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岳健推委發(fā)〔 2020〕1號

關于印發(fā)《岳陽市2020-2022年健康岳陽行動工作方案》的

通知

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、城陵磯新 港區(qū)管委會，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

現(xiàn)將《岳陽市2020-2022年健康岳陽行動工作方案》印發(fā)給 你們，請認真組織實施，對照工作方案，積極開展健康岳陽行動。

附件：《岳陽市2020-2022年健康岳陽行動工作方案》

健康岳陽行動推進委員會

2020年12月18日

附件：

岳陽市2020-2022年健康岳陽行動

工作方案

根據(jù)《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕 13號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核 方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）、《湖南省人民政府關于健 康湖南行動的實施意見》湘政發(fā)〔2019〕23號等文件精神，為 切實做好健康岳陽行動各項工作，特制定本工作方案。

一、工作目標和標準

到2022年，健康岳陽建設取得良好進展，健康促進政策體 系基本建立，居民健康素養(yǎng)水平進一步提升，重大慢性病發(fā)病率 上升趨勢得到遏制，重點傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴重精神障 礙得到有效防控，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，健康岳陽建設與全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，各級 各部門、社會各界、城鄉(xiāng)居民共同致力于健康的格局逐步形成， 人民群眾對健康的需求得到更好滿足，人人享有高質(zhì)量的健康服 務和高水平的健康保障，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，因重大慢 性病導致的過早死亡率顯著下降，人均預期壽命得到較大提高， 健康公平基本實現(xiàn)。

健康岳陽行動的標準為：《健康岳陽行動（2020—2030）》

二、責任分工

健康岳陽行動堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對全市衛(wèi)生健康領域存在的突出問題以及嚴重威脅人民群眾健康的一些重大疾病和影響因素，實施一批重大行動，通過發(fā)揮政府、社會、個人三方作用，建立健全健康促進、健康服務、健康管理的機制體制及工作體系，引導群眾形成正確健康觀和良好的生活方式，消除各類健康影響因素，構(gòu)建有利于健康的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，促進衛(wèi)生健康工作理念、服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，切實保障人民群眾的健康。根據(jù)《健康岳陽行動（2020—2030）》內(nèi)容，結(jié)合工作實際，共設15個行動組：

（一）健康知識普及行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育體育局、市科技局、市人力資源和社 會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市文化旅游廣電局、市醫(yī)保局、 市扶貧辦、市總工會、市婦聯(lián)、市科協(xié)按職責分工負責。組長：李江輝，聯(lián)絡員：潘爭輝。

（二）合理膳食行動組。市市場監(jiān)督管理局負責，市衛(wèi)生健康 委、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市民政局、市財 政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦按職責分工負責。組長：李岳玲, 聯(lián)絡員：歐首魁。

（三）全民健身行動組。市教育體育局牽頭負責。市發(fā)展改 革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)人民政府按職責分工負責。組長：李永波，聯(lián)絡員：翁亮。

（四）控煙行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責。市人大、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市煙草專賣局按職責分工負責。組長：王耀平，聯(lián)絡員：劉立軍。

（五）心理健康促進行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委政法委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市文化旅游廣電局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責分工負責。組長：周志宏，聯(lián)絡員：姚芳琦。

（六）健康環(huán)境促進行動組。市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責。市衛(wèi)生健康委、市城市綜合管理執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、 市文化旅游廣電局、岳陽火車站、岳陽火車東站、岳陽三荷機場 按職責分工負責。組長付平，聯(lián)絡員：陳文雄。

（七）婦幼健康促進行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責。市發(fā)展改革委、市教育體育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責。組長：劉志敏，聯(lián)絡員：熊芳。

（八）中小學健康促進行動組。市教育體育局牽頭負責。市財政局、市發(fā)展改革委、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、團市委按職責分工負責。組長：陳育文，聯(lián)絡員：李嘉誼。

（九）職業(yè)健康保護行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責。市教 育體育局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、團市委、市文化旅游廣電局按職責分工負責。組長：趙曙光，聯(lián)絡員：付寒昭。

（十）老年健康促進行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責。市科技局、市國資委、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市文化旅游廣電局、市醫(yī)保局、市委組織部、市退役軍人事務局按職責分工負責。組長：周偉祥，聯(lián)絡員：姚群。

（十一）心腦血管疾病防治行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責，市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)保局、市教育體育局、市紅十字會按職責分工負責。組長：王耀平，聯(lián)絡員：周礪宏，實施單位:市一醫(yī)院。

（十二）癌癥防治行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責。市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市民政局、市醫(yī)保局、市總工會、市銀保監(jiān)局、市扶貧辦按職責分工負責。組長：王耀平，聯(lián)絡員： 周礪宏，實施單位：市二醫(yī)院。

（十三）慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)保局、市科技局、市銀保監(jiān)局、按職責分工負責。組長：周立標，聯(lián)絡員：賴連科，實施單位：市中醫(yī)院。

（十四）糖尿病防治行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責。市發(fā)展改革委、市財政局、市教育體育局、市醫(yī)保局按職責分工負責。組長：王耀平，聯(lián)絡員：周礪宏，實施單位：市一醫(yī)院。

（十五）傳染病及地方病防控行動組。市衛(wèi)生健康委牽頭負責。市委宣傳部、市財政局、市婦聯(lián)、團市委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市文化旅游廣電局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市醫(yī)保局、市總工會、市殘聯(lián)、岳陽海關、市紅十字會按職責分工負責。組長：周志宏，聯(lián)絡員：姚芳琦，實施單位：市疾控中心。

具體工作內(nèi)容見《岳陽市2020—2022年健康岳陽行動工作 任務分解表》。

三、工作安排

（一）第一階段：準備階段（ 2020年12月）。

1.各縣市區(qū)要建立領導推進機制，研究制定實施方案和具 體措施，逐項抓好落實。

2.各相關部門要加強協(xié)作，形成合力推動目標任務如期實 現(xiàn)。

3.印制一批宣傳資料。

4.籌備召開岳陽市愛國衛(wèi)生運動會全會及健康岳陽行動啟 動大會。

（二）第二階段：宣傳發(fā)動階段（2021年1一3月）。

籌辦召開健康岳陽行動推進委員會第一次全體會議。在全市范圍內(nèi)啟動健康岳陽行動工作，15個行動組都要分別開展專項宣傳、專項培訓、專項行動，并將活動情況報推委會。

（三）第三階段：落實階段（2021年4月一2022年6月）。

各縣市區(qū)、市直各部門、城區(qū)各單位成立辦事機構(gòu)，落實 人員和經(jīng)費，層層動員，分解落實工作任務，對照《健康岳陽行 動（ 2020 — 2030 ）〉〉認真落實各項工作，進一步加強健康岳陽行 動資料收集整理。各行動組要根據(jù)責任分工，做好活動開展情況 的：圖片、影像、數(shù)據(jù)收集，資料整理等各項工作，按時向推委 會報送相關情況，確保工作質(zhì)量。

（四）第四階段：總結(jié)考核階段（2022年7—12月）。

各行動小組將三年工作情況進行總結(jié)，提煉經(jīng)驗、總結(jié)成績, 打造亮點提供典型事跡廣泛宣傳報道。各行動組開展督導檢查和 自查，接受健康岳陽行動推進委員會和專家委員會的檢查考核， 并按照檢查指出的問題提出的整改意見，制定相關整改措施，迅 速開展專項整治活動。做好全省健康湖南三年行動評估驗收工 作。

四、工作措施

（一）加強組織領導。

市級層面建立健全岳陽行動的領導推進機制，建立健康岳陽行動推進委員會專項行動工作組及專家咨詢委員會，細化15項行動目標、指標、任務和職責分工。各縣市區(qū)要建立領導推進機制，研究制定實施方案和具體措施，逐步抓好落實。各有關部門要加強協(xié)作，形成合力，推動目標任務如期實現(xiàn)。

（二）強化宣傳引導。

廣播、電視、報刊等新聞媒體要開設健康岳陽行動宣傳專欄,從正反兩個方面宣傳報道一線工作實況。各部門單位，尤其是醫(yī)療機構(gòu)、大中小學校、窗口單位、街道辦事處及其社區(qū)要及時更新健康知識宣傳欄內(nèi)容，大力宣傳健康知識普及、合理膳食、全民健身等知識，動員廣大市民積極參與健康岳陽行動，提高市民參與積極性，構(gòu)建“人人關注健康、人人參與行動”的格局。

（三）調(diào)動各方參與。

探索建立多元化的籌資模式及參與機制，鼓勵并引導社會及個人資本進入醫(yī)療衛(wèi)生、康復保健、養(yǎng)老服務等健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次的健康服務體系，提供更為豐富的健康產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務。衛(wèi)生健康相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（四）保證工作經(jīng)費。

健康岳陽行動工作項目多，任務繁重。各縣市區(qū)政府（管委會）和市直各部門單位都要安排足額經(jīng)費，切實做好人、財、物 的保障工作，確保健康岳陽行動各項工作順利開展。

（五）加強監(jiān)測考核。

市衛(wèi)生健康委牽頭，定期組織對15項行動的主要指標和目標任務完成進度進行監(jiān)測，撰寫評估報告，做好指標完成情況分析，指導各項行動按計劃實施。建立健康岳陽行動考核評價機制, 根據(jù)考核指標框架（見附件），按年度進行考核，考核結(jié)果納入對各縣市區(qū)績效評估的內(nèi)容，作為對各縣市區(qū)及市直有關部門黨政 領導班子綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。堅持科學考 核、注重實效，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負擔。

附件：1.健康岳陽行動考核指標框架