岳縣安委辦〔2017〕11號
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患
排查整治專項行動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，縣安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)、《2017-危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排》(監(jiān)管三司)及省、市安監(jiān)局有關(guān)工作安排，縣安委辦決定從3-至5-底，在全縣范圍內(nèi)組織開展為期三個-的危險化學(xué)品罐區(qū)安全
隱患排查整治專項行動�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目的
針對罐區(qū)危險化學(xué)品及危險因素較為集中的特點，吸取安徽銅陵恒興化工“2·8”溶劑罐事故教訓(xùn)，督促企業(yè)突出薄弱環(huán)節(jié)和重點管控，強化危險化學(xué)品罐區(qū)安全風險排查和隱患治理，有效遏制各類罐區(qū)安全生產(chǎn)事故。
二、主要任務(wù)
(一)開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全風險排查管控
全面摸排各類生產(chǎn)經(jīng)營活動中儲存危險化學(xué)品的集中罐區(qū)，掌握罐區(qū)基本情況及有關(guān)安全設(shè)施設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控、生產(chǎn)運行和安全管理等情況，建立全縣危險化學(xué)品罐區(qū)安全管理信息臺帳(附件2)。
督促各企業(yè)開展罐區(qū)安全風險評估，對個人和社會風險值超過限值標準且構(gòu)成重大危險源的，有關(guān)企業(yè)必須采取降低風險措施，其中罐區(qū)周邊有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、交通、商業(yè)、文化、旅游以及住宅小區(qū)等人員密集場所且風險不能降低的，督促企業(yè)或提請政府采取停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等強制性措施。
(二)開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治
按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于進一步加強化學(xué)品罐區(qū)安全管理的通知》(安監(jiān)總管三〔2014〕68號)、《關(guān)于印發(fā)遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知》(安監(jiān)總管三〔2016〕62號)、《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》(總局84號令)及國務(wù)院安委辦《關(guān)于開展油氣等危險化學(xué)品罐區(qū)專項安全大檢查的通知》(國安委辦函〔2016〕89號)等有關(guān)文件要求，分綜合、特種設(shè)備、罐區(qū)消防等三個方面的內(nèi)容和企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、安辦督查的方式，集中開展罐區(qū)安全隱患排查(檢查內(nèi)容見附件1)。
企業(yè)要做好罐區(qū)安全隱患的自查自改，對構(gòu)成重大安全隱患的，要切實加強安全防范和應(yīng)急措施。監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要依法責令整改、停產(chǎn)整頓或提請關(guān)閉。
三、責任分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負責屬地企業(yè)的危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治工作，縣級負責組織實施除市級安監(jiān)部門負責組織實施的中央、省屬企業(yè)以外的危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治工作。
(二)港口企業(yè)的危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治工作由縣交通部門組織實施，信息臺帳報縣安委辦統(tǒng)一匯總。
四、工作步驟
第一階段(3-1—3-20)：按責任分工督促指導(dǎo)企業(yè)自查自改，建立企業(yè)罐區(qū)管理臺帳。3-22前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門要建立轄區(qū)危險化學(xué)品罐區(qū)信息臺帳，并上報縣安委辦匯總建立全縣危險化學(xué)品罐區(qū)信息臺帳。
第二階段(4-1—5-10)：安監(jiān)部門組織質(zhì)監(jiān)、消防部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，其中港口企業(yè)的危險化學(xué)品罐區(qū)由交通部門組織質(zhì)監(jiān)、消防部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時，縣安委辦將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門工作情況開展隨機抽查。
第三階段(5-10—5-底)：認真總結(jié)，開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全風險分級管控，完善有關(guān)工作機制。
五、相關(guān)要求
(一)宣傳發(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門要進一步強化對危險化學(xué)品罐區(qū)安全管理重要性的認識，迅速將本文件要求傳達至各罐區(qū)企業(yè)，督促指導(dǎo)各企業(yè)按照專項行動要求認真填報表格，深入開展安全風險排查和隱患治理工作。
(二)主體責任到位。各罐區(qū)企業(yè)要認真制定罐區(qū)安全檢查方案，檢查做到全面覆蓋、不留死角，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，暫時不具備整改條件的，要制定整改計劃，落實事故防范措施，落實責任，限期整改。中央、省屬等有關(guān)企業(yè)要按照本通知要求，全面組織開展所屬罐區(qū)專項安全大檢查。
(三)工作措施到位。各有關(guān)部門及各罐區(qū)企業(yè)要嚴格對照進度要求，周密部署階段工作，按時報送信息臺賬，采取得力措施推動危險化學(xué)品罐區(qū)安全風險排查和隱患治理等目標任務(wù)落實到位，確保專項整治行動取得實效。
聯(lián) 系 人：唐宇峰
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附件：
1、危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查重點內(nèi)容
2、危險化學(xué)品罐區(qū)情況綜合表
危險化學(xué)品罐區(qū)情況明細表
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017-3-3
附件1：
危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查
重點內(nèi)容
一、綜合部分重點檢查內(nèi)容
1、是否制定罐區(qū)管理、特殊作業(yè)管理、應(yīng)急管理，倒罐、清罐、切水、裝卸車等環(huán)節(jié)管理制度并執(zhí)行到位;是否建立健全隱患排查治理制度，并定期排查治理隱患;儲罐脫水、裝卸過程中，作業(yè)人員是否在作業(yè)現(xiàn)場看護;是否存在儲罐超溫、超壓、超液位、管線超流速操作;罐區(qū)可燃、有毒氣體檢測儀報警時，崗位人員是否到現(xiàn)場確認并采取有效控制措施;是否在儲罐或與儲罐連接的管道內(nèi)添加強氧化、易聚合、強腐蝕等可能發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)。
2、是否根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置儲罐溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)，構(gòu)成重大危險源的是否實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測;可燃、有毒、有害氣體泄漏和火災(zāi)自動檢測及報警系統(tǒng)是否完好可用;是否采用超高液位自動聯(lián)鎖關(guān)閉儲罐進料閥門和超低液位自動聯(lián)鎖停止物料運輸措施;大型、液化氣體及劇毒化學(xué)品等重點儲罐是否設(shè)置遠程緊急切斷閥，構(gòu)成一、二級重大危險源的是否設(shè)置緊急停車(緊急切斷)功能。
3、是否對設(shè)備設(shè)施定期檢測，確保儲罐管線閥門、機泵等設(shè)備設(shè)施完好;是否加強儲罐腐蝕監(jiān)控，定期清罐檢查，發(fā)現(xiàn)腐蝕減薄及時處理;防雷、防靜電、防汛、防火防爆等設(shè)施是否完好可用并定期檢修;現(xiàn)場電氣設(shè)備是否落實防爆措施并配備應(yīng)急電源;有氮氣保護設(shè)施的儲罐氮封系統(tǒng)是否完好在用。
4、動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理及檢維修管理是否嚴格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，并認真進行風險分析，嚴格隔離、置換(蒸煮)吹掃，嚴格檢測可燃氣體濃度;進入受限空間作業(yè)時，是否嚴格檢測有毒氣體濃度、受限空間氧含量;在儲罐本體及附件進行動火作業(yè)時，是否經(jīng)倒空置換、處理合格、系統(tǒng)隔離;構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)是否全部按特級動火進行升級管理;是否存在以閥門代替盲板作為隔斷措施，對未經(jīng)清洗置換的儲罐進行動火作業(yè)等現(xiàn)象。
5、是否吸取同類企業(yè)事故教訓(xùn)，對設(shè)計進行復(fù)核并對存在的問題進行了整改;是否經(jīng)工藝變更許可后改變儲罐設(shè)計使用條件;儲存溫度下飽和蒸汽壓大于或等于大氣壓的物料是否采用壓力罐儲存;可燃液體儲罐是否按單罐單堤的要求設(shè)置防火堤或防火隔堤;是否對涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的罐區(qū)定期進行危險與可操作性分析;是否設(shè)置儲罐根部閥和緊急切斷閥并完好可用。
6、儲存甲A、乙B類介質(zhì)的儲罐是否為內(nèi)浮頂罐;原油儲罐浮頂密封是否完好，一、二次密封之間可燃氣體是否超標;是否有進罐區(qū)物料的分析檢測措施;是否有相鄰罐區(qū)防止事故相互影響措施;罐區(qū)管理和操作人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格，并熟練掌握崗位安全風險和操作規(guī)程;是否具備應(yīng)急處置能力，能夠正確使用勞動保護用品和應(yīng)急防護器材。
二、罐區(qū)內(nèi)特種設(shè)備重點檢查內(nèi)容
1、《特種設(shè)備安全法》的貫徹執(zhí)行情況，壓力容器壓力管道安全管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。
2、按規(guī)定設(shè)置壓力容器壓力管道安全管理機構(gòu)、配置專職的壓力容器壓力管道安全管理人員情況。
3、特種設(shè)備操作崗位責任制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等安全管理制度制定和執(zhí)行記錄。
4、壓力容器壓力管道操作規(guī)程、工藝規(guī)程(特別是物料倒排工藝規(guī)程)的制定和執(zhí)行情況。
5、壓力容器壓力管道使用登記、安全技術(shù)檔案的建立情況。包括設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用說明、制造及安裝監(jiān)督檢驗證書等相關(guān)技術(shù)資料和文件完備情況;使用登記證;定期自行檢查記錄;定期檢驗報告及有效期情況;安全附件的維護保養(yǎng)、定期校驗及更換記錄情況;安全閥下方截止閥鉛封檢查記錄情況。
6、壓力容器壓力管道安全管理人員、壓力容器壓力管道操作人員持證上崗及培訓(xùn)記錄。
7、壓力容器壓力管道的銘牌、標志完好情況，壓力容器壓力管道上標示使用證號情況。
8、壓力容器壓力管道外觀完好情況，是否存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。
9、安全附件情況。包括超壓泄放是否按規(guī)定引入高空排放或火炬系統(tǒng);安全閥和排放口設(shè)置截止閥時是否符合規(guī)定，截止閥是否處于全開位置、其鉛封是否完好;爆破片裝置是否按照規(guī)定定期更換;接地裝置是否完好;壓力表是否在校驗有效期。
三、罐區(qū)消防重點檢查內(nèi)容
1、消防安全機構(gòu)與職責落實情況。包括是否落實逐級消防安全責任制和消防安全管理制度;是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立了消防安全管理機構(gòu);是否落實消防安全“戶籍化”管理，定期向消防部門報告?zhèn)浒竼挝幌腊踩熑稳撕凸芾砣艘婪穆毲闆r、消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況、消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估情況。
2、火災(zāi)隱患排查治理情況。包括是否按要求開展消防安全檢查、防火巡查;對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患是否制定整改措施、明確整改責任及期限、落實整改資金，及時組織整改，并加強整改期間的火災(zāi)防范措施。
3、消防安全培訓(xùn)教育情況。包括消防安全責任人、消防安全管理人是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn);消防控制室、消防泵房等重點崗位值班操作人員是否熟悉應(yīng)急處置程序，是否按規(guī)定持證上崗;是否定期開展員工消防安全培訓(xùn)教育以及上崗、轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)。
4、消防設(shè)施的配備及使用情況以及定期檢驗和維修情況。包括泡沫滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、火災(zāi)報警電話和戶外手動報警設(shè)施，是否保持完整好用;是否按要求配置滅火器，配置類型和數(shù)量是否符合要求;消防泵房是否設(shè)置有獨立的備用電源，斷電情況下能否迅速啟動;罐區(qū)是否設(shè)有獨立消防給水系統(tǒng)，能否滿足撲救最大儲罐所需的冷卻和滅火用水需要;地上立式儲罐是否設(shè)置固定或移動式消防冷卻水系統(tǒng)。
5、專職消防隊建設(shè)情況。包括是否依據(jù)《消防法》成立專職消防隊伍;是否按標準配備專職消防隊員，明確組織機構(gòu)和任務(wù)職責;大中型企業(yè)是否配備大功率的水罐消防車、泡沫消防車、高噴消防車等滅火車輛，以及移動炮等大流量、遠射程的滅火裝備;消防車輛裝備器材是否完整好。
6、滅火救援工作情況。包括是否針對罐區(qū)重點部位、區(qū)域或場所制定滅火救援預(yù)案和應(yīng)急處置工作規(guī)程;是否結(jié)合滅火救援預(yù)案定期開展消防演練，演練內(nèi)容記錄是否完整、規(guī)范;罐區(qū)是否設(shè)有環(huán)行消防車道，相鄰罐組防火堤外之間是否留有消防通道;專職消防隊伍是否定期主動與公安消防機構(gòu)進行滅火實戰(zhàn)演練;專職消防隊伍是否主動與公安消防機構(gòu)建立通信聯(lián)絡(luò)手段，是否配備對講機等器材，能否與公安消防機構(gòu)互聯(lián)互通;現(xiàn)場對專職消防隊進行出警拉動，檢查是否符合出警要求;是否具備緊急斷電情況下切斷油料、輸氣管道供給的關(guān)閥措施;是否儲備有滿足撲救最大單體油氣罐火災(zāi)需要的泡沫滅火劑。
附件2：
危險化學(xué)品罐區(qū)情況綜合表
填報單位： 期：
| 儲罐區(qū)名稱 | 儲罐面積（㎡） | 儲罐數(shù)量（個） | 儲存能力 | 儲存品種數(shù) | 是否構(gòu)成重大危險源及等級 | 有無視頻監(jiān)控系統(tǒng) | 是否在化工集中區(qū) | 周邊是否有學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、住宅小區(qū)和其他人員密集場所 | 備注 | ||
| 液體儲罐 | 氣體儲罐 | 液體（噸） | 氣體（m³） | ||||||||
危險化學(xué)品罐區(qū)情況明細表
罐區(qū)名稱： 所屬單位： 期：
| 儲罐名稱、位號 | 儲罐類型 | 儲罐容積 | 儲存介質(zhì)品名 | 設(shè)計儲量 | 是否為高毒或劇毒 | 是否為液化氣體 | 是否為易燃液體 | 是否為爆炸品 | 有無高低液位報警裝置及自動聯(lián)鎖措施 | 有無可燃有毒氣體泄漏報警裝置及自動聯(lián)鎖措施 | 有無緊急切斷閥及自動聯(lián)鎖措施 | 備注 |
注：1、儲罐類型需明確儲罐是否屬拱頂罐、內(nèi)浮頂罐、球罐、臥罐;
2、“設(shè)計儲量”根據(jù)儲存介質(zhì)狀態(tài)確定單位為噸或立方;
3、“是否為高毒或劇毒”填“高毒”或“劇毒”或“否”。