縣十七屆人大四次
會(huì)議文件之十八
政府工作報(bào)告
——2019年12月28日在岳陽(yáng)縣第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 曾平原
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作總結(jié)
2019年，在中共岳陽(yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市決策部署，深入踐行“一三五”基本思路，砥礪奮進(jìn)，真抓實(shí)干，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好。發(fā)展速度全面提升。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值353億元，同比增長(zhǎng)7.9%；一般公共預(yù)算收入12.2億元，增長(zhǎng)13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額123.8億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%。發(fā)展質(zhì)量全面提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為12.8∶48.6∶38.6。實(shí)現(xiàn)稅收收入10.8億元，增長(zhǎng)15.7%，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到88%。萬(wàn)元GDP能耗下降4.0%。全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到99.6%。發(fā)展活力全面激活。新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體4985戶，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額75.8億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到126.7億元，凈增23.3億元。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到31000元、17900元。發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，合同引資178億元，到位資金70億元，增長(zhǎng)18%。儲(chǔ)備城鎮(zhèn)建設(shè)用地4388畝、工業(yè)用地3493畝，儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)1.83萬(wàn)畝、增減掛鉤指標(biāo)1.67萬(wàn)畝，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。
2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)興工、項(xiàng)目立園不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。堅(jiān)持定向突破、靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，開展中國(guó)石木塑全產(chǎn)業(yè)鏈峰會(huì)、盛路通信供應(yīng)商大會(huì)暨岳陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)鏈招商推介會(huì)、第二屆岳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展論壇等招商活動(dòng)，舉行產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)系列項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈聚合、集群發(fā)展。全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng)，提質(zhì)改造政務(wù)服務(wù)中心，建成園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。堅(jiān)持一窗受理、集成服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革。堅(jiān)定不移落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)放小微企業(yè)貸款17.3億元，減免稅費(fèi)1.3億元。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)園區(qū)六期擴(kuò)園，啟動(dòng)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。盤活“僵尸企業(yè)”8家，盤活資產(chǎn)近10億元。完成工業(yè)技改投資62.5億元，增長(zhǎng)36.4%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家以上，總數(shù)達(dá)到171家。新增高新技術(shù)企業(yè)8家，達(dá)到27家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25.5%，增長(zhǎng)10.9%。湖南科倫成為國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，岳陽(yáng)慧璟新材料和利爾康生物醫(yī)藥入選全省100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目。
3.鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)業(yè)更加興旺。全力創(chuàng)建中國(guó)好糧油示范縣，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)54.84萬(wàn)畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)24.84萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到52萬(wàn)噸。推廣稻油、稻稻油冬種示范片建設(shè)，種植冬季油菜31.4萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，天裕農(nóng)業(yè)、惠泰云食品等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全民鴿業(yè)獲評(píng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被評(píng)為全省移民后扶工作先進(jìn)縣。環(huán)境更加宜居。深入推進(jìn)“空心房”整治和村莊清潔行動(dòng)集中攻堅(jiān)，拆除“四房”14063棟213萬(wàn)平方米，騰地19025畝。改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所12266個(gè)，治理規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（所）糞污2000余處、黑臭水體3890處，清理山塘600余口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站覆蓋率、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。建成30戶以上集中建房點(diǎn)7個(gè)，打造最美村莊15個(gè)。植樹造林6.8萬(wàn)畝。新開鎮(zhèn)龍灣村和黃沙街鎮(zhèn)三和村、蒼坪村納入國(guó)家森林鄉(xiāng)村候選名單。鄉(xiāng)村更加美麗。張谷英鎮(zhèn)入選全省首批十大特色文旅小鎮(zhèn)，劉備洞景區(qū)晉升為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，七斗堂山莊被評(píng)為湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。加快推進(jìn)G240“鄉(xiāng)味長(zhǎng)廊”建設(shè)，舉辦岳陽(yáng)市首屆家庭文化節(jié)、第二屆櫻花文化節(jié)和麻塘首屆油菜花旅游文化節(jié)、首屆重陽(yáng)登高旅游節(jié)，茶香小鎮(zhèn)、果濃小鎮(zhèn)、洞庭靈霧山、岳陽(yáng)櫻花園等景點(diǎn)成為鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。大力實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)，“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動(dòng)，文明新風(fēng)成為新鄉(xiāng)俗。新墻鎮(zhèn)清水村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
4.三大攻堅(jiān)成效顯著。打好了防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格預(yù)算管理，償還隱性債務(wù)本息2.7億元，整合轉(zhuǎn)型融資平臺(tái)7家，注銷融資平臺(tái)2家。爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投入項(xiàng)目131個(gè)，到位資金30.6億元，增長(zhǎng)7.3%。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)健康有序。打好了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率84.9%，同比提高11.8個(gè)百分點(diǎn)；關(guān)停非法礦山187家，復(fù)綠礦點(diǎn)180余處3萬(wàn)平方米。在省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中排名第一，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。打好了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)“十大扶貧工程”與“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款 546筆2411萬(wàn)元，1200戶3953名易地扶貧搬遷對(duì)象入住新房，1502戶 4146名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至 0.46 %。
5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力。城市建設(shè)方面。實(shí)施北向融城戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)榮灣湖新城區(qū)、城南片區(qū)、麻塘新開片區(qū)建設(shè)。實(shí)施7個(gè)棚戶區(qū)改造，新建喻家山東路和濱水東路虎形山段，完成團(tuán)結(jié)中路、車站南路改造和城南小學(xué)周邊路網(wǎng)配套，改造10條背街小巷，完成城南河黑臭水體治理。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，完成縣城生活污水處理廠提標(biāo)工程和12.6公里污水管網(wǎng)建設(shè)。征收土地5002畝，出讓土地1284畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入5.54億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。交通建設(shè)方面。途經(jīng)我縣的蒙華鐵路建成試通車，步仙站場(chǎng)及進(jìn)站道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。榮新公路提質(zhì)改造全面竣工，X312柏鳳路、X138寶南路、X120新十線、X110劉潼線大修工程竣工通車。建設(shè)脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥（瀝青）路189公里，窄路加寬30公里，“白改黑”農(nóng)村公路166公里。水利建設(shè)方面。完成麻塘北閘泵站、城市防洪閉合圈一期和中洲防汛大堤路面硬化等工程，實(shí)施中洲垸、麻塘垸排漬電排改造提升工程，完成7座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和4條中小河流治理。扎實(shí)抓好水利冬修，加快推進(jìn)沿東洞庭湖沿新墻河堤垸加固、電排機(jī)埠提升、山塘水庫(kù)清淤、溝渠疏浚及灌區(qū)渠道維修等工程。電力建設(shè)方面。實(shí)施電網(wǎng)供電能力提升三年行動(dòng)，新建110千伏植山（麻塘）、新開變工程，改造18條10千伏線路及357個(gè)供電臺(tái)區(qū)，完善7個(gè)行政村配電網(wǎng)絡(luò)。
6.民計(jì)民生持續(xù)改善。全年民生類財(cái)政支出達(dá)32.25億元，占財(cái)政總支出的75.2%。18項(xiàng)24件省市重點(diǎn)民生實(shí)事全部辦結(jié)。民生保障力度加大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5951人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，征收五項(xiàng)基金8.67億元，發(fā)放17.4億元。建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家194個(gè)，新增養(yǎng)老床位520張。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦惡勢(shì)力團(tuán)伙12個(gè)、惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)，逮捕46人。推進(jìn)東洞庭湖數(shù)字化管理，湖區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)行東洞庭湖水域全面禁捕，被授予“全國(guó)漁業(yè)執(zhí)法工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。強(qiáng)力推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，建成禁毒教育基地和強(qiáng)制隔離戒毒所。積極化解信訪矛盾，狠抓安全生產(chǎn)、防汛抗旱、食品藥品安全和森林防火，全力防控“非洲豬瘟”，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成城南學(xué)校，推進(jìn)8座農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明縣城創(chuàng)建，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升。加強(qiáng)市容秩序管理，推進(jìn)城市“潔凈”工程，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)驗(yàn)收。加快“健康岳陽(yáng)縣”建設(shè)，啟動(dòng)縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋23萬(wàn)人。村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新墻河抗戰(zhàn)遺址群、月田孫家大屋獲批省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，花鼓小戲《寸土不讓》入選全國(guó)群星獎(jiǎng)。
7.自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實(shí)省委第八巡視組反饋問題整改，全力整改6個(gè)方面15個(gè)問題并建立長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施“基層減負(fù)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)集中整治形式主義、官僚主義10條措施。扎實(shí)推進(jìn)104項(xiàng)改革任務(wù)，完成政府機(jī)構(gòu)改革，梳理發(fā)布行政權(quán)力事項(xiàng)4025項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)497項(xiàng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)提案158件。堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，三公經(jīng)費(fèi)大幅下降。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步提升，人民防空、消防、武警、廣電、煙草、石油、通信、郵政、鹽業(yè)、氣象等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表！過(guò)去的一年，看似平靜，實(shí)則艱辛。這一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，收支矛盾日益突出，環(huán)保整治不斷深化，資源約束普遍趨緊，改革任務(wù)繁重艱難，新舊問題逐漸凸顯，急事難事多發(fā)頻發(fā)。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持縣委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，真抓實(shí)干，奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)受了系列考驗(yàn)，交出了一份合格答卷。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民及所有關(guān)心、支持岳陽(yáng)縣改革建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展中的困難和矛盾還很多。發(fā)展不平衡不充分仍是當(dāng)前的主要矛盾；政府債務(wù)嚴(yán)控、房地產(chǎn)市場(chǎng)下行、資源環(huán)境約束仍是制約投資增長(zhǎng)的主要問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)缺乏仍是制約發(fā)展的主要原因；財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不足，財(cái)政靠轉(zhuǎn)移支付保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生仍是當(dāng)前的主要現(xiàn)實(shí)；在現(xiàn)行財(cái)力下，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，仍是縣鄉(xiāng)工作的主要難題；世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、金融博弈不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)下行尚未見底，中央宏觀調(diào)控及外部經(jīng)濟(jì)影響不斷加大，仍是影響全年工作的主要因素。對(duì)此，我們一定直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是推進(jìn)“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的奠基之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)決勝年主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一三五”基本思路，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)四大會(huì)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改革攻堅(jiān)與投資驅(qū)動(dòng)、民生優(yōu)先保障戰(zhàn)略，做大新型工業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做活生態(tài)旅游，做旺商貿(mào)物流，做美縣城集鎮(zhèn)，努力建設(shè)富饒美麗幸福岳陽(yáng)縣。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%和8.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，著眼“長(zhǎng)三角”“珠三角”，對(duì)接長(zhǎng)株潭、環(huán)湖區(qū)，全力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)工作的主線，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。要始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上持續(xù)發(fā)力，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。突出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。聚焦生物醫(yī)藥、建筑材料及新材料、智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“兩圖兩庫(kù)兩池兩報(bào)告”制度，繪好“全景圖”“現(xiàn)狀圖”，建好“項(xiàng)目庫(kù)”“客商庫(kù)”。推動(dòng)配套企業(yè)集群入駐、抱團(tuán)發(fā)展，加快構(gòu)建上下游協(xié)作互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，價(jià)值鏈向高端延伸。以湖南科倫、健強(qiáng)藥業(yè)、漁美康、岳盛公司、天欣陶瓷、盛路宸博等企業(yè)為龍頭，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。突出招大引強(qiáng)。全面梳理全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)，集中力量開展重點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力求引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以商招商，支持企業(yè)在縣內(nèi)舉辦年會(huì)、峰會(huì)、展會(huì)，繼續(xù)籌辦中國(guó)石木塑行業(yè)峰會(huì)，力求承辦一次節(jié)會(huì)、引進(jìn)一批項(xiàng)目。充分發(fā)揮鄉(xiāng)友資源優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)岳商回歸、岳企回遷、岳才回流，通過(guò)挖掘寓外鄉(xiāng)友的“朋友圈”，爭(zhēng)取更多的“同盟軍”“合作群”。力爭(zhēng)引進(jìn)1家全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，確保內(nèi)聯(lián)引資80億元以上。突出落地見效。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，加快岳盛新材料（二期）、宸博鋁業(yè)（二期）、漁美康二期、湘商智能車庫(kù)、諾方斯、聯(lián)創(chuàng)熱能、海利包裝、王木匠等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“5個(gè)100”工程，定期開展項(xiàng)目建設(shè)督戰(zhàn)，逼出項(xiàng)目建設(shè)加速度，督出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新局面，確保簽約項(xiàng)目盡早落地、落地項(xiàng)目盡早開工、開工項(xiàng)目盡早建設(shè)、在建項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)。
全力推進(jìn)高新園區(qū)發(fā)展。以打造500億園區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)、綠色發(fā)展的樣板區(qū)。提升承載能力。加快推進(jìn)六期擴(kuò)園，規(guī)劃園區(qū)七期用地，全力推進(jìn)園區(qū)后環(huán)評(píng)和調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加大“僵尸企業(yè)”出清力度，提高園區(qū)土地利用效益。提升配套能力。加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、網(wǎng)、通訊、燃?xì)馀涮�，加快工業(yè)污水處理廠建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施園區(qū)雙電源工程，支持陶瓷企業(yè)煤改氣。推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范開采、有序供給。提升創(chuàng)新能力。深化質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)。高效運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，大力實(shí)施人才引進(jìn)工程。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工程技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造行業(yè)“隱形冠軍”和工業(yè)“小巨人”。支持傳統(tǒng)企業(yè)智能化、信息化改造，建設(shè)智能車間、智能企業(yè)，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和品牌農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持黃茶、肉鴿、特色蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持全民鴿業(yè)、惠泰云、天裕農(nóng)業(yè)、菁華果業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造行業(yè)新標(biāo)桿。堅(jiān)持“以臺(tái)為主、以農(nóng)為先”，強(qiáng)力推動(dòng)臺(tái)灣特色休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策。深化供銷合作社綜合改革，建設(shè)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。發(fā)展安全農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在123萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游。持之以恒推進(jìn)張谷英村、大云山景區(qū)、茶香小鎮(zhèn)、果濃小鎮(zhèn)、相思山、劉備洞、洞庭靈霧山、黃秀農(nóng)耕園、岳陽(yáng)櫻花園、花約四季（牡丹園）等景區(qū)建設(shè)，著力打造旅游新業(yè)態(tài)。加大新開、公田溫泉地質(zhì)勘探和招商開發(fā)力度，激發(fā)溫泉資源的引爆效應(yīng)。發(fā)揮文旅景點(diǎn)及旅游服務(wù)場(chǎng)所的串聯(lián)效應(yīng)，讓“過(guò)路客”變成“過(guò)夜客”，將“過(guò)境地”變成常游地、休閑康養(yǎng)地，形成1+1>2的放大效應(yīng)。組建旅游建設(shè)投資公司，加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅游資源監(jiān)管，確�？茖W(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)利用、有效開發(fā)。推動(dòng)文旅深度融合，打響“湖光山色、淳美巴陵”品牌。大力發(fā)展商貿(mào)物流。支持和立東升、億豐時(shí)代、隆平高科等特色化專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。支持新開、新墻物流園及專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、出效益。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品“走出去”，積極爭(zhēng)取財(cái)納福諾、天欣陶瓷、惠泰云食品等企業(yè)在縣內(nèi)報(bào)關(guān)出口。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)“一縣一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)售突破2億元。培育2家企業(yè)股權(quán)上市交易。落實(shí)“房住不炒”定位，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，努力擴(kuò)大投資，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力。
加強(qiáng)交通建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。連通大動(dòng)脈。加快G0421許廣高速黃沙街互通連接線建設(shè)，完成蒙華鐵路步仙貨運(yùn)站場(chǎng)和進(jìn)站道路建設(shè)。做好環(huán)湖路干線前期工作。依法疏浚八仙橋至東洞庭湖段航道。提質(zhì)主路網(wǎng)。積極爭(zhēng)取政策支持，力爭(zhēng)啟動(dòng)S310公田至新墻公路改建工程和XJ04麻黃線、S308月新線建設(shè)，全力推動(dòng)月雷洞公路、楊白公路、相思山公路等農(nóng)村扶貧公路建設(shè)。打通微循環(huán)。建成“四好農(nóng)村路”示范路100公里，實(shí)施自然村通水泥路建設(shè)81公里，推進(jìn)“白改黑”農(nóng)村道路60公里，完成生命安全防護(hù)工程300公里，提質(zhì)改造危橋4座。提升通暢力。新建城關(guān)、新墻、公田農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)站。推進(jìn)道路交通頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，突出農(nóng)村公路貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)治理，確保道路安全暢通。
加強(qiáng)水利建設(shè)。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。提升防洪能力。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江段澇區(qū)和汨羅江尾閭澇區(qū)排澇能力建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)城市防洪二期工程、城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)和岳坊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施7座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，推進(jìn)骨干山塘維修整治。保障供水安全。啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目（一期）建設(shè)，實(shí)施中洲垸灌區(qū)節(jié)水改造。全面開展老舊渡槽安全排查整治。實(shí)施生態(tài)修復(fù)。開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)新墻河（二期）、羅水河（二期）、小港河、彭宗屋河、費(fèi)家河治理，完成120千米大中型溝渠、136處大中型塘壩清淤工程。
加強(qiáng)能源通信建設(shè)。啟動(dòng)110千伏新開變、柏祥變工程建設(shè)，新建110千伏線路24千米，改造3條10千伏線路和90個(gè)供電臺(tái)區(qū)，完成110千伏植山變、110千伏文公線工程建設(shè)。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)居民社區(qū)、進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)千兆光網(wǎng)城市、百兆光網(wǎng)鄉(xiāng)村和光網(wǎng)扶貧行動(dòng)，啟動(dòng)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)�；渴�，確保自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，光纖通達(dá)率在65%以上。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”和“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，讓人民群眾在信息化建設(shè)中有更多獲得感。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)
以文明創(chuàng)建為總攬，以北向融城為導(dǎo)向，以縣城為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，構(gòu)建縣域發(fā)展新格局。
全力推進(jìn)北向融城。搶抓岳陽(yáng)大城市建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持文旅融城、生態(tài)融城、產(chǎn)業(yè)融城戰(zhàn)略，走符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定位的組團(tuán)式發(fā)展之路，力爭(zhēng)2025年榮家灣與市區(qū)基本相連。設(shè)施融通。完成麻塘污水管網(wǎng)支線接入污水處理廠建設(shè)和麻塘供水復(fù)線管網(wǎng)工程。以城市主干道路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施G240岳雅段提質(zhì)改造。適時(shí)啟動(dòng)春風(fēng)大道、北湖路、聽湖路、麻塘大堤洞庭村段提質(zhì)升級(jí)工程。產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，加快岳雅新城、桃李春風(fēng)文旅小鎮(zhèn)、北大青鳥、湘北女校、湖南工業(yè)技術(shù)學(xué)院、岳陽(yáng)工業(yè)技術(shù)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展教育文旅、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)物流、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合發(fā)展。綠色融城。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，全力推進(jìn)科教融城、文旅融城、康養(yǎng)融城等綠色項(xiàng)目落地。積極構(gòu)建以東洞庭湖、新墻河為紐帶，以麻布大山、黃卯山為構(gòu)架的“兩水兩山”生態(tài)廊道。推進(jìn)內(nèi)湖內(nèi)河治理，穩(wěn)步實(shí)施北湖濕地生態(tài)修復(fù)工程，讓綠色成為北向融城的最亮底色。
全力推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)。建好新城區(qū)。實(shí)施長(zhǎng)豐北路、青山北路、賀坪路西延、濱水東路南延等道路建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)新墻河大道、城北路建設(shè)。加快榮灣湖周邊和長(zhǎng)豐路、城南大道沿線項(xiàng)目建設(shè)，著力勾勒最美城市天際線。改造老城區(qū)。啟動(dòng)文勝路、城東路提質(zhì)改造，完成白羊水庫(kù)黑臭水體治理。加快社會(huì)停車場(chǎng)和貨運(yùn)停車場(chǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，切實(shí)抓好公租房建設(shè)，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施3個(gè)棚戶區(qū)改造，完成10條背街小巷改造。激活小城區(qū)。加強(qiáng)公田、黃沙街、筻口、新墻等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，同步實(shí)施老舊小區(qū)改造，推動(dòng)環(huán)境大治理、功能大提升、面貌大改觀，培育一批功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。
全力推進(jìn)城市嚴(yán)管。持續(xù)深化城市管理體制改革，推進(jìn)智慧城管建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)“路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家園林縣城。深入實(shí)施建筑工地、露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、城市養(yǎng)犬、非法摩的六大專項(xiàng)整治，推行機(jī)關(guān)單位“共享廁所”“共享停車場(chǎng)”模式，全面實(shí)施餐廚垃圾無(wú)害化處理。鐵腕控違拆違治違，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理，將城市管理的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)定不移落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)聚焦解決好“產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)、人居環(huán)境美不美、鄉(xiāng)村治理優(yōu)不優(yōu)”三個(gè)重點(diǎn)問題，保持定力，久久為功，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
以特色小鎮(zhèn)為支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，全力推進(jìn)張谷英鎮(zhèn)特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，大力推動(dòng)黃沙街茶香小鎮(zhèn)、筻口+新墻果濃小鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)，支持金色麻塘文旅小鎮(zhèn)加快發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
以生態(tài)宜居為要求，建設(shè)美麗家園。深入推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“空心房”動(dòng)態(tài)清零。規(guī)范農(nóng)村村民建房，堅(jiān)持按規(guī)劃建房、集中建房，堅(jiān)決杜絕無(wú)規(guī)劃建房、未經(jīng)批準(zhǔn)建房。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村容村貌整治，深入推進(jìn)“廁所革命”，探索垃圾分類減量，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。大力開展植樹造林，實(shí)施行道樹補(bǔ)植和高速公路出口、一級(jí)公路沿線綠化行動(dòng)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村小微公園和公共綠地，再創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村。積極探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全衛(wèi)生保潔、治亂治污治差、治亂堆亂放、治亂掛亂貼亂畫、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗等長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的村容村貌。突出示范引領(lǐng)，創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村（村莊）5個(gè)。
以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，推進(jìn)治理有效。盤活各類集體資產(chǎn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，逐步提高基層干部待遇。堅(jiān)持量力而行，堅(jiān)決杜絕超承受能力、無(wú)資金來(lái)源的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生福利項(xiàng)目。建立“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé)”舉債審批制度，全面開展村級(jí)債務(wù)清查行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕新增債務(wù)。持續(xù)開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動(dòng)，發(fā)揮村民理事會(huì)作用，完善村規(guī)民約和社區(qū)公約，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解、道德評(píng)議等治理機(jī)制建設(shè)，健全村民自治組織，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為政治責(zé)任來(lái)履行，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，守護(hù)好一江碧水，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。
堅(jiān)定不移抓好污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展建筑工地、道路和堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，禁止露天焚燒秸稈和垃圾，嚴(yán)格涉氣排放企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)整治沿河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。大力整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范天然水域水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體治理。完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，新建4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)污水處理廠全覆蓋。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。整體推進(jìn)全域綠色礦山建設(shè)，全力推進(jìn)砂石土礦專項(xiàng)整治。建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。全面清理整治違建別墅。開展廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，完成新開垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理擴(kuò)容工程。
堅(jiān)定不移抓好東洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開展“洞庭清波”行動(dòng)，全力推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、生活污染、船舶污染防治。創(chuàng)新東洞庭湖管理體制和執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)禁捕退捕、禁養(yǎng)退養(yǎng)常態(tài)化執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法種養(yǎng)、非法建設(shè)等行為。積極探索湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，妥善處理轉(zhuǎn)型矛盾，確保湖區(qū)穩(wěn)定、民生改善和生態(tài)良好。
堅(jiān)定不移抓好飲用水水源地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)“六控一治”措施，加強(qiáng)鐵山水資源保護(hù)。加快推進(jìn)鐵山水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，完成月田、毛田污水處理設(shè)施改造，新建1000個(gè)散戶型生活污水處理設(shè)施。積極爭(zhēng)取政策支持，完善鐵山庫(kù)區(qū)“兩�！苯�(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)庫(kù)區(qū)居民向庫(kù)區(qū)外轉(zhuǎn)移。編制完善全縣重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化新墻水庫(kù)、岳坊水庫(kù)、坪橋湖、費(fèi)家湖、明星水庫(kù)、新墻河等重要飲用水水源地排查整治，實(shí)施集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，讓全縣人民喝上干凈水、放心水。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)民生實(shí)事
堅(jiān)持“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)充分就業(yè)、促進(jìn)安全穩(wěn)定，推動(dòng)義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)（一門式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路“全覆蓋”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把鐵山庫(kù)區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，持之以恒抓好精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)1146戶2785名未脫貧人口全面脫貧。開展脫貧攻堅(jiān)普查，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，實(shí)施扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，切實(shí)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決做到投入不減、隊(duì)伍不撤、政策不變，確保9784戶29418名貧困人口脫貧不返貧、逐步能致富。
發(fā)展普惠型社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，推進(jìn)集英學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)洞庭小學(xué)改擴(kuò)建工程。全面化解義務(wù)教育階段大班額，有序化解高中教育階段大班額，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化中小學(xué)勞動(dòng)教育和衛(wèi)生健康教育，大力防控兒童青少年近視和傳染病。全力應(yīng)對(duì)高考綜合改革，不斷提升教育質(zhì)量。推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，努力提高幼兒教育公辦比例與辦學(xué)水平。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化定向培養(yǎng)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)均等化。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，全力推進(jìn)縣婦幼保健院建設(shè)，完成縣二醫(yī)院綜合大樓建設(shè)。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。加快縣融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入實(shí)施文體惠民工程，實(shí)施文化精品創(chuàng)作、文藝普及、全民健身系列工程，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
完善共享性社會(huì)保障。全面完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式改革，切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)菜籃子工程，有效保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全和價(jià)格平穩(wěn)。傳承紅色基因，切實(shí)關(guān)愛退役軍人。保障婦女和未成年人合法權(quán)益，關(guān)愛留守兒童和空巢老人。探索失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，建成縣殯儀館。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加大殘疾人就業(yè)保障金收繳力度。積極拓展救助渠道，提升社會(huì)救助服務(wù)水平。
（七）強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與社會(huì)治理
完善規(guī)劃總攬機(jī)制。以編制《岳陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》為總攬，高標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌編制河道采砂規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以項(xiàng)目規(guī)劃策劃為總攬，建立縣政府歸口專項(xiàng)研究、行業(yè)部門專項(xiàng)申報(bào)、專門班子專項(xiàng)爭(zhēng)取的重大項(xiàng)目攻堅(jiān)制度，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金20億元以上。以編制國(guó)土空間總體規(guī)劃為總攬，科學(xué)劃定“三線一單”，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。以防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為主題，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)民間融資和房產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)“放管服”改革，以“最多跑一次”改革為抓手，全力推進(jìn)商事登記“110”改革、不動(dòng)產(chǎn)登記“160”改革和工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域“170”改革，實(shí)現(xiàn)一件事一次辦、最多跑一次。扎實(shí)開展聯(lián)手幫扶企業(yè)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，打造中小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)銀企高效對(duì)接。強(qiáng)力破除項(xiàng)目建設(shè)中的一切障礙和阻力，堅(jiān)決打擊項(xiàng)目建設(shè)中的“三強(qiáng)”行為，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
完善社會(huì)治理機(jī)制�？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。依法嚴(yán)打毒黃賭黑等違法犯罪活動(dòng)，加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，確保強(qiáng)制隔離戒毒所如期運(yùn)行。咬定深挖整治目標(biāo)，堅(jiān)持長(zhǎng)效常治、打建并舉，為決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。不斷加強(qiáng)公共安全專項(xiàng)治理。全面實(shí)施食品放心工程，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。開展重點(diǎn)信訪問題集中攻堅(jiān)，推進(jìn)信訪工作“三無(wú)”單位創(chuàng)建。開展第七次全國(guó)人口普查。加強(qiáng)防汛抗旱、動(dòng)物防疫、森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴(yán)密防控“非洲豬瘟”疫情。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查徹底整改各類安全隱患，積極構(gòu)建大安全大應(yīng)急大減災(zāi)體系，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
各位代表！新時(shí)代就有新使命，新時(shí)代要有新?lián)?dāng)。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持以忠誠(chéng)聚合力。進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，努力踐行“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)中央、省、市及縣委決策部署的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派和社會(huì)各界人士意見，為推動(dòng)岳陽(yáng)縣改革發(fā)展凝聚最廣泛力量！
堅(jiān)持以法治促公正。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。全面落實(shí)中央關(guān)于“基層減負(fù)年”和省委“加強(qiáng)基層建設(shè)若干意見”精神，全力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的基層政府治理體系。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，讓群眾近距離感受到司法為民的溫暖。開展工程領(lǐng)域違規(guī)問題集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)法規(guī)意識(shí)和程序意識(shí)。突出審計(jì)監(jiān)督和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決查處損害群眾利益的各類違法違紀(jì)行為。
堅(jiān)持以擔(dān)當(dāng)推發(fā)展。始終把使命和責(zé)任放在心上、扛在肩上，強(qiáng)化憂患意識(shí)，做好斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。以知難而進(jìn)的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、持之以恒的韌勁，全力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。不斷增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，努力創(chuàng)新工作方法，積極營(yíng)造想事干事成事的濃厚氛圍。實(shí)施“效能提升年”活動(dòng)，形成“事事快節(jié)奏、件件抓落實(shí)”的工作新常態(tài)。解放思想，銳意進(jìn)取，強(qiáng)化高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以廉潔做表率。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗問題。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，所有基建項(xiàng)目一律先落實(shí)資金再開工建設(shè)，確保全縣一般性支出再壓減10%以上，集中有限財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；久裆�。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，破除各種形式主義、官僚主義，整治庸政懶政怠政行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在決勝全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，在全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖里，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代召喚下，讓我們凝聚起建設(shè)富饒美麗幸福岳陽(yáng)縣的磅礴力量，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，努力譜寫新時(shí)代岳陽(yáng)縣高質(zhì)量發(fā)展的奮斗篇章。