2018年，全縣環(huán)境保護工作在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保部門的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格貫徹落實市、縣政府2018年環(huán)保工作會議精神，以黨的十九大精神為指針，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門按照縣政府的安排部署，緊密配合、齊抓共管，全縣環(huán)境狀況保持整體安全并穩(wěn)步向好，全年未發(fā)生一起較大環(huán)境安全事故。截止12月份，全面小康水質(zhì)考核斷面達標(biāo)率為91.67%，符合污染防治攻堅戰(zhàn)86.7%的考核要求，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率為81.6%，較去年同期提高了8.7個百分點，綜合指數(shù)較去年同期改善16.8%，在全市排名提升1個名次，在全省排名提升4個名次。城區(qū)交通干線噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲達標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能要求。
一、2018年環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)完成情況
2018年，我局高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，不斷健全環(huán)境保護工作機制，強力推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，堅持依法行政，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅持為民辦實事，解決了一批突出環(huán)境問題，全縣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境進一步改善。
（一）圍繞體制機制下功夫，著力構(gòu)建齊抓共管大格局。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是岳陽縣貫徹落實黨和國家重大決策部署的重要工作之一，在這場戰(zhàn)役中，縣委書記、縣長親自掛帥、一線作戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。將生態(tài)環(huán)境保護工作列入縣委常委會、政府常務(wù)會的議事日程，構(gòu)建權(quán)威性更高、操作性更強的環(huán)境保護工作平臺。成立了突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)環(huán)境保護委員會，由書記任政委、縣長任主任，40個部門單位為成員，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促作用和環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。
2、壓緊壓實責(zé)任。多次召開縣委常委擴大會議和政府常務(wù)會議，專題研究環(huán)境保護工作，認(rèn)真部署東洞庭湖水環(huán)境治理、鐵山水資源保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、飲用水源整治等重點工作任務(wù)和迎接中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察等重要事項，出臺了《岳陽縣洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動實施方案（2018-2020年）》《岳陽縣違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》《岳陽縣規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動實施方案》《岳陽縣配合湖南省環(huán)境保護督察總體工作方案》《岳陽縣落實湖南省第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改工作方案》《岳陽縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制規(guī)定（試行）》《岳陽縣配合中央環(huán)境保護督察“回頭看”總體方案》《岳陽縣污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》《2018年岳陽縣大氣污染防治特護期實施方案》《岳陽縣工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究暫行辦法》《岳陽縣違反河道砂石資源管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》《岳陽縣園區(qū)和工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題大排查大整治專項行動工作方案》《關(guān)于切實做好禁止露天焚燒秸稈工作的緊急通知》《關(guān)于切實做好洞庭湖、新墻河等水域范圍內(nèi)垂釣管理工作的緊急通知》《關(guān)于推進東洞庭湖和新墻河流域突出環(huán)境問題整治工作的通知》《關(guān)于實行環(huán)境信訪件包案制的通知》等文件，與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個部門、74家重點企業(yè)簽訂環(huán)境保護工作責(zé)任狀，對100多個突出環(huán)境問題進行交辦督辦，切實解決人民群眾訴求。
3、嚴(yán)格考核問責(zé)。制定了《岳陽縣環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《岳陽縣一般及較大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》《岳陽縣環(huán)境保護督察方案》《岳陽縣建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任考核機制專項整改方案》和《岳陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作“重顯績、輕潛績”問題專項整改方案》等文件，堅持用制度管人、管事。通過加強督查考核問責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任進一步壓實，形成了齊抓共管的環(huán)保工作大格局。
（二）圍繞污染防治動真格，著力推進環(huán)境質(zhì)量大改善。
1、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（1）空氣質(zhì)量改善情況。2018年岳陽縣PM2.5平均濃度為40ug/m3，達到考核目標(biāo)46ug/m3要求，大氣污染防治特護期PM2.5平均濃度為57ug/m3，達到考核目標(biāo)66ug/m3。2018年岳陽縣PM10平均濃度為66ug/m3，達到考核目標(biāo)70ug/m3要求，大氣污染防治特護期PM10平均濃度為83ug/m3，達到考核目標(biāo)105ug/m3。2018年特護期優(yōu)良天數(shù)90天，考核天數(shù)120天，優(yōu)良率為75%，達到考核目標(biāo)70%。2018年重污染天數(shù)為2天，無嚴(yán)重污染天氣，較2017年減少7天。
（2）具體做法及成效。制訂出臺了《岳陽縣污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》和《2018年大氣污染防治實施方案》，多次召開大氣污染防治攻堅專題會議，就空氣質(zhì)量與各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，成立了岳陽縣大氣污染防治工作微信群，層層壓實責(zé)任，對影響縣城空氣質(zhì)量的情況做到“三個第一”，第一時間調(diào)度，第一時間下派任務(wù)，第一時間進行處理。持續(xù)深入開展揚塵污染整治、嚴(yán)格管控燃煤污染、大力開展生活污染源整治、嚴(yán)控汽車尾氣污染、嚴(yán)格VOCs綜合治理、嚴(yán)格管控工業(yè)污染等專項行動。嚴(yán)格落實建工地施工現(xiàn)場“六個100%”要求，2018年對全縣16處在建施工現(xiàn)場裸露的土方做好了覆蓋工作，施工主道路全部硬化，新增8處車輛進出沖洗設(shè)施，新增4臺霧炮機，投入140多萬對岳陽縣空氣自動監(jiān)測站設(shè)備進行更新，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，空氣質(zhì)量得到改善，淘汰縣城建成區(qū)經(jīng)營性燃煤小鍋爐100余家，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐14臺68蒸噸；關(guān)閉淘汰磚廠減排4家，岳陽市科興防水材料有限公司等10余家涉VOCS企業(yè)完成治理，削減二氧化硫311噸，氮氧化物140.6噸，污染物減排基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。為深入貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”守護好一湖碧水的重要指示精神，我局堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，制定下發(fā)了《岳陽縣污染防治攻堅戰(zhàn)2018年度方案》和《岳陽縣洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動實施方案（2018-2020年）》，提出了水環(huán)境保護具體工作目標(biāo)和具體措施，并將水污染防治任務(wù)全面納入到相關(guān)部門年度績效考核。在全縣持續(xù)開展工業(yè)污染集中整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、城鄉(xiāng)生活污染治理等專項整治行動。
（1）嚴(yán)控工業(yè)污染。投資7100萬元，建成了占地40畝、設(shè)計日處理污水能力5000噸的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠并投入使用，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園污水處理廠也已建成；對所有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和國家重點控制企業(yè)總排污口安裝了在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)運行，對主要污染物和廢水中特征污染物排放進行24小時監(jiān)控；督促豐利紙業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造等低污染制漿技術(shù)；依法關(guān)停、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營或資質(zhì)證照不全、環(huán)保設(shè)施不全、污染嚴(yán)重的企業(yè)5家。
（2）嚴(yán)治畜禽養(yǎng)殖污染。投入7560萬元，對洞庭湖內(nèi)湖、鐵山南北干渠、鐵山庫區(qū)等290家畜禽養(yǎng)殖場予以退養(yǎng)，退養(yǎng)面積達140181平方米；升級改造15家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，大力推廣干濕分離、雨污分流、沼氣工程、多級沉淀、復(fù)合肥加工等糞污處理模式；建成2家有機肥加工廠，3家沼液收運公司，10個沼肥大型種植基地。大力開展洞庭湖矮圍網(wǎng)圍整治，共拆除圍堤910公里，完成土石方700多萬方。
（3）嚴(yán)防生活污染。今年以來，全縣新建污水管網(wǎng)4公里，主要解決城南片區(qū)污水收集問題；改造管網(wǎng)3公里，主要是解決老城區(qū)雨污分流和背街小巷管網(wǎng)收集問題；基本完成了新墻鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)和張谷英鎮(zhèn)3座集鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)工作任務(wù)，完成了縣城生活污水處理廠的提標(biāo)改質(zhì)，現(xiàn)已達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；建成28個垃圾中轉(zhuǎn)站和1個船舶垃圾中轉(zhuǎn)站，采購了2000萬元的垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)備，另有16個垃圾中轉(zhuǎn)站已開工建設(shè)，進一步完善了城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。加強源頭治理，采取控源截污、清淤清污、垃圾清理等措施，加大整治力度，推進縣城建成區(qū)黑臭水體治理。全面完成了城南河黑臭水體整治一、二期工程和城區(qū)城南河片區(qū)污水管網(wǎng)的收集。
（4）嚴(yán)守飲用水源。在飲用水源地保護上，按照“劃、立、治”的工作思路，共排查和整治到位52個環(huán)境問題。全力推進農(nóng)村飲水安全工程，改建工程、管網(wǎng)延伸改水、水廠消毒設(shè)備改造提質(zhì)等所有項目已順利推進，共完成10.31萬農(nóng)村人口飲水安全，確保了農(nóng)村飲水安全。在鐵山水資源保護上，堅持“保護優(yōu)先，以保障促保護”的思路，逐步夯實并實施了“八控一治”的保護方案，堅決做好控建、控工、控采、控挖、控伐、控人、控養(yǎng)、控污，著力治理污染。月田和毛田兩個污水處理廠建成投運，完成了4555戶散戶型居民生活污水凈化設(shè)施建設(shè)，庫區(qū)范圍內(nèi)148家規(guī)模養(yǎng)殖場已全部退出。
（5）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測。一是根據(jù)企業(yè)性質(zhì)制定了全年監(jiān)測計劃，按照“雙隨機”的要求，采取“不打招呼、直奔現(xiàn)場”的方式，加大對企業(yè)隨機監(jiān)測的力度，定期或不定期對全縣154家污染源企業(yè)進行345批次取樣監(jiān)測，提供監(jiān)督性監(jiān)測報告345份，獲取數(shù)據(jù)27116個，為環(huán)境執(zhí)法、污染減排等工作提供了重要的技術(shù)支撐。二是完成了空氣自動監(jiān)測站設(shè)備更換工作。5月11日岳陽縣空氣自動監(jiān)測站設(shè)備通過了市環(huán)保局專家組驗收。三是完成了八仙橋水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)。7月19日，八仙橋國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站通過了市環(huán)保局專家組驗收。
3、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極開展土壤污染調(diào)查，針對我縣遙感核查的41個點位進行了摸底，分類進行篩選，確定了全縣重點行業(yè)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)疑似污染地塊25個，完成我縣涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查工作。向上爭資4900萬元，積極改善新開釩礦、張谷英金礦、公田鈾礦重金屬污染區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，9月份完成岳陽縣公田鎮(zhèn)鈾礦區(qū)、張谷英金礦區(qū)重金屬歷史遺留重金屬廢渣安全處置工程項目及公田鎮(zhèn)鈾礦區(qū)水冶廠管控工程驗收，新開釩礦區(qū)重金屬污染場地修復(fù)項目，已完成固廢填埋區(qū)建設(shè)，基本完成污染土壤、遺留礦渣、污泥、構(gòu)筑物清除填埋工作，預(yù)計年底前前能完成全部修復(fù)工作；加強對湖南神斧集團向紅機械化工有限責(zé)任公司鉛、鎳污水處理廠的監(jiān)督管理，全年共對處理廠排放口進行5次監(jiān)測，鉛、鎳排放濃度均達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，排放總量均未超過控制指標(biāo)；縣住建局投入600多萬元建設(shè)謝垅垃圾填埋場封場處理工程；對全縣7個非正規(guī)垃圾填埋場開展清理整治工作，建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站21個；推進礦山植被生態(tài)恢復(fù)，實施尾礦庫環(huán)境污染和安全整治。
（三）圍繞環(huán)境監(jiān)管出實招，著力推動環(huán)境執(zhí)法大提升。
嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護法》，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項部署要求，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線，2018年我縣未發(fā)生環(huán)境安全事故。
1.堅持嚴(yán)格執(zhí)法。按照省、市要求相繼開展了工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放、長江經(jīng)濟帶化工企業(yè)專項整治、“環(huán)湖利劍”、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境問題大排查大整治、“假日行動”、“暴雨行動”和“零點行動”等環(huán)境執(zhí)法專項行動，出動執(zhí)法人員3500余人次，執(zhí)法車輛1000余臺次，查處環(huán)境違法案件115件，下達行政處罰決定書83件，罰款748.8778萬元，實施查封、扣押24件，停產(chǎn)整治1件，移送公安機關(guān)行政拘留4件，行政拘留2人，移送法院強制執(zhí)行13件，全年案件零敗訴，查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1件（4•02跨省非法轉(zhuǎn)移危險廢物案），批捕4人，目前縣檢察院對當(dāng)事人提起刑事附帶民事賠償進入了公益訴訟程序。對納入隨機抽查系統(tǒng)的179家一般污染源、10家重點污染源和11家特殊監(jiān)管對象進行了執(zhí)法檢查，其中對納入2018年達標(biāo)計劃的18個重點行業(yè)進行了達標(biāo)排放整治（高知建材、連心科技、民康醫(yī)藥材料、科倫制藥、金松松香、樟木煉油項目等），對黃志平等6家非法樟木煉油加工作坊實施了查封，督促湖南科倫制藥有限公司對群眾投訴強烈的冷卻塔風(fēng)機噪聲進行了整治；對全縣18家化工企業(yè)進行了專項整治，實施、查封扣押2起（玉成橡塑和三和水玻璃），關(guān)停1家（玉成橡塑），查處環(huán)境違法案件5件，罰款43萬元；開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境問題專項整治，全年共對33家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場違法排放畜禽養(yǎng)殖糞污的環(huán)境違法行為進行了立案查處，共計罰款184萬元；對全縣工業(yè)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境問題進行大排查大整治，目前已排查企業(yè)50余家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題8個，相關(guān)情況正在持續(xù)跟進中。全年共完成88家年產(chǎn)100公斤以上固體廢物企業(yè)、78家年產(chǎn)10公斤以上危險廢物企業(yè)、1家危險廢物經(jīng)營企業(yè)和2家危險廢物收集企業(yè)的年度固體廢物和危險廢物的網(wǎng)上申報工作；組織開展了危險廢物規(guī)范化管理專項行動，嚴(yán)格按照危險廢物規(guī)范化管理各項指標(biāo)要求對全縣22家企業(yè)開展執(zhí)法檢查；加強對全縣放射源使用單位的監(jiān)督檢查，按要求將檢查記錄上傳至國家核與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，對全縣核技術(shù)利用單位《輻射安全許可證》辦理情況進行檢查。全年查處各類涉固廢、危險企業(yè)環(huán)境違法行為21起，其中下達責(zé)令改正文書15件，限期整改2件，立案查處3件，罰款11萬元，查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1件，有效的打擊了全縣固體廢物“污染轉(zhuǎn)移”違法行為。
2.堅持問題導(dǎo)向。以中央環(huán)保督察和“回頭看”為契機，結(jié)合中央環(huán)保督察組反饋意見和中央省市領(lǐng)導(dǎo)交辦件，涉及我縣主要有東洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護、飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)污染、粘土磚廠、生活垃圾、礦山開采等9個方面186個各類環(huán)保問題，我們成立以田書記任組長的縣突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《岳陽縣突出環(huán)境問題整改工作方案》，按照“認(rèn)識要高、迎檢要細、整改要嚴(yán)”的要求，緊緊圍繞辦結(jié)率、約談率和問責(zé)率，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立行立改。做到“六個不放過”，即問題沒有查清的不放過、整改措施不明確的不放過、問題不解決的不放過、查處不到位的不放過、問責(zé)不到位的不放過、信息沒有公開的不放過。截止2018年12月31日, 中央環(huán)保督察組督察期間，反饋我縣的14個問題已經(jīng)完成整改11個，達到序時進度并需持續(xù)推進的3個，2020年底全部完成；向我縣交辦的45個信訪件已全部辦結(jié)；省第三環(huán)保督察組督察岳陽時反饋我縣整改意見23項，督察交辦件與信訪件34件，現(xiàn)已基本辦結(jié)；11月份中央環(huán)保督察“回頭看”向我縣交辦的41個信訪件，12份底已全部辦結(jié)；2018年共完成上級交辦的飲用水源整治任務(wù)52項；全年共受理各類污染糾紛和投訴事件762件（除環(huán)保督察信訪件），其中省信訪系統(tǒng)交辦件1件、市長信箱14件、信訪辦理系統(tǒng)12件、12345公眾服務(wù)熱線平臺工單668件、微信平臺55件、縣網(wǎng)絡(luò)輿情12件，所有信訪件均按時回復(fù)，回復(fù)率100%，滿意率達95%以上；一大批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到有效解決。
3.堅持法制宣教。一是借助電視臺、岳陽縣新聞網(wǎng)、手機報等宣傳媒體對重大環(huán)保活動、執(zhí)法行動進行宣傳報道80余次。特別是今年5月，我局注冊微信公眾號平臺并投入運營，截止目前，實現(xiàn)總用戶數(shù)253個，發(fā)布和轉(zhuǎn)載環(huán)保圖文資訊150篇，瀏覽數(shù)13000余人次。成功破獲的“4.02廣東危廢傾倒岳陽”案，岳陽日報以《斬斷跨省危險廢物非法轉(zhuǎn)移幕后“黑手”》為題對吳某良案進行專題報道，經(jīng)省環(huán)保廳官網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)、中國環(huán)境電子報、澎湃網(wǎng)、新浪網(wǎng)等新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，引發(fā)廣泛好評。二是在配合省環(huán)保督察組進駐岳陽及中央環(huán)保督察組“回頭看”進駐湖南督察新聞報道和信訪件邊督邊改公開工作中，成立輿情報道組，積極對接縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體，通過電視臺、紅網(wǎng)岳陽縣站、市環(huán)保局官網(wǎng)、岳陽日報等媒體發(fā)布督察新聞動態(tài)100余條，并將信訪件辦理情況及時公開。三是嚴(yán)格按照年度法治宣傳教育實施方案，開展普法宣傳。組織開展了“六·五”環(huán)境日、“5.12”應(yīng)急宣傳、“12.4”國家憲法日、“誰執(zhí)法誰普法”等宣傳活動。以發(fā)放宣傳資料、介紹展板、循環(huán)播放提示教育片、以案釋法及提供法律咨詢的方式，解析環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，普及環(huán)保知識，現(xiàn)場釋疑環(huán)保問題等方式開展宣傳活動。共發(fā)放20種宣傳圖冊6200余冊，發(fā)放環(huán)保購物宣傳袋3800個，接待法律咨詢200余人次，環(huán)保宣傳海報80張，環(huán)保宣傳圖冊4000冊開展宣傳活動。通過一系列普法宣傳活動，進一步提高了社會各界人士的環(huán)保意識，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，形成生態(tài)環(huán)保人人參與、社會監(jiān)督、大家共享環(huán)保新格局，也對弘揚法治精神，促進社會和諧，營造了濃厚的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。
（四）圍繞環(huán)保項目想辦法，著力促進生態(tài)文明大發(fā)展。
近年來，全縣共計投入資金5億元以上用于生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)保向上爭資屢創(chuàng)新高。向上爭資4900萬元，積極改善新開釩礦、張谷英金礦、公田鈾礦等重金屬污染區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，完成生態(tài)修復(fù)工程；積極迎接省級重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核，連續(xù)三年被評為全省先進，生態(tài)補償資金今年有望突破6600萬元；鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護項目于2015年啟動，項目分6大類，包括生態(tài)安全調(diào)查與評估、水源地規(guī)范化建設(shè)、污染源治理項目、生態(tài)修復(fù)工程項目、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，財政投資評審后確定項目總投資8億元，共81個子項目，分五年實施。現(xiàn)已下達中央專項資金2.096億元，2018年底已開工項目51個，完成項目35個，在建項目16個，預(yù)計在2019年6月可全部完工；投資7100萬元建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)一期規(guī)模5000m3/d工業(yè)污水處理廠；投資8000多萬元的黃沙街鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)污水處理廠正在建設(shè)中；爭資5000萬元開展了農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進工作，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，配套建設(shè)了一批垃圾、污水、畜禽糞污處理設(shè)施。通過項目安排落實了一批農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備。全縣建成垃圾壓縮站24座，新購置了2臺垃圾轉(zhuǎn)運車、12臺垃圾收集車、26臺拖拉機、1440個戶用垃圾收集桶和266個垃圾收集箱，另通過獎補完成了80個村的垃圾分類試點。安排資金2650萬元，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的方式對鐵山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處置進行全覆蓋；積極探索畜禽糞污治理方式，重點實施了楓樹灣畜牧有限公司生物天然氣工程、黃沙街茶場等3個沼肥綜合利用工程；修建了15個集中式污水處理工程；完成了中洲、筻口、毛田、月田集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造。
三、存在的問題及原因
2018年，我們雖然取得了一定的成績，但通過中央、省環(huán)境保護督察和我們自查，我縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也還存在一些突出問題亟待解決：
（一）縣域空氣質(zhì)量改善壓力較大。2018年，我縣空氣質(zhì)量雖然呈現(xiàn)了穩(wěn)步向好的趨勢，但在全省排名仍然靠后，空氣質(zhì)量達標(biāo)率和優(yōu)良率在全省90個考核單位中依然偏低，主要原因有：一是建筑揚塵、道路揚塵、交通揚塵污染較重；二是汽車尾氣。近幾年來，縣城家用汽車每年以20%的幅度增加，尾氣排放日益突出；三是防工業(yè)企業(yè)污染。防磚廠使用高硫煤；四是桔桿焚燒現(xiàn)象非常嚴(yán)重。特別是秋冬季節(jié)，公路沿線桔桿焚燒產(chǎn)生大量煙塵，對縣城空氣質(zhì)量影響極大。
（二）縣域水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)難度較高。洞庭湖、新墻河水質(zhì)不容樂觀，時有超標(biāo)現(xiàn)象。主要超標(biāo)的污染因子為總磷。主要原因有：一是上游來水質(zhì)量較差。扁山斷面上游的鹿角斷面、南渡斷面、樟樹港斷面總磷含量偏高；二是農(nóng)業(yè)面源污染較重。農(nóng)藥化肥使用量較大，對水體造成污染較重；三是畜禽養(yǎng)殖污染比較嚴(yán)重。全縣有大小畜禽養(yǎng)殖場3000多家，年出欄生豬約150萬頭以上，雖然加大了環(huán)鐵山庫區(qū)、洞庭湖區(qū)等重點區(qū)域的禁養(yǎng)力度，但仍然有相當(dāng)一部分畜禽養(yǎng)殖場未配套糞污資源化利用和治污設(shè)施，或設(shè)施簡陋，養(yǎng)殖場廢棄物資源化、無害化處理還遠未到位，存在畜禽廢棄物直排山林或水體的情況。還有部分漁業(yè)養(yǎng)殖過度投餌，造成區(qū)域水質(zhì)明顯下降。
（三）土壤污染防治工作起步較晚。一是土壤污染治理聯(lián)動機制尚未形成。土壤污染防治相關(guān)配套政策、具體工作目標(biāo)和措施還不完善。二是部分固體廢物（危險廢物）管理不規(guī)范。固廢、土壤監(jiān)測能力不足制約固廢管理工作的進一步深化；部分企業(yè)缺乏固廢規(guī)范管理相關(guān)技術(shù)能力。
（四）環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠2019年要實現(xiàn)全覆蓋的難度還不可忽視。
（五）非法礦山開采屢禁不止。近年來，我縣礦山非法開采、超界超期開采現(xiàn)象嚴(yán)重，縣政府多次組織打擊礦山非法開采，但盜采現(xiàn)象屢禁不止，造成水土流失、生態(tài)破壞嚴(yán)重，留有諸多安全隱患。
（六）生態(tài)文明建設(shè)合力不夠。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的大格局雖正逐步形成，但全民參與的工作機制還亟待健全和完善。一些部門對環(huán)保工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的認(rèn)識還不夠深，履行環(huán)境保護職責(zé)還存在一定差距。全縣環(huán)境執(zhí)法力量不足，基層環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員缺乏。生態(tài)環(huán)保工作點多、線長、面廣，環(huán)境管理職責(zé)分散在多個部門，統(tǒng)一監(jiān)管的合力尚未完全形成。
四、2019年主要工作打算
2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面小康的關(guān)鍵之年。我們將深入貫徹、全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重大決策部署，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個環(huán)保工作核心，切實加強環(huán)境治理，抓住環(huán)保管理體制改革這個機遇，真抓實干、開拓創(chuàng)新、扎實工作，積極履行環(huán)保職責(zé)，努力改善縣域環(huán)境質(zhì)量，努力保障縣域環(huán)境安全，推動環(huán)境保護工作再上新臺階。
（一）指導(dǎo)思想
堅持黨中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣黨政和環(huán)保決策部署，緊緊圍繞“十三五”環(huán)保目標(biāo)和富饒美麗幸福岳陽縣建設(shè)，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，以解決環(huán)境突出問題為重點，以深化管理改革為動力，堅持一手抓本職工作，一手抓廉政建設(shè)，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、工作業(yè)績優(yōu)異、隊伍素質(zhì)優(yōu)秀、市縣考核優(yōu)勝。
（二）重點工作
1、圍繞一個中心。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，把以改善環(huán)境質(zhì)量為中心貫穿到環(huán)境保護工作的各領(lǐng)域各方面全過程，抓實環(huán)境治理成果、補齊生態(tài)環(huán)境短板，確保縣域環(huán)境質(zhì)量各項指標(biāo)全面達到小康社會考核的要求，讓人民群眾的獲得感和幸福感更真切、更深厚、更飽滿。
2、突出兩個重點。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力環(huán)保項目建設(shè)和污染防治。一是項目建設(shè)。全力爭取東洞庭湖、新墻河流域、集中式飲用水水源地和鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護綜合整治項目，確保向上爭資取得新突破；全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目，全力實施新開釩礦區(qū)重金屬污染場地修復(fù)項目和鐵山水庫存量生態(tài)保護項目，確保項目順利實施并取得新成效。二是污染防治。著重圍繞洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治、集中式飲用水源保護、縣城空氣質(zhì)量提升、工業(yè)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法等方面發(fā)力，全面完成第二次全國污染源普查工作。
3、打贏“三大戰(zhàn)役”。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，一是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。重點推進陶瓷企業(yè)煤改氣、縣城餐飲油煙整治、燃煤鍋爐整治、深入開展揚塵污染整治、積極推進面源污染防治、嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放、嚴(yán)禁露天焚燒秸稈和大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控等行動，PM2.5、PM10年均濃度、特護期平均濃度分別達到年度目標(biāo)（PM2.5、PM102018年年均濃度考核值為46ug/m3、70ug/m3，特護期考核值為66ug/m3、105ug/m3），二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等達到市級下達的削減任務(wù)（2018年度減排考核值為削減5%）；二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。重點推進縣城工業(yè)園、臺創(chuàng)園污水處理廠建設(shè)、集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖污染整治以獎代補項目，轄區(qū)國控“水十條”考核斷面水質(zhì)達到年度考核目標(biāo)（2018年縣域4個考核斷面考核值為優(yōu)良比例達到86.7%，），轄區(qū)省控考核斷面優(yōu)良率優(yōu)于2018年（2018年鐵山水庫、新墻水庫水質(zhì)達標(biāo)率100%，考核值96.4%），完成主要水污染物減排任務(wù)；三是推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點推進土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查、危險廢物分級分類管理、重金屬污染防控重點區(qū)域綜合治理和完成上級下達的土壤及重金屬項目年度任務(wù)。
4、尋求四個突破。一是在解決突出環(huán)境問題上有新突破。要將中央環(huán)保督察的壓力轉(zhuǎn)化為解決突出環(huán)境問題的動力，引智借勢，切實解決當(dāng)前存在的突出環(huán)境問題。二是在環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)上有新突破。通過抓重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管辦法、企業(yè)環(huán)境監(jiān)管清單、移動執(zhí)法平臺、環(huán)保投訴有獎舉報等舉措，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管能力大提升。三是在環(huán)保齊抓共管格局上有新突破。嚴(yán)格按照《岳陽縣環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》，進一步加大督政力度，推進落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，堅決扭轉(zhuǎn)環(huán)保部門單打獨斗局面，推動形成各級各部門社會各方面齊抓共管的大環(huán)保格局。四是在提升環(huán)保隊伍水平上有新突破。通過抓執(zhí)法人員崗位輪換、規(guī)范權(quán)力運行、執(zhí)法監(jiān)督獎懲、學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流等舉措，進一步激發(fā)環(huán)保隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
5、鞏固五大基礎(chǔ)。一是環(huán)境監(jiān)測。要按照“污染狀況說得清、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀說得清、環(huán)境變化趨勢說得清”的三個“說得清”要求，進一步強化環(huán)境監(jiān)測科技支撐能力。二是環(huán)保檔案。要按照有關(guān)要求統(tǒng)一建立環(huán)境保護督察工作檔案和工作臺帳，并實行動態(tài)管理，做到履責(zé)留痕、有據(jù)可查。三是環(huán)境宣傳。建立新聞宣傳和志愿者服務(wù)制度，聯(lián)合多部門舉辦1至2次有影響力的大型環(huán)保宣傳活動，進一步提高全民的環(huán)境意識，切實加強與媒體記者打交道的能力，密切關(guān)注環(huán)保輿情動態(tài)并科學(xué)引導(dǎo)。四是環(huán)境信息。以環(huán)境質(zhì)量信息、重點企業(yè)環(huán)境信息、環(huán)境管理和執(zhí)法信息為重點，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境信息公開，提高政務(wù)服務(wù)水平。五是環(huán)保督查。嚴(yán)格督辦各項制度的落實情況，獎優(yōu)罰劣。