根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于在全縣開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的安排部署，整治“人情�！薄瓣P(guān)系�！薄罢弑！眴栴}被列入進(jìn)一步突出重點(diǎn)、上下貫通抓的15件群眾身邊具體實(shí)事任務(wù)，結(jié)合《岳陽市民政局社會(huì)救助“人情�！薄瓣P(guān)系�！眴栴}專項(xiàng)整治工作方案》工作要求和我縣低保工作實(shí)際，為切實(shí)維護(hù)全縣困難群眾合法權(quán)益，特制定本方案。
一、整治內(nèi)容
聚焦社會(huì)救助領(lǐng)域“人情保”“關(guān)系�！薄罢弑！蓖怀鰡栴}，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)低保工作中存在的徇私舞弊，講人情、講關(guān)系、優(yōu)親厚友問題；整治低保管理不規(guī)范，審核審查審批不認(rèn)真、不嚴(yán)格，導(dǎo)致“錯(cuò)�！薄奥┍！钡葐栴}，采取自查、抽查等方式，全面排查整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)兜牢兜準(zhǔn)兜實(shí)困難群眾基本民生底線。
二、整治目標(biāo)
�。ㄒ唬┙∪晟瞥青l(xiāng)低保政策，嚴(yán)格申請(qǐng)審核審批程序，推進(jìn)“陽光低保”，確保公開公平公正實(shí)施；
�。ǘ┑捅＝�(jīng)辦人員法治意識(shí)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提升；
�。ㄈ叭饲楸！薄瓣P(guān)系�！薄罢弑！比媲逋�。
成果指標(biāo)：1.推動(dòng)清退“人情保”“關(guān)系�！比藬�(shù)，清退“政 策�！比藬�(shù)，追回資金數(shù)，新納入低保人數(shù)。2.查處腐敗和作風(fēng) 問題數(shù)，黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)，立案人數(shù)，留置人數(shù)。
三、整治措施
（一）認(rèn)真檢查政策程序，及時(shí)堵塞制度漏洞。根據(jù)2021年以來中央、省、市、縣出臺(tái)的低保相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)行對(duì)照檢查，看本地區(qū)低保制度是否健全完善，及時(shí)修訂完善當(dāng)?shù)氐恼咧贫�，堵塞制度漏洞，�?jiān)決廢止有悖于現(xiàn)行政策規(guī)定運(yùn)行的制度或辦法�？吹捅Ｕ咧贫仁欠衤鋵�(shí)到位。認(rèn)真檢查申請(qǐng)、受理、審核、審批、評(píng)議、公示、資金發(fā)放及動(dòng)態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否落實(shí)到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)的主體責(zé)任是否落實(shí)，低保經(jīng)辦人員和近親屬享受低保備案是否落實(shí)，審核審批過程中在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）兩榜公示、獲得救助后要長(zhǎng)期公示的政策是否得到有效落實(shí)，切實(shí)糾正違反規(guī)定和落實(shí)政策不到位的做法，堵塞工作環(huán)節(jié)漏洞。
�。ǘ┘薪鉀Q群眾反映強(qiáng)烈的“人情保、關(guān)系保、政策�！钡葐栴}。采取不同形式，在全縣范圍內(nèi)主動(dòng)公開征集“人情保、關(guān)系保、政策�！本�索，建立并公布社會(huì)救助監(jiān)督舉報(bào)熱線，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)于群眾舉報(bào)的問題要做到件件有核實(shí)，事事有回音，并在一定范圍內(nèi)對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起。鼓勵(lì)社會(huì)各界幫助發(fā)現(xiàn)“應(yīng)保未保”的困難群眾，按程序及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍，確保在全縣杜絕“人情保、關(guān)系保、政策�！钡热罕姺从硰�(qiáng)烈的問題。
�。ㄈ┘袑�(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象家庭發(fā)起復(fù)核和排查，完善近親屬備案制度。加大“政策�！迸挪楹驼瘟Χ�，堅(jiān)決禁止不經(jīng)審核確認(rèn)程序?qū)⒛骋惶厥馊后w整體納入保障范圍。加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)將死亡、在監(jiān)獄服刑、家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)、重復(fù)享受救助待遇等對(duì)象予以清退，強(qiáng)化對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保問題發(fā)生，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。通過縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)取全縣所有在職干部職工和村（居）干部近親屬數(shù)據(jù)與低保數(shù)據(jù)進(jìn)行一次比對(duì)，將不符合政策的干部親屬對(duì)象全部清退，并追究相關(guān)法紀(jì)責(zé)任。對(duì)照近年來巡視巡察、審計(jì)、信訪和省廳反饋預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面排查，看是否按要求整改到位，是否存在“人情保、關(guān)系�！钡膯栴}。通過招標(biāo)方式委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全縣救助資金發(fā)放使用進(jìn)行一次全面核查，排查違規(guī)線索，移交縣紀(jì)委監(jiān)委深挖其背后可能存在的經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部利用職權(quán)貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為。繼續(xù)完善近親屬備案制度。以財(cái)政供養(yǎng)人員和村（居）干部、社會(huì)救助經(jīng)辦人員特別是村（居）干部近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬單獨(dú)備案制度。對(duì)于應(yīng)備案而故意隱瞞不備案的，備案后應(yīng)核查而沒有及時(shí)核查的，核查后不符合條件納入救助范圍的，追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于投訴舉報(bào)涉及村（居）干部、社會(huì)救助經(jīng)辦人員的相關(guān)線索，聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）集中組織低保有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)低保經(jīng)辦人員進(jìn)行低保政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化低保經(jīng)辦人員的依法行政意識(shí)，提高依法行政能力，在低保辦理和管理過程中嚴(yán)格按照制度辦事，在回復(fù)和解答有關(guān)低保政策時(shí)按政策說話，確保每項(xiàng)工作都依法合規(guī)。
�。ㄎ澹┘虚_展低保有關(guān)政策法規(guī)的宣傳和公示公開工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳冊(cè)、主動(dòng)進(jìn)村（居）等形式，做好宣傳普及工作，使城鄉(xiāng)低保政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心。重點(diǎn)宣傳“低保對(duì)象認(rèn)定條件”、“申請(qǐng)審核審批程序”、“低保金如何發(fā)放”、“低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理”等內(nèi)容，通過宣傳讓社會(huì)公眾對(duì)低保工作流程（如何申請(qǐng)，在哪兒受理、有哪些審核環(huán)節(jié)、誰來審批、辦理時(shí)限），以及申請(qǐng)人的權(quán)利與義務(wù)等政策有清晰的了解，讓群眾了解，受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)救助信息公示公開。嚴(yán)格落實(shí)公示公開制度，按規(guī)定及時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公開欄公布救助情況、救助政策等。低保、特困、護(hù)理照料人等救助對(duì)象在村居長(zhǎng)期公示，規(guī)范救助對(duì)象信息公示公開內(nèi)容、方式和范圍，注意保護(hù)個(gè)人隱私，嚴(yán)禁利用救助對(duì)象信息謀取利益。
四、實(shí)施步驟
（一）制定整治方案。8月中旬，縣民政局制定下發(fā)低保規(guī)范化管理專項(xiàng)整治工作方案；8月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的專項(xiàng)整治工作安排，列出具體的時(shí)間表和整治內(nèi)容。
�。ǘ╅_展整治工作。9月1日-9月30日。各級(jí)民政部門根據(jù)整治方案，緊緊圍繞存在的突出問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、完善制度、規(guī)范程序、解決問題。
�。ㄈ╅_展督促檢查。10月上旬，縣民政局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)局相關(guān)單位精干力量，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位進(jìn)行一次全面督查督查采取實(shí)地指導(dǎo)、明察暗訪等手段促進(jìn)專項(xiàng)整治落到實(shí)處。
（四）總結(jié)和信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦于10月15日前向縣民政局報(bào)送整治工作的做法、成效、問題及下一步工作打算等情況報(bào)告。整治工作開始后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦每周五報(bào)送一次本周整治統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)表。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣民政局整治社會(huì)救助“人情保”“關(guān)系保”“政策�！惫ぷ鲗０�，由縣民政局局黨組書記、局長(zhǎng)劉滔同志任組長(zhǎng)，黨組副書記、副局長(zhǎng)周三波同志、縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣民政局機(jī)關(guān)紀(jì)委、社會(huì)救助服務(wù)中心、社會(huì)救助股負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)此次專項(xiàng)整治工作高度重視，按照專項(xiàng)整治方案，扎實(shí)開展工作，確保整治工作落到實(shí)處。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要履行屬地責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、違法違紀(jì)問題，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理或按權(quán)限移交相關(guān)部門，并及時(shí)向黨委政府主動(dòng)匯報(bào)或提出工作建議。要做好政策學(xué)習(xí)和宣傳，細(xì)化每項(xiàng)整改內(nèi)容，細(xì)化分工到人，建立整治臺(tái)賬，確保整治不走過場(chǎng)、不留死角。
�。ㄈ┐_保取得實(shí)效。全縣民政部門要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治工作方案，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)糾正存在的問題，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，達(dá)到整治目標(biāo)。對(duì)專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、應(yīng)付了事、效果不明顯、群眾不滿意的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。被新聞媒體曝光且經(jīng)查證屬實(shí)的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員責(zé)任。