醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法
衛(wèi)生部 國家環(huán)境保護總局令第21號
二○○四-五-二十七
第一條根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理條例》（以下簡稱《條例》），縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門按照各自職責，對違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定的行為實施的行政處罰，適用本辦法。
第二條醫(yī)療衛(wèi)生機構有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：
�。ㄒ唬┪唇ⅰ⒔∪t(yī)療廢物管理制度，或者未設置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；
�。ǘ┪磳τ嘘P人員進行相關法律和專業(yè)技術、安全防護以及緊急處理等知識培訓的；
�。ㄈ┪磳︶t(yī)療廢物進行登記或者未保存登記資料的；
（四）對使用后的醫(yī)療廢物運送工具或者運送車輛未在指定地點及時進行消毒和清潔的；
�。ㄎ澹┮勒铡稐l例》自行建有醫(yī)療廢物處置設施的醫(yī)療衛(wèi)生機構未定期對醫(yī)療廢物處置設施的污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。
第三條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：
（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；
�。ǘ┪磳τ嘘P人員進行相關法律和專業(yè)技術、安全防護以及緊急處理等知識培訓的；
�。ㄈ┪磳︶t(yī)療廢物進行登記或者未保存登記資料的；
�。ㄋ模⿲κ褂煤蟮尼t(yī)療廢物運送車輛未在指定地點及時進行消毒和清潔的；
�。ㄎ澹┪醇皶r收集、運送醫(yī)療廢物的；
�。┪炊ㄆ趯︶t(yī)療廢物處置設施的污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。
第四條醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的情形，未對從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護措施的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。
第五條醫(yī)療衛(wèi)生機構有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┵A存設施或者設備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的；
�。ǘ┪磳⑨t(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；
�。ㄈ┪词褂梅蠘藴实倪\送工具運送醫(yī)療廢物或者使用運送醫(yī)療廢物的運送工具運送其他物品的。
第六條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┵A存設施或者設備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的；
�。ǘ┪磳⑨t(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；
�。ㄈ┪词褂梅蠘藴实膶Ｓ密囕v運送醫(yī)療廢物或者使用運送醫(yī)療廢物的車輛運送其他物品的；
�。ㄋ模┪窗惭b污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經常處于正常運行狀態(tài)的。
第七條醫(yī)療衛(wèi)生機構有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┰卺t(yī)療衛(wèi)生機構內運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；
（二）未按照《條例》的規(guī)定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒的，或者未達到國家規(guī)定的排放標準，排入醫(yī)療衛(wèi)生機構內的污水處理系統(tǒng)的；
�。ㄈ⿲κ罩蔚膫魅静〔∪嘶蛘咭伤苽魅静〔∪水a生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進行管理和處置的。
醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療衛(wèi)生機構外運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第八條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第九條醫(yī)療廢物集中處置單位和依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設施的醫(yī)療衛(wèi)生機構，有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準、規(guī)范的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十條醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對醫(yī)療衛(wèi)生機構實施處罰的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當將處罰決定通知同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門：
�。ㄒ唬┪磮�(zhí)行危險廢物轉移聯單管理制度的；
（二）將醫(yī)療廢物交給或委托給未取得經營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的。
第十一條有《條例》第四十九條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向衛(wèi)生行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向環(huán)境保護行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十二條有《條例》第五十條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務，拒絕執(zhí)法人員進入現場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調查取證的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機構的執(zhí)業(yè)許可證件。
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務，拒絕執(zhí)法人員進入現場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調查取證的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處1萬元以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經營許可證件。
第十三條有《條例》第五十一條規(guī)定的情形，不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農村，醫(yī)療衛(wèi)生機構未按照衛(wèi)生行政主管部門有關疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；未按照環(huán)境保護行政主管部門有關環(huán)境污染防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。
第十四條有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。
第十五條有《條例》第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機構造成傳染病傳播的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
醫(yī)療廢物集中處置單位造成傳染病傳播的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門暫扣或者吊銷經營許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門暫扣或者吊銷經營許可證件。
第十六條有《條例》第五十三條規(guī)定的情形，轉讓、買賣醫(yī)療廢物，郵寄或者通過鐵路、航空運輸醫(yī)療廢物，或者違反《條例》規(guī)定通過水路運輸醫(yī)療廢物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令轉讓、買賣雙方、郵寄人、托運人立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。
承運人明知托運人違反《條例》的規(guī)定運輸醫(yī)療廢物，仍予以運輸的，或者承運人將醫(yī)療廢物與旅客在同一工具上載運的，按照前款的規(guī)定予以處罰。
第十七條本辦法自2004-6-1起施行。
禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。
第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。
第二十四條 建筑工程應當采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。
建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料。
第二十五條 礦產資源的勘查、開采，應當采用有利于合理利用資源、保護環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術，提高資源利用水平。
第二十六條 企業(yè)應當在經濟技術可行的條件下對生產和服務過程中產生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。
第二十七條 生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)，必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收。強制回收的產品和包裝物的目錄和具體回收辦法，由國務院經濟貿易行政主管部門制定。
國家對列入強制回收目錄的產品和包裝物，實行有利于回收利用的經濟措施；縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門應當定期檢查強制回收產品和包裝物的實施情況，并及時向社會公布檢查結果。具體辦法由國務院經濟貿易行政主管部門制定。
第二十八條 企業(yè)應當對生產和服務過程中的資源消耗以及廢物的產生情況進行監(jiān)測，并根據需要對生產和服務實施清潔生產審核。
污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，應當實施清潔生產審核。
使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)，應當定期實施清潔生產審核，并將審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和經濟貿易行政主管部門。
清潔生產審核辦法，由國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。
第二十九條 企業(yè)在污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準的基礎上，可以自愿與有管轄權的經濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協議。該經濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應當在當地主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。
第三十條 企業(yè)可以根據自愿原則，按照國家有關環(huán)境管理體系認證的規(guī)定，向國家認證認可監(jiān)督管理部門授權的認證機構提出認證申請，通過環(huán)境管理體系認證，提高清潔生產水平。
第三十一條 根據本法第十七條規(guī)定，列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。
第四章 鼓勵措施
第三十二條 國家建立清潔生產表彰獎勵制度。對在清潔生產工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。
第三十三條 對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技術改造項目和本法第二十九條規(guī)定的自愿削減污染物排放協議中載明的技術改造項目，列入國務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金的扶持范圍。
第三十四條 在依照國家規(guī)定設立中小企業(yè)發(fā)展基金中，應當根據需要安排適當數額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產。
第三十五條 對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的，稅務機關按照國家有關規(guī)定，減征或者免征增值稅。
第三十六條 企業(yè)用于清潔生產審核和培訓的費用，可以列入企業(yè)經營成本。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本法第二十一條規(guī)定，未標注產品材料的成分或者不如實標注的，由縣級以上地方人民政府質量技術監(jiān)督行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料的，依照產品質量法和有關民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律責任。
第三十九條 違反本法第二十七條第一款規(guī)定，不履行產品或者包裝物回收義務的，由縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。
第四十條 違反本法第二十八條第三款規(guī)定，不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本法第三十一條規(guī)定，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門公布，可以并處十萬元以下的罰款。
第六章 附 則
第四十二條 本法自2003-1-1起施行。