近日，中共湖南省委組織部、湖南省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善科技人才評(píng)價(jià)辦法的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。
一、出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上指出，“當(dāng)前，人才評(píng)價(jià)制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，名目繁多的評(píng)審評(píng)價(jià)讓科技工作者應(yīng)接不暇，人才“帽子”滿天飛，人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律”。中央也先后出臺(tái)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理 提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）等文件。我省結(jié)合湖南科技人才工作實(shí)際，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，釋放和激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，抓好這些政策的落實(shí)落地，讓廣大科研人員有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
二、主要亮點(diǎn)
《實(shí)施辦法》聚焦我省科技人才項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施和科技人才評(píng)價(jià)工作中存在的突出問題，直擊科研人員長期反映的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，從優(yōu)化科技人才計(jì)劃與布局，構(gòu)建科學(xué)合理的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善科技人才評(píng)價(jià)管理與服務(wù)三個(gè)方面出實(shí)招、出硬招，力求舉措具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，努力消除有礙釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，為科研人員松綁減負(fù)。
1、統(tǒng)籌優(yōu)化相關(guān)科技人才計(jì)劃設(shè)置
為切實(shí)解決“人才‘帽子’滿天飛”以及名目繁多的評(píng)審評(píng)價(jià)讓科技工作者應(yīng)接不暇等突出問題。一方面，《實(shí)施辦法》加大省級(jí)人才“帽子”統(tǒng)籌精簡力度，避免多個(gè)類似人才項(xiàng)目同時(shí)支持同一人才，如已獲得省“杰出青年科學(xué)基金”資助，或入選省“青年百人計(jì)劃”的，資助期內(nèi)不得申報(bào)“湖湘青年英才”；已入選“湖湘青年英才”的，資助期內(nèi)不得申報(bào)省“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”或省“青年百人計(jì)劃”。對(duì)已入選國家科技人才計(jì)劃的，不得再申報(bào)省級(jí)科技人才計(jì)劃。另一方面，為減少重復(fù)申報(bào)評(píng)審，加強(qiáng)與國家人才計(jì)劃的對(duì)接，對(duì)已入選國家人才計(jì)劃的，相應(yīng)入選省級(jí)人才計(jì)劃，享受相關(guān)政策待遇，優(yōu)先從已入選省級(jí)人才計(jì)劃的專家中推薦申報(bào)國家人才計(jì)劃。比如對(duì)入選國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃中青年領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的，自動(dòng)入選省科技領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃。
2、科學(xué)設(shè)立科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
一是努力克服“四唯”。在省級(jí)科技人才項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審中，不再將論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等作為限制性條件，對(duì)業(yè)績成果特別突出或急缺緊需人才，放寬職稱、學(xué)歷和年齡等要求。二是創(chuàng)新評(píng)審方式。在精簡項(xiàng)目申報(bào)要求，簡化申報(bào)表格及流程的同時(shí)。針對(duì)不同的人才類型采取相應(yīng)的評(píng)審方式，對(duì)緊缺急需的高層次科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)），建立根據(jù)需求引進(jìn)一個(gè)、論證一個(gè)、落地一個(gè)、支持一個(gè)的動(dòng)態(tài)認(rèn)證模式，對(duì)引進(jìn)的頂尖科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)），按照“一事一議”方式論證支持。積極探索委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，逐步推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的科技人才評(píng)價(jià)方式。三是健全科技人才分類評(píng)價(jià)。針對(duì)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、海外引進(jìn)人才等人才各自特點(diǎn)，按照人才成長規(guī)律設(shè)置不同的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)科技人才的工作性質(zhì)和科技活動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)技術(shù)等科技人才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。
3、最大限度為科技人才減負(fù)松綁
為進(jìn)一步形成讓科技人才潛心研究，以及鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好科研環(huán)境和氛圍。《實(shí)施辦法》充分尊重科研及人才成長規(guī)律和周期性，下大力氣為科技人才減負(fù)松綁。
一是優(yōu)化科技人才經(jīng)費(fèi)使用。以往，科技人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照科研經(jīng)費(fèi)使用，只能用于課題研究開發(fā)過程中所發(fā)生的費(fèi)用，《實(shí)施辦法》明確可用于團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)或引進(jìn)、自主選題研究、改善科研條件、研修培訓(xùn)和對(duì)個(gè)人的專項(xiàng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等。二是簡化科技人才項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和過程管理。不再對(duì)任務(wù)書中經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制作要求，除設(shè)備費(fèi)外，不作具體科目概算。為充分尊重人才成長規(guī)律，對(duì)單個(gè)科技人才項(xiàng)目短期內(nèi)科研產(chǎn)出及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果情況不作績效評(píng)價(jià)，而是從項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性、資金到位及時(shí)性、資金使用合規(guī)性等作評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)施周期三年以下的科技人才項(xiàng)目以依托單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。對(duì)經(jīng)費(fèi)100萬元以下（含100萬元）的科技人才項(xiàng)目均采取書面驗(yàn)收的形式，不再分別開展單獨(dú)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。不再將成果登記作為科技人才項(xiàng)目驗(yàn)收的必要環(huán)節(jié)。