岳陽(yáng)縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害
應(yīng)
急
預(yù)
案
岳陽(yáng)縣人民政府
二0一三-五-
岳陽(yáng)縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 應(yīng)急工作組
3、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.2 預(yù)警
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.5 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.3 情況通報(bào)
4.4 特殊情況處理
4.5 信息共享和處理
4.6 指揮和協(xié)調(diào)
4.7 應(yīng)急處置
4.8 應(yīng)急人員安全防護(hù)
4.9 群眾安全防護(hù)
4.10 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.11 信息發(fā)布
4.12 應(yīng)急結(jié)束
5、善后工作
5.1 善后處置
5.2 社會(huì)救助
5.3 總結(jié)分析
6、應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
7、監(jiān)督檢查
7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8、附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋部門(mén)
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
一、 總則
1.1 編制目的
及時(shí)、科學(xué)處理地質(zhì)災(zāi)害，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力，高效、有序地做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制管理辦法》、《岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制工作有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
（1） 以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（2） 依法規(guī)范，快速反應(yīng)。依法應(yīng)對(duì)和處置地質(zhì)災(zāi)害，不斷完地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，做到快速反應(yīng)，及時(shí)處置。
（3） 分級(jí)負(fù)責(zé)，資源整合。建立健全地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹鞯膽?yīng)急管理體制。同時(shí)加強(qiáng)資源整合，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急平臺(tái)。
二、 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府設(shè)立岳陽(yáng)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府分管副主任和縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、縣民政局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，岳陽(yáng)縣武裝部、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣建設(shè)局、縣城管局、縣電力局、縣旅游局、縣教育局、縣水利局、縣氣象局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧水產(chǎn)局，縣發(fā)改委、縣交通局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣政府新聞辦負(fù)責(zé)人為成員。
縣地質(zhì)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施本預(yù)案，研究決定全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置重大問(wèn)題，部署-度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息的統(tǒng)一處理，及時(shí)向縣政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求援助；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作，必要時(shí)，直接指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。
2.2.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
收集、綜合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)和險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息，提出防災(zāi)救災(zāi)建議；傳達(dá)、落實(shí)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決議和指示；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)（單位）和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。組織有關(guān)部門(mén)（單位）和專家組會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；組織制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策和措施，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂和實(shí)施；匯總和整理地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)信息，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。
2.2.3 專家組
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件專家組，由各方面地質(zhì)專家組成，參與、指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，并以突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害直接或潛在影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。
2.2.4 縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位
縣國(guó)土資源局 負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展；負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握實(shí)時(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策措施；及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部常工作。
縣民政局 負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配和發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。
縣武裝部 負(fù)責(zé)組織指揮民兵預(yù)備役官兵趕赴災(zāi)區(qū)，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
縣公安局 負(fù)責(zé)組織指揮公安干警、消防官兵趕赴災(zāi)區(qū)，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地、受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散并轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已發(fā)生或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；維護(hù)社會(huì)治安，制止、查處惡意夸大傳播地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情的違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)道路交通秩序，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
武警中隊(duì) 負(fù)責(zé)組織指揮武警官兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被告壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
縣建設(shè)局 負(fù)責(zé)采取有效措施保護(hù)建設(shè)工程免遭地質(zhì)災(zāi)害損毀；組織搶修被毀的建設(shè)工程設(shè)施；負(fù)責(zé)城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
縣城管局 負(fù)責(zé)采取有效措施，保護(hù)供氣設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供氣等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。
縣電力局 負(fù)責(zé)采取有效措施，保護(hù)供電設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供電設(shè)施，保障正常運(yùn)行。
縣教育局 負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
縣水務(wù)局 負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置；組織搶修受損毀的水利設(shè)施，保障正常運(yùn)行。
縣氣象局 負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
縣衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要，為事發(fā)地縣、市、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)支持。
縣畜牧水產(chǎn)局 負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。
縣發(fā)改局 負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
縣交通局 負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線安全，確保道路暢通；及時(shí)組織搶修被損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。
縣食品藥品監(jiān)管局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的緊急調(diào)用。
縣商務(wù)局 負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
縣政府新聞辦 組織新聞媒體進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)導(dǎo)和信息發(fā)布工作。
2.3 應(yīng)急工作組
發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成立包括調(diào)查監(jiān)測(cè)組、災(zāi)情評(píng)估組、工程搶險(xiǎn)組、氣象預(yù)報(bào)組、通信保障組、交通保障組、物資保障組、災(zāi)民安置組、資金保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安保障組、宣傳報(bào)導(dǎo)組等應(yīng)急工作組。
調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由縣國(guó)土資源局牽頭組成。對(duì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提供災(zāi)情、險(xiǎn)情及變化情況。
災(zāi)情評(píng)估組：由縣民政局牽頭組成。進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和影響范圍進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告。
工程搶險(xiǎn)組：由縣公安局牽頭，會(huì)同武警中隊(duì)、消防中隊(duì)、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣水務(wù)局、縣交通局等有關(guān)部門(mén)（單位）組成。按應(yīng)急處置方案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
氣象預(yù)報(bào)組：由縣氣象局牽頭組成。提供氣象和雨情預(yù)警預(yù)報(bào)。
通信保障組：由縣交通局牽頭組成。協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。
交通保障組：由縣交通局牽頭組成。忙盡快恢復(fù)被破壞的公路、鐵路等有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物質(zhì)的運(yùn)輸和傷員、災(zāi)民的疏散。
物資保障組：由縣發(fā)改委牽頭，會(huì)同縣商務(wù)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣建設(shè)局、縣城管局組成。負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物質(zhì)、保障災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)。
災(zāi)民安置組：同縣民政局牽頭組成。負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民基本生活，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作。
資金保障組：由縣財(cái)政局牽頭，會(huì)同縣民政局組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款準(zhǔn)備和應(yīng)急救濟(jì)款物發(fā)放。
醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同縣食品藥品監(jiān)管局組成。負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)，做好傷病人員的醫(yī)療救治；組織做好衛(wèi)生防疫工作，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品；負(fù)責(zé)迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需的醫(yī)療藥物及器械。
治安保障組：由縣公安局牽頭，會(huì)同縣武警中隊(duì)組成。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)和武警中隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)做好治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防、制止、查處各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序。
宣傳報(bào)道組：由縣政府新聞辦牽頭組成。按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)報(bào)道災(zāi)情、險(xiǎn)情等有關(guān)信息。
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.1 政府監(jiān)測(cè)
每-汛期前，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織國(guó)土資源、建設(shè)、水務(wù)、交通等部門(mén)（單位）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，并落實(shí)監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人，進(jìn)行常監(jiān)測(cè)。
3.1.2 群眾報(bào)災(zāi)、報(bào)險(xiǎn)
任何公民和組織均可以通過(guò)電話等各種形式向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)（單位）、有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。
3.1.3 地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告內(nèi)容
主要包括災(zāi)害（險(xiǎn)情）發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、類型、目前損失情況（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、道路設(shè)施損毀、影響范圍等）、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)后果和已采取的措施等。
3.1 預(yù)警
3.2.1 接警
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)立接警中心，并公布接警電話。
3.2.2 處警
縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警信息后，應(yīng)迅速組織進(jìn)行處置，并將情況報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)支持區(qū)域性預(yù)警工作，由國(guó)土資源、氣象等部門(mén)聯(lián)合建設(shè)，基礎(chǔ)調(diào)查巡查系統(tǒng)支持地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查，監(jiān)測(cè)以及防治督導(dǎo)工作，由縣國(guó)土資源局會(huì)同建設(shè)、水務(wù)、交通等部門(mén)（單位）共同開(kāi)發(fā)建設(shè)；群測(cè)群防系統(tǒng)支持各監(jiān)測(cè)點(diǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，信息系統(tǒng)支持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料匯總、更新、查詢、預(yù)警分析等工作。
3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.3.1 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警級(jí)別
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警級(jí)別，根據(jù)《國(guó)土資源部與中國(guó)氣象局關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作協(xié)議》分為5個(gè)等級(jí)。1級(jí)：可能性很小；2級(jí)：可能性較小；3級(jí)：可能性較大；4級(jí)：可能性大；5級(jí)：可能性很大。
3.3.2 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警災(zāi)種
預(yù)警災(zāi)種為降雨誘發(fā)的區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害，即滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
3.3.3 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警發(fā)布
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警住處由縣國(guó)土資源局和縣氣象局等組成的專家組會(huì)商確定，預(yù)警結(jié)論由縣國(guó)土資源局和縣氣象局聯(lián)合發(fā)布。
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)在汛期每進(jìn)行不間斷工作，只有等級(jí)在3級(jí)以下時(shí)才向社會(huì)公眾發(fā)布。即1級(jí)和2級(jí)為關(guān)注級(jí)，不向公眾發(fā)布；3級(jí)為注意級(jí)，用黃色表示；4級(jí)為警報(bào)級(jí)，用橙色表示；5級(jí)為加強(qiáng)警報(bào)級(jí)，用紅色表示。
3.3.4 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息獲取
（1） 預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域內(nèi)的群測(cè)群防人員，收到聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)出的未來(lái)24小時(shí)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)手機(jī)短信。
（2） 當(dāng)預(yù)報(bào)預(yù)警級(jí)別為4、5級(jí)，氣象臺(tái)短時(shí)預(yù)報(bào)（1-6小時(shí)）降雨量大且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)時(shí)，聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)隨時(shí)用電話或手機(jī)短信息，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
3.4 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.4.1 編制-度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，在每--初制訂本-度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。-度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
3.4.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
縣國(guó)土資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群設(shè)群防備專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示區(qū)標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制性組織避災(zāi)疏散。
3.5.3發(fā)放“防災(zāi)（避險(xiǎn)）明白卡”
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，根據(jù)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)或威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)（避險(xiǎn)）明白卡”下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村民手中。
3.5.4 建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
國(guó)土資源主管部門(mén)要各自聯(lián)合氣象、水務(wù)等部門(mén)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將三級(jí)以上預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告人民政府，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。要根據(jù)上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。
（1） 當(dāng)預(yù)報(bào)級(jí)別為3級(jí)時(shí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，群測(cè)群組織應(yīng)通知基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員注意查看隱患點(diǎn)變化情況。
（2） 當(dāng)預(yù)報(bào)級(jí)別為4級(jí)時(shí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，群測(cè)群防組織應(yīng)通知基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，觀察降水量的變化，及時(shí)掌握變化情況。同時(shí)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提示其注意防范，做好啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。
（3） 當(dāng)預(yù)報(bào)級(jí)別為5級(jí)時(shí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大，群測(cè)群防組織應(yīng)通知基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測(cè)隱患體和降水量的變化，密切關(guān)注是否出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害來(lái)臨前的特征，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害來(lái)臨前的特征，群測(cè)群防責(zé)任單位和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)立即發(fā)布緊急撤離信號(hào)，并組織疏散受災(zāi)害威脅人員，撤離重要財(cái)產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息快速報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)災(zāi)害級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案。
（4） 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)漏報(bào)，而當(dāng)?shù)鼐植康貐^(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時(shí)，群測(cè)群防責(zé)任單位和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提請(qǐng)其注意防范；當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)特征時(shí)，應(yīng)立即組織疏散受災(zāi)害威脅人員，撤離重要財(cái)產(chǎn)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（5） 鼓勵(lì)公民和單位通過(guò)電話等各種形式向當(dāng)?shù)卣?guó)土資源部門(mén)或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供地質(zhì)災(zāi)害信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按其危害程序和規(guī)模大小，分為小型（Ⅳ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、特大型（Ⅰ級(jí)）四級(jí)響應(yīng)。
4.1.1 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）
受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.1.2 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）
受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.1.3 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）
受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.1.4 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）
受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（IV級(jí)）由縣市區(qū)人民政府確定，中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（III級(jí)）由市人民政府確定，大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（II級(jí)）、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情（Ｉ級(jí)）由省人民政府確定�？h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室收集、核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害信息后，提出建議，報(bào)同級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部審定后，報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，市或縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照權(quán)限險(xiǎn)情和災(zāi)情級(jí)別，并報(bào)后本級(jí)人民政府。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1 IV級(jí)響應(yīng)
小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）�？h直有關(guān)單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，做好具體應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府迅速行動(dòng)，做好應(yīng)急協(xié)助工作。必要時(shí)，向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部申請(qǐng)支援。
4.2.2 Ⅲ級(jí)
中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，參與輔助指揮決策,在市人民政府的統(tǒng)一組織指揮下，縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,相關(guān)部門(mén)相應(yīng)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案,做好具體應(yīng)急工作。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府迅速行動(dòng)，做好應(yīng)急協(xié)助工作。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，參與輔助指揮決策。在省人民政府的統(tǒng)一組織指揮下，縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府迅速行動(dòng)，做好應(yīng)急協(xié)助工作。
4.2.4 I級(jí)響應(yīng)
特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，參與輔助指揮決策。在省人民政府統(tǒng)一組織指揮下，縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府迅速行動(dòng)，做好應(yīng)急協(xié)助工作。
4.3 情況通報(bào)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，人民政府及國(guó)土資源主管部門(mén)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到信息后立即逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告，國(guó)土資源主管部門(mén)和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向同級(jí)人民政府、主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告的部門(mén)、時(shí)限、程序及內(nèi)容等除按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。人民政府及其部門(mén)（單位）不得謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和緩報(bào)。
4.3.1 發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并負(fù)責(zé)組織調(diào)查和應(yīng)急處置。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室將調(diào)查報(bào)告報(bào)送市人民政府和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
4.3.2 發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)速報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室。由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織調(diào)查和進(jìn)行應(yīng)急處理，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)送市人民政府和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
4.3.3 發(fā)生大型（II級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害，所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)速報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，以后每24小時(shí)向市人民政府和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直到應(yīng)急結(jié)束。
4.3.4 發(fā)生特大型（II級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、縣人民政府，同時(shí)速報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，以后每24小時(shí)向市人民政府和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直到應(yīng)急結(jié)束。
4.3.5 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)超過(guò)100人以上,或者潛在經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500萬(wàn)元的較重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后,應(yīng)在2內(nèi)將險(xiǎn)情和采取的應(yīng)急防治措施報(bào)省、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
4.4 特別情況處理
地質(zhì)災(zāi)害跨省行政區(qū)域的，由省人民政府與有關(guān)省市人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；地質(zhì)災(zāi)害跨市行政區(qū)域的，由市人民政府與有關(guān)市人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；地質(zhì)災(zāi)害跨部門(mén)的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)采取相應(yīng)措施，密切注意和防止發(fā)生次生、衍生事件。
4.5 信息共享和處理
4.5.1 信息采集和傳輸
縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，以各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站（頁(yè)）為系統(tǒng)支持平臺(tái)�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)采用全天候全站儀監(jiān)測(cè)設(shè)備、便攜式手提電腦等現(xiàn)代化設(shè)備，通過(guò)無(wú)線專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)傳輸信息。縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室配置電話同步錄音、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)絡(luò)建立通信聯(lián)絡(luò)。
地質(zhì)災(zāi)害信息采集以災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)為基本范圍。采集信息內(nèi)容主要包括災(zāi)害發(fā)生區(qū)域或險(xiǎn)情出現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間、影響范圍、損失情況、危險(xiǎn)性程度、發(fā)展趨勢(shì)以及已采取的主要措施。
采集方式以各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出的調(diào)查監(jiān)測(cè)組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為主；根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，以固定電話、電傳、E-mail為主要傳輸渠道；當(dāng)有線通信中斷或無(wú)移動(dòng)通信信號(hào)時(shí)，應(yīng)以遠(yuǎn)程無(wú)線專業(yè)網(wǎng)絡(luò)或?qū)χv設(shè)備為主要傳輸向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部傳輸災(zāi)害信息。
4.5.2 信息處置
縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后，應(yīng)立即會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害專家組進(jìn)行信息分析，得出分析結(jié)論，快速將結(jié)論按分級(jí)響應(yīng)程序報(bào)送市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部；同時(shí)將災(zāi)情險(xiǎn)情信息在市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室網(wǎng)站（頁(yè)）上發(fā)布。
4.6 指揮和協(xié)調(diào)
4.6.1發(fā)生中型（III）、大型（Ⅱ）、特大型（Ⅰ）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情，事發(fā)地人民政府應(yīng)迅速核實(shí)情況，并先行組織處置，開(kāi)展自救和互救。
4.6.2應(yīng)急響應(yīng)期間，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急工作組具有調(diào)動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍數(shù)量視災(zāi)情和險(xiǎn)情處置難易程度而定，各應(yīng)急工作組成員單位不得以任何理由拖延應(yīng)急救援工作。
4.6.3各應(yīng)急工作組按照縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指定的地點(diǎn)和時(shí)間集中，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)情和險(xiǎn)情迅速組織專家會(huì)商研究確定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，并按照方案由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部作出部署，各應(yīng)急工作組按照縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示進(jìn)行有序、高效的搶險(xiǎn)救援工作。
4.6.4縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室視災(zāi)情和險(xiǎn)情處置需要，列出搶險(xiǎn)救援專用工程設(shè)備、器械、物資、藥品等計(jì)劃清單，本著就近原則，緊急調(diào)用其轄區(qū)內(nèi)上述用品，以保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
4.6.5當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)市人民政府，由市人民政府協(xié)調(diào)駐岳部隊(duì)、武警及民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和治安保衛(wèi)工作。
4.7 應(yīng)急人員安全防護(hù)
4.7.1安全裝備的發(fā)放和使用
各應(yīng)急工作組應(yīng)保障應(yīng)急工作人員使用的車(chē)輛、大功率通信工具，及時(shí)向應(yīng)急工作人員發(fā)放安全作業(yè)工具。醫(yī)療衛(wèi)生組應(yīng)準(zhǔn)備好應(yīng)急藥品，并做好應(yīng)急工作人員醫(yī)療保健工作。
4.7.2人員進(jìn)出災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)程序
調(diào)查監(jiān)測(cè)組應(yīng)確定災(zāi)害體處于基本穩(wěn)定時(shí)，其他救援工作組方可進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)；進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)前，要檢查應(yīng)急工作人員的安全裝備是否齊全，并做好進(jìn)入人員的登記，非應(yīng)急工作人員不得進(jìn)入劃定的災(zāi)害警戒區(qū)。
4.8 群眾安全防護(hù)
4.8.1安全防護(hù)主要措施
治安保障組和災(zāi)民安置組迅速組織受災(zāi)害威脅群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶；工程搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)消除水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害隱患；調(diào)查監(jiān)測(cè)組迅速開(kāi)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，劃定警戒區(qū)，設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止災(zāi)情擴(kuò)展；醫(yī)療衛(wèi)生組迅速組織開(kāi)展傷病人員的醫(yī)療救護(hù)，做好衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后暴發(fā)疫情；治安保障組做好災(zāi)區(qū)群眾宣傳和治安保衛(wèi)工作，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定。
4.8.2基本生活保障措施
災(zāi)民安置組和物資保障組負(fù)責(zé)設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好救濟(jì)物資供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活。工程搶險(xiǎn)組、交通保障組和通信保障組負(fù)責(zé)搶修通信、供水、供電、供氣、交通等生命線工程。
4.9 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.9.1動(dòng)員的范圍包括：緊急調(diào)用社會(huì)專業(yè)人士，如工程技術(shù)人員和施工人員、醫(yī)務(wù)人員、駕駛?cè)藛T、通信人員等；緊急調(diào)用個(gè)體、企業(yè)單位的物資設(shè)備，如房屋、交通工具、醫(yī)療器械、工程機(jī)械、生活用具等；發(fā)動(dòng)企業(yè)單位、群眾捐物捐款，支援災(zāi)區(qū)；組織災(zāi)區(qū)人民群眾生產(chǎn)自救。
4.9.2動(dòng)員的組織程序：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)際需要，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出運(yùn)用社會(huì)力量的方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織動(dòng)員社會(huì)力量。
4.10 信息發(fā)布
地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。
縣國(guó)土資源局、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣政府新聞辦按照《岳陽(yáng)市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.11 應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害專家組論證認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情已被控制或消除后，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
五、善后工作
5.1 善后處置
縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室制訂善后處置方案，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。處置方案應(yīng)明確人員安置、補(bǔ)償、物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償、災(zāi)后重建以及扶持政策等。
因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償，妥善解決因處置善后工作引發(fā)的矛盾和糾紛。
5.2 社會(huì)救助
社會(huì)各界捐助的資金、財(cái)物統(tǒng)一由民政部門(mén)接收、登記，并提出分配方案，報(bào)縣人民政府審定后分配。災(zāi)害發(fā)生后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)提供理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為在應(yīng)急處置工作中因工傷亡人員足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。
5.3 總結(jié)分析
應(yīng)急結(jié)束后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，報(bào)縣人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，損失情況，應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及結(jié)果，存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及今后改進(jìn)的意見(jiàn)等。
現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織專項(xiàng)技術(shù)救援機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
六、應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.1.1保障通信網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急搶險(xiǎn)期間，通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)掌握各類通信設(shè)施的運(yùn)行狀況、通信設(shè)施損毀基本情況，研究治理恢復(fù)方案。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，確保通信暢通。
6.1.2建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)通訊錄。分級(jí)建立應(yīng)急期間參加搶險(xiǎn)救災(zāi)部門(mén)的計(jì)算機(jī)通信查詢系統(tǒng)，公布各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)人員的電話，并保持通信暢通。
6.1.3建立地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)通信系統(tǒng)�？h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)24小時(shí)值班電話，各應(yīng)急工作組配備移動(dòng)電話、無(wú)線上網(wǎng)設(shè)備和無(wú)線對(duì)講設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
參與應(yīng)急搶險(xiǎn)的單位，應(yīng)指定專用搶險(xiǎn)應(yīng)急車(chē)輛、設(shè)備等，并保持設(shè)備的完好狀態(tài)，明確存放位置，確�？焖僬{(diào)用。建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實(shí)施定期和監(jiān)督檢查。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
在縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍由各應(yīng)急工作組組成，按照縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部命令迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)查監(jiān)測(cè)組、工程搶險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組和災(zāi)民安置組為第一梯隊(duì)，災(zāi)情評(píng)估組、氣象預(yù)報(bào)組、交通保障組、物資保障組、通信保障組和治安保障組為第二梯隊(duì)，資金保障組和宣傳報(bào)道組為第三梯隊(duì)。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
交通、公安等部門(mén)組織建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和傷員及災(zāi)民的疏散，必要時(shí)實(shí)行交通管制。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)迅速集結(jié)趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展傷病人員的醫(yī)療救護(hù)；組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作；及時(shí)檢查、監(jiān)督災(zāi)區(qū)飲用水源、食品、藥品安全；保障災(zāi)區(qū)所需的醫(yī)療藥物與器械。畜牧水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，采取切實(shí)措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。
6.2.5治安保障
公安部門(mén)組織建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，保障搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
6.2.6物資保障
按屬地管理原則，各級(jí)人民政府做好救災(zāi)物質(zhì)的儲(chǔ)備工作。災(zāi)情發(fā)生后，民政、發(fā)改、商務(wù)、糧食等部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)糧食、食品和救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)；組織恢復(fù)供電、供水、供氣系統(tǒng)等，保障災(zāi)區(qū)水、電、氣的供應(yīng)。
6.2.7經(jīng)費(fèi)保障
救災(zāi)資金物資的來(lái)源包括中央、省下?lián)艿木葹?zāi)資金和物資、市財(cái)政預(yù)算的救災(zāi)資金、社會(huì)捐助資金和物資等。分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)應(yīng)同市撥經(jīng)費(fèi)配套使用，并專款專用。當(dāng)-專項(xiàng)資金不足時(shí)，財(cái)政應(yīng)給予保障。應(yīng)急搶險(xiǎn)期間，縣人民政府應(yīng)及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)必要資金，保障應(yīng)急工作正常進(jìn)行。
6.2.8災(zāi)民安置救助保障
災(zāi)民安置，按照以當(dāng)?shù)貫橹靼仓玫脑瓌t，實(shí)行集中安置和分配安置、臨時(shí)安置和長(zhǎng)期安置、集中建房和分散恢復(fù)相結(jié)合的辦法。救災(zāi)款物實(shí)行�？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用，確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助，災(zāi)情穩(wěn)定后重點(diǎn)安排災(zāi)民口糧救濟(jì)、住房恢復(fù)。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，組成地質(zhì)災(zāi)害專家組，建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測(cè)、救援方法與應(yīng)急處置技術(shù)的研究和普及，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)保障。
七、監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高廣大人民群眾的防災(zāi)意識(shí)。定期開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理者和救援人員專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)。
選擇典型場(chǎng)地，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、各應(yīng)急保障部門(mén)的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力和緊急動(dòng)員能力，提高應(yīng)急管理者、救援人員臨戰(zhàn)素質(zhì)和群眾自救互救能力。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門(mén)（單位）依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，依法追究責(zé)任。
7.3 監(jiān)督檢查
縣國(guó)土資源局、縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
八、附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
地質(zhì)災(zāi)害：自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
8.2 預(yù)案管理與更新
縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、縣國(guó)土資源局根據(jù)情況變化，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.3 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府發(fā)布，印發(fā)之起施行。