岳縣安委辦〔2017〕1號
岳陽縣安全生產委員會辦公室
關于切實加強節(jié)后安全生產工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，縣安委會有關成員單位，有關企業(yè)：
2-141時37分左右,婁底市漣源市祖保煤礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故,截至158時,事故已造成9人死亡、3人受傷。經初步調查,這是一起煤礦頂風違法違規(guī)組織生產、地方政府及相關職能部門失職失責、漏管失控造成的責任事故。根據有關規(guī)定,省安委會決定對婁底市人民政府予以通報批評,對漣源市人民政府實行口頭“黃牌警告”;漣源市委已按照省委省政
府“八條斷然措施”的規(guī)定啟動問責,對事故負有直接領導責任的斗笠山鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和負有包礦領導責任的市安監(jiān)局總工程師等給予先期免職處理;省人民政府已批準對該起事故實施提級調查。為貫徹落實國務院、安監(jiān)總局、省委省政府領導的批示精神，全國、全省安全生產電視電話會議精神和《湖南省安全生產委員會關于漣源市祖保煤礦“2·14”較大瓦斯爆炸事故的通報》等文件,現(xiàn)就切實加強節(jié)后安全生產工作，嚴防各類生產安全事故發(fā)生通知如下:
一、汲取事故血的教訓，強化安全生產紅線意識。今-以來，我省一些地方相繼發(fā)生多起道路交通、消防火災和煙花爆竹安全生產事故。節(jié)后復工復產時段歷來是各類生產安全事故易發(fā)高發(fā)時期,全縣各有關部門和單位要認真汲取這些事故血的教訓,廣泛深入開展警示教育,做到“一廠出事故、萬廠受警示,一地有隱患、全省受教育”。要清醒認識當前安全生產工作面臨的嚴峻復雜形勢,充分認識到做好節(jié)后安全生產工作是確保全國“兩會”期間安全穩(wěn)定的關鍵,是確保實現(xiàn)全-安全生產目標任務的關鍵,堅決克服厭戰(zhàn)和松懈麻痹情緒,堅決糾正慢作為、不作為甚至亂作為行為,強化政治自覺和責任自覺,強化大局意識和看齊意識,堅決守住發(fā)展絕不以犧牲安全為代價的紅線底線。
二、嚴把企業(yè)復產安全關，確保平穩(wěn)有序復工。針對節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復產復工的情況,全縣各有關部門和單位要嚴格按照省、市、縣印發(fā)的關于做好節(jié)后復工復產安全生產工作的文件要求，強化企業(yè)節(jié)后復工復產主體責任,明確企業(yè)節(jié)后復工復產安全管理的具體工作要求,進一步加大對停產停工和復產復工高危企業(yè)的安全監(jiān)管力度,嚴防復產復工期間發(fā)生生產安全事故。各類停產停工企業(yè)不論是否屬于高危行業(yè),復產復工前都要制定復產復工方案和安全檢查清單,扎實開展復工復產前的隱患排查與治理,嚴格新上崗、轉崗和返崗人員的安全教育培訓,嚴禁盲目復工復產。自行停產停工的高危行業(yè)企業(yè),復產復工前企業(yè)主要負責人必須到崗到位,組織召開專題會議,復產復工方案必須經企業(yè)主要負責人簽字同意,安全檢查和隱患整改完畢后,企業(yè)必須自行組織力量嚴格檢查驗收,企業(yè)主要負責人必須對檢查驗收結果嚴格審查把關并簽字確認,復工復產方案和驗收情況要建檔備查。被責令停產停工、長期停產停工的企業(yè),在企業(yè)先行組織驗收合格后,要按照有關規(guī)定向有關監(jiān)管部門申請驗收,驗收合格后方可復產復工。凡在復產驗收工作中違反規(guī)定,把關不嚴、擅自降低標準、弄虛作假的,要依法依規(guī)嚴肅追責。
三、繼續(xù)深入開展“三大行動”，確保“兩會”期間安全生產。全縣各有關部門和單位要繼續(xù)深入組織開展安全生產大排查、大整治、大管控“三大行動”。要真查真改，嚴禁走過場、走形式，確保取得實效。要針對當前安全生產工作特點,突出易發(fā)生重大事故的礦山、道路運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和對生產生活易產生重大影響的油氣輸送、城市燃氣、電力等行業(yè)領域以及人員密集場所,開展動態(tài)隱患排查治理,嚴格落實安全防范措施。對查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實安全防范措施;對重大隱患要掛牌督辦整改,無法保證安全生產的,要堅決依法責令停產停業(yè)整改,并加強巡查、監(jiān)控和盯守。要嚴格監(jiān)管執(zhí)法,依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為,倒逼企業(yè)落實主體責任。
四、切實加強組織領導，落實安全生產各項責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求,嚴格落實黨政屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管責任。全縣各級黨委政府要切實加強組織領導,主要負責人親力親為,定期研究決定本地區(qū)本行業(yè)本單位安全生產重大問題,明確安全生產工作職責。領導班子成員要經常深入基層和一線,加強督導檢查,層層傳導壓力、壓實安全責任�？h政府將嚴格安全生產責任追究,對不認真落實安全生產責任的有關單位和責任人實行事前問責，根據情節(jié)輕重給予通報批評、警示約談、黨紀政紀等處分；凡因責任不落實、工作不到位發(fā)生問題被省局通報曝光造成不良影響或導致發(fā)生事故的，實行“一案雙查”,依法從重從快處罰，既嚴肅追究企業(yè)的責任，同時倒查追究相關監(jiān)管部門和地方政府的責任。縣安委對生產經營事故實行嚴格考核,凡發(fā)生一起一般事故的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門實行口頭“黃牌警告”,凡發(fā)生一起較大事故的，立即實行 “一票否決”,堅決防范和遏制事故的發(fā)生,為全國“兩會”勝利召開、迎接黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。
根據縣委、縣政府主要領導意見，決定成立由縣級領導任組長的7個督查組，分赴各有關單位和企業(yè)開展節(jié)后安全生產工作督查督導。具體分組如下：
（一）煙花爆竹、非煤礦山、工礦商貿安全方面
1. 副縣長楊前進同志任組長，安監(jiān)、公安、交通運輸、市場質量監(jiān)管派員參與，督查全縣煙花爆竹、非煤礦山、工礦商貿安全生產工作情況。
（二）道路水上交通安全方面
2. 副縣長楊前進同志任組長，交通運輸、海事、交警、路政派員參與，督查全縣道路及水上交通安全生產工作情況。
（三）森林防火安全方面
3. 副縣長張奕同志任組長，林業(yè)、消防派員參與，督查全縣春節(jié)期間森林防火安全生產工作情況。
（四）人員密集場所、油氣管線、�；飞a運輸儲存方面
4. 副縣長、縣公安局局長付學文同志任組長，公安、安監(jiān)、發(fā)改、城管、經信、交通運輸、消防派員參與，督查人員密集場所、油氣管線、危化品生產運輸儲存等方面安全生產工作情況。
（五）工程建設安全方面
5. 副縣長胡秉陽同志任組長，住建、交通運輸、水務派員參與，督查節(jié)后工程建設項目復工復產施工安全生產工作情況。
（六）特種設備、食品藥品安全方面
6. 副縣長彭碧芳同志任組長，市場質量監(jiān)管、消防派員參與，督查特種設備、食品藥品安全生產工作情況。
（七）旅游安全方面
7. 副縣長周里同志任組長，旅游、市場質量監(jiān)管、消防派員參與，督查旅游安全生產工作情況。
即起，縣安委辦也將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各有關部門和單位節(jié)后安全生產工作開展情況進行暗訪督查和通報。
岳陽縣安全生產委員會辦公室
2017-2-16
分送：縣長、副縣長，政府辦主任、副主任 、縣政府督查室
岳陽縣安全生產委員會辦公室 2017-2-16印發(fā)