛；三是拼裝車輛；四是逾期三年未年檢車輛；五是無發(fā)票無合格證的車輛；六是盜搶車輛；七是套牌假牌來歷不明的車輛。

（二）具備無證駕駛、準駕不符、駕駛證超過有效期、暫扣期間仍駕駛機動車等情形之一并且現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)駕駛“無牌”機動車的，對當事人行政拘留。

（三）有駕駛證駕駛上述第（一）項第二、第三、第五、第六、第七等類型機動車的，一律扣留駕駛?cè)笋{駛證，并送交警部門吊銷駕駛證。

（四）有工作人員駕駛“無牌”車輛的一律報告縣紀委。對改裝改型的依法處理。非法營運的機動車一旦查處移交職能部門處理。

（五）盜搶車輛。該類車輛一旦查糾移交刑偵部門處理。刑偵部門要結(jié)合打擊侵財犯罪，通過加大對盜搶機動車案件的偵辦力度，打現(xiàn)行、挖積案，抓獲一批違法犯罪嫌疑人，收繳一批涉案機動車，在全縣營造“盜搶機動車、無牌無證機動車無人敢銷售、無人敢購買”的態(tài)勢，堅決斬斷黑車購銷利益鏈。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（1月9日—1月24日）

積極營造“全民參與、全警參戰(zhàn)、全力整治”的專項行動氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開轄區(qū)各部門各社區(qū)負責人及村組代表參與的“無牌無證機動車專項整治”大會，發(fā)動社區(qū)村組、部門單位進村入戶發(fā)放宣傳資料，督促擁有摩托車的車主主動辦好牌證手續(xù)，提高摩托車的上戶率；督促無牌車主主動報廢；在轄區(qū)人員集中地段和主要路段路口懸掛5條以上宣傳橫幅，張貼20份以上的宣傳標語。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府門口或機關(guān)院落醒目位置設(shè)置交通安全宣傳欄。

各交警中隊和各轄區(qū)派出所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開辦相關(guān)法律法規(guī)知識講座，廣泛開展交通安全宣傳，提高廣大人民群眾的交通安全意識和守法意識，結(jié)合“9.28”中洲無牌無證面包車致三人死亡的較大事故等現(xiàn)實案例做好群眾工作。

交警大隊最大限度依托岳陽縣電視臺、“微巴陵”、微信平臺等媒體進行主題宣傳。利用流動宣傳車、設(shè)立宣傳欄等多種形式進行取締無牌無證機動車的宣傳。道交委辦公室要認真收集行動中的典型事跡，積極向市道交委和縣委縣政府報送。

（二）摸底排查階段（1月25日—2月15日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組各成員要聯(lián)點聯(lián)村，組織精干力量走村入戶，上門摸排無手續(xù)機動車情況，并按照附表1建立臺賬，同時勸導車主將“無牌”機動車送至指定地點停放并報廢。主動送交“無牌”機動車的，金屬回收公司按照市場價給予補償。

（三）整治攻堅階段（2月16日—2018年4月9日）

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織轄區(qū)派出所、交警中隊、交管站、公路等部門聯(lián)合開展行動。行動中，由交警中隊對無牌車輛負責保管并開具暫扣法律文書，履行法定手續(xù)，并告知相關(guān)政策。交警中隊安排專人負責對執(zhí)勤人員查扣車輛的信息查詢并及時提供情況。要注意執(zhí)法方式，保持高度警惕，防止發(fā)生安全事故，不得激發(fā)矛盾引起群體性事件。由有駕駛資格的執(zhí)勤執(zhí)法人員將車輛送至暫扣地點，途中小心駕駛，不得隨意將車交給無關(guān)人員駕駛。要明確集中暫扣機動車的地點，派專人看守，按照附表2詳細登記車輛信息，在“查扣單位”欄要記載查扣情況，嚴防起火、損壞及被盜等情況。任何人不得將被扣車輛駛出停車地點，嚴禁私放被扣車輛。對查扣的無牌機動車，交警部門要嚴格按照《道路交通安全法》的規(guī)定進行處罰，符合上戶條件的督促辦好牌證后放行。被扣車輛在車主找到合法手續(xù)后，需到交警中隊車輛信息系統(tǒng)查詢，由交警中隊出具證明后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽字放行，并建好放車臺賬。行動結(jié)束后，全縣組織集中銷毀。

城關(guān)交警中隊要加大城區(qū)無牌無證摩托車載客營運整治行動，聯(lián)合職能部門每周開展一次整治行動。

交警中隊積極配合、參加并加強業(yè)務(wù)指導，對應(yīng)聯(lián)系派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作責任分解見附表三。

（四）表彰評比階段（2018年4月中旬）

1、收繳一臺無牌無證摩托車，每臺獎勵工作經(jīng)費500元。

2、“無牌”小車、貨車、客車等機動車每扣押一臺獎工作經(jīng)費2000元；

3、無證駕駛、準駕不符、駕駛證超過有效期、駕駛證處于暫扣期間等情形并且駕駛“無牌”機動車的，涉及到摩托車的，每行政拘留1人獎勵工作經(jīng)費500元，涉及到小車、貨車、客車等“無牌”機動車的，每行政拘留1人的獎勵工作經(jīng)費1000元；

4、屬于盜搶車輛的，將當事人及盜搶車輛移交刑偵大隊處理，經(jīng)查證屬實的，摩托車每起獎勵工作經(jīng)費2000元，小車、貨車、客車等機動車獎勵工作經(jīng)費3000元；

5、行動結(jié)束后，召開講評表彰會。

五、工作要求

（一）強化聯(lián)動協(xié)作。本行動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責任上肩，動作要迅速，整合各職能部門，多研判本轄區(qū)“無牌”車輛形勢，對癥下藥，切實提高整治行動密度和強度，抓出成效。

（二）強化安全意識。在整治行動中要講究工作方法，要文明執(zhí)勤，依法辦事。嚴防因工作方法不妥和工作態(tài)度粗暴引發(fā)群體性事件。執(zhí)勤執(zhí)法過程中，要特別注意自身安全和群眾安全，防止發(fā)生自傷或他傷情況。

（三）強化督查考核。整治臺賬要規(guī)范簡潔，被扣車輛每臺必須去向清晰明了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五下午五點前報本周工作情況，縣領(lǐng)導小組辦公室每月通報工作情況，縣政府督查室每月不定期開展督查，并在全縣發(fā)督查通報。本次行動的工作成效納入績效考核及綜治考評。

（四）強化信息反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將先進做法、存在的困難和問題向縣專項行動領(lǐng)導小組辦公室匯報，及時報告典型案例，聯(lián)系電話0730-7629368、0730—7666712、0730—7654890，QQ1762662932，聯(lián)系人周良燕，電話13874011222。

岳陽縣道路交通安全委員會

二〇一八年一月九日

鄉(xiāng)\鎮(zhèn)       村無手續(xù)機動車摸排情況登記表（附表1）

時間：                       填表人：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)無手續(xù)車輛暫扣登記明細（附表2）

交警中隊聯(lián)系對應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所明細表（附表3）