為全面推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制，根據(jù)《湖南省糧食和物資儲(chǔ)備局等7部門(mén)關(guān)于切實(shí)做好2021年全省糧食收購(gòu)工作的通知》（湘糧調(diào)〔2021〕80號(hào)）、《湖南省糧食和物資儲(chǔ)備局等6部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈湖南省2021年早稻收購(gòu)工作實(shí)施方案〉的通知》（湘糧調(diào)〔2021〕94號(hào)）、《岳陽(yáng)市商務(wù)糧食局等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市2021年超標(biāo)糧食收購(gòu)處置方案〉的通知》（岳商發(fā)〔2021〕8號(hào)）精神，特制定本方案。
一、基本原則
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購(gòu)、分類(lèi)儲(chǔ)存、定向銷(xiāo)售、限期處置、全程監(jiān)管”原則。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和食品安全屬地負(fù)責(zé)制原則，縣人民政府履行超標(biāo)糧食管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食收購(gòu)、處置全過(guò)程工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確本縣域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門(mén)單位及其監(jiān)管職責(zé)。
二、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格及計(jì)劃
全縣糧食收購(gòu)全面實(shí)行必檢食品安全指標(biāo)“先檢后收”方式，對(duì)超出國(guó)家和省有關(guān)必檢食品安全指標(biāo)的糧食由縣人民政府組織收購(gòu)。收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：鎘含量指標(biāo)0.2-0.4mg/kg和0.4mg/kg以上的超標(biāo)糧食，其他質(zhì)量指標(biāo)按照國(guó)家稻谷三等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；超標(biāo)糧食收購(gòu)價(jià)格：早稻122元/百斤，中晚稻128元/百斤；超標(biāo)糧食收購(gòu)計(jì)劃：鎘含量0.2-0.4mg/kg的超標(biāo)糧食5000噸（其中早稻2000噸、中晚稻3000噸）、鎘含量0.4mg/kg以上的超標(biāo)糧食1000噸（其中早稻500噸、中晚稻500噸），具體收購(gòu)數(shù)量以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植超標(biāo)糧的產(chǎn)量為準(zhǔn)。
三、收購(gòu)定點(diǎn)及超標(biāo)糧食糧權(quán)歸屬
超標(biāo)糧食實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)，根據(jù)我縣實(shí)際情況，指定由岳陽(yáng)榮家灣糧庫(kù)、中糧米業(yè)（岳陽(yáng)）有限公司進(jìn)行超標(biāo)糧食收購(gòu)工作。定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，做到應(yīng)收盡收、先檢后收、定點(diǎn)收購(gòu)、專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬保管、定向處置等。要建立超標(biāo)糧食管理檔案，分倉(cāng)儲(chǔ)存鎘含量在0.2-0.4mg/kg及0.4mg/kg以上的超標(biāo)糧食，要如實(shí)記錄以下信息：糧食品種、糧食產(chǎn)地、種植戶(hù)、收獲年度、供貨方、收購(gòu)或入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)、數(shù)量、銷(xiāo)售去向、出庫(kù)時(shí)間及其他有關(guān)信息。
定點(diǎn)收購(gòu)的超標(biāo)糧食糧權(quán)歸屬縣人民政府，性質(zhì)為縣級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備糧，保管處置期限原則上不超過(guò)半年，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
四、貸款的發(fā)放和收回
明確超標(biāo)糧食承貸企業(yè)為岳陽(yáng)榮家灣糧庫(kù)、中糧米業(yè)（岳陽(yáng)）有限公司。農(nóng)發(fā)行岳陽(yáng)縣支行要按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和農(nóng)發(fā)行相關(guān)信貸政策，依據(jù)縣人民政府確定的收購(gòu)計(jì)劃、收購(gòu)價(jià)格，對(duì)超標(biāo)糧食承貸企業(yè)采取一次授信、放貸。信貸資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理，超標(biāo)糧食銷(xiāo)售處置貨款及財(cái)政補(bǔ)貼資金要全額回籠到縣農(nóng)發(fā)行賬號(hào)，并按合同約定及時(shí)歸還貸款，不得拖欠。
五、超標(biāo)糧食財(cái)政補(bǔ)貼政策
超標(biāo)糧食價(jià)差虧損負(fù)擔(dān)比例按市級(jí)16%，縣本級(jí)84%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，利息和其他費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。超標(biāo)糧食的數(shù)量和價(jià)格以湖南糧食中心批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)成交為準(zhǔn)。
六、超標(biāo)糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和撥付
超標(biāo)糧食收購(gòu)處置費(fèi)用包括收購(gòu)費(fèi)用、保管費(fèi)用、定額損耗、貸款利息等以及所形成的價(jià)差虧損。收購(gòu)費(fèi)用參照最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；保管費(fèi)用、定額損耗參照省級(jí)儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。一是超標(biāo)糧食在收購(gòu)、保管、處置過(guò)程中發(fā)生的收購(gòu)費(fèi)用、保管費(fèi)用、定額損耗、貸款利息，由縣商糧局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行岳陽(yáng)縣支行三家共同確認(rèn)�？h財(cái)政局負(fù)責(zé)將應(yīng)補(bǔ)金額據(jù)實(shí)按季度撥付到定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)；二是超標(biāo)糧食處置發(fā)生的價(jià)差虧損市級(jí)承擔(dān)部分，由市財(cái)政結(jié)算到縣財(cái)政，再由縣財(cái)政及時(shí)與定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)結(jié)算；三是超標(biāo)糧食處置發(fā)生的價(jià)差虧損縣級(jí)承擔(dān)部分，由縣商糧局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行岳陽(yáng)縣支行共同審核后，據(jù)實(shí)由縣財(cái)政局在處置完成后的次月一次性撥付到定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)。
七、超標(biāo)糧食驗(yàn)收和處置
超標(biāo)糧食的驗(yàn)收數(shù)量由縣商糧局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行岳陽(yáng)縣支行三家單位共同組織核定；超標(biāo)糧食的質(zhì)量由縣商糧局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量的驗(yàn)收結(jié)果需報(bào)市商糧局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行岳陽(yáng)市分行備案。
鎘含量超過(guò)0.4mg/kg以上的糧食，只能用作飼料和工業(yè)酒精，決不能流入口糧市場(chǎng)。定點(diǎn)收購(gòu)的超標(biāo)糧食由縣人民政府委托縣商糧局進(jìn)行處置，處置出庫(kù)前須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，通過(guò)湖南糧食中心批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)交易。
八、超標(biāo)糧食監(jiān)管及責(zé)任追究
超標(biāo)糧食收購(gòu)實(shí)行全程監(jiān)管，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣商糧局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交警大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)單位要按各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任，配合指定收儲(chǔ)企業(yè)定向定點(diǎn)收購(gòu)。各定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)收儲(chǔ)和管理主體責(zé)任，對(duì)其收購(gòu)的超標(biāo)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存管理、銷(xiāo)售出庫(kù)以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失等負(fù)全部責(zé)任。要建立超標(biāo)糧食收購(gòu)處置屬地監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)超標(biāo)糧食處置過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴(yán)從速查處，嚴(yán)厲追究責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、失職、瀆職等行為，出現(xiàn)監(jiān)管空白，造成超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)等嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任。