| YYDR—2011—01009 |
岳縣政辦發(fā)〔2011〕10號(hào)
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)岳陽縣經(jīng)營性建設(shè)用地容積率
管理辦法的通知
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《岳陽縣經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一-五-二十四
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃 管理 辦法 通知
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，
縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2011-5-24印發(fā)
岳陽縣經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號(hào))、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部令第22號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號(hào))和《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號(hào)）、湖南省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問題的通知》（湘財(cái)綜〔2007〕65號(hào)）以及岳陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)＜岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法＞的通知》(岳政發(fā)〔2010〕20號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的管理，適用本辦法。
第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。
國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。
第四條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)和控告違反經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為，對(duì)查證屬實(shí)的，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃管理
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營性建設(shè)用地容積率指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結(jié)果。
第六條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未載入的，該國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。
第八條 經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管，依法核實(shí)己竣工建設(shè)工程建筑面積，確定竣工項(xiàng)目的實(shí)際容積率。
利用地下空間修建停車場(chǎng)、人防設(shè)施及儲(chǔ)物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍。
利用地形高差而建設(shè)的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計(jì)入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計(jì)入容積率。
第十條 凡有下列情形之一的不得調(diào)整容積率：
（一）同一項(xiàng)目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余土地申請(qǐng)調(diào)整容積率的；
（二）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)未達(dá)到兩-的；
（三）違法建設(shè)項(xiàng)目；
（四）法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。
第十一條 凡符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，且同時(shí)滿足下列條件的建設(shè)項(xiàng)目可以調(diào)整容積率：
（一）建設(shè)用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，可以提高開發(fā)強(qiáng)度，并符合已依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（二）建設(shè)用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)整容積率的。
第十二條 本辦法實(shí)施以前，土地使用權(quán)出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：
（一）出讓時(shí)已有批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；
（二）出讓時(shí)無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但已有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；
（三）受讓時(shí)既無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，又無批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以宗地所在地域級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)定的容積率為初始容積率；
（四）以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時(shí)核定的容積率為初始容積率。
第十三條 調(diào)整容積率，按以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)資料齊備的申請(qǐng)項(xiàng)目，組織有關(guān)部門和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家，對(duì)規(guī)劃調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行論證；
（三）在本地的媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)召開聽證會(huì)；
（四）經(jīng)專家論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對(duì)符合調(diào)整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報(bào)同級(jí)人民政府審批后下達(dá)《調(diào)整容積率告知書》，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源部門和利害關(guān)系人；
（五）建設(shè)單位持《調(diào)整容積率告知書》到國土資源部門補(bǔ)繳土地價(jià)款；國土資源部門在建設(shè)單位交清應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款后與建設(shè)單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》；
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》、土地價(jià)款補(bǔ)繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；
（七）將容積率調(diào)整的相關(guān)檔案資料歸檔備查。
容積率調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化有關(guān)辦理程序。
第十四條 調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。
第十五條 調(diào)整容積率應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，按以下方法計(jì)算確定：
（一）應(yīng)補(bǔ)繳土地價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)的確定：以國土資源主管部門所出具的評(píng)估委托書確定的期為評(píng)估基準(zhǔn)。
（二）計(jì)算方式：該宗地現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)下樓面地價(jià)乘以新增建筑面積。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)在建過程中改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，必須及時(shí)依法予以制止并限期改正。
第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對(duì)施工單位擅自改變施工圖施工的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令施工單位停工，督促建設(shè)單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受處罰并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。
第十八條 房地產(chǎn)主管部門必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)資料辦理房屋預(yù)售許可證。
工程竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格通知書》辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。
第十九條 國土資源主管部門在核發(fā)國有土地使用權(quán)分證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)超容積率部分土地價(jià)款的補(bǔ)繳情況進(jìn)行復(fù)核，如未繳清，不得核發(fā)國有土地使用權(quán)分證。
第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。
第四章 罰 則
第二十一條 未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自超過原容積率建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理工作中違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法自公布之起三十后施行。