岳縣安辦〔2017〕68號
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣煙花爆竹“打非治違”工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，縣安委會各成員單位：
《岳陽縣煙花爆竹“打非治違”工作方案》已經(jīng)縣人民 政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017年11月8日
岳陽縣煙花爆竹“打非治違” 工作方案
當(dāng)前，煙花爆竹已進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營旺季，根據(jù)省安委會《關(guān)于切實加強煙花爆竹“打非”工作的通知》（湘安辦函〔2017〕80號）和市安委辦《關(guān)于切實加強當(dāng)前煙花爆竹領(lǐng)域打非治違的緊急通知》（岳市安辦〔2017〕53號）文件精神，為鞏固我縣前期煙花爆竹“打非清剿”成果，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營市場秩序，嚴(yán)防非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為“死灰復(fù)燃”，根據(jù)我縣實際，制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于煙花爆竹“打非治違”相關(guān)文件精神，堅守安全生產(chǎn)“紅線”和“底線”，進(jìn)一步推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)淘汰退出后續(xù)工作，嚴(yán)防煙花爆竹生產(chǎn)轉(zhuǎn)入地下非法生產(chǎn)，全面清查和徹底整治煙花爆竹非法違法行為，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，堅決杜絕煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存行為，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出徹底，確保煙花爆竹經(jīng)營市場得到根本整治，堅決遏制煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)分工
成立由副縣長楊前進(jìn)同志任組長，政府辦副主任續(xù)濤同志任副組長，公安局（治安大隊、交警大隊）、安監(jiān)局、交通運輸局、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)人為成員的煙花爆竹領(lǐng)域打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)屬地原則，相應(yīng)成立打非機構(gòu)，在縣打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。各職能部門應(yīng)根據(jù)各自行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域職能職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起煙花爆竹“打非治違”工作責(zé)任，積極履職，確保打非工作取得成效，職責(zé)分工具體如下：
公安局：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹非法運輸、儲存、燃放，組織對收繳的非法煙花爆竹實施集中銷毀；會同安監(jiān)、交通運輸、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放違法、犯罪行為。
交通運輸局：負(fù)責(zé)道路運輸經(jīng)營許可，把好營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)；查處無危險貨物運輸資質(zhì)車輛、無危險貨物運輸資格的駕駛員和押運人員承運煙花爆竹行為。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煙花爆竹“打非治違”工作。
食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營和超營業(yè)范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)查處打擊制售劣質(zhì)煙花爆竹行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、麻塘辦事處：按照屬地管理原則，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等情況全面摸排，登記建檔；組織職能站(所)依法打擊查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等違法行為，提請依法關(guān)閉不符合安全條件的經(jīng)營場所，取締無證照經(jīng)營行為。
三、工作措施
（一）廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體專題報道煙花爆竹“打非治違”行動情況和成果；要利用宣傳車、村組廣播、張貼警示標(biāo)語和召開會議等多種形式，廣泛宣傳有獎舉報辦法，公布舉報電話（安全生產(chǎn)舉報特服電話：12350，縣舉報電話：7624370），及時兌現(xiàn)獎勵，充分發(fā)動群眾積極舉報煙花爆竹領(lǐng)域各類非法違法行為。
（二）全面排查。各單位要迅速行動起來，對本轄區(qū)、本領(lǐng)域進(jìn)行再排查，再深入，舉一反三、立行立改。全面構(gòu)建安全生產(chǎn)基層“網(wǎng)格化”管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要配齊基層村組信息員和協(xié)管員，完善信息報送制度，強化日常巡查。要盯緊看牢重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點人群，特別是重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場等場所，要采取包村、包組、包戶等方式進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查。要建立煙花爆竹原生產(chǎn)企業(yè)主、技術(shù)人員等重點人群檔案，將關(guān)閉退出的14家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)裝置廠房和有非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的前科人員作為重點排查對象，嚴(yán)格落實“三盯一”措施。嚴(yán)厲打擊集中連片經(jīng)營和經(jīng)營場所超量儲存，堅決取締“下店上宅”、“前店后宅”零售點。加大煙花爆竹運輸巡查力度，嚴(yán)查非法運輸、無證運輸和使用不具備相應(yīng)資質(zhì)車輛和人員運輸?shù)冗`法行為，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸做到及時發(fā)現(xiàn)、露頭就打，讓其沒有藏身之所。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門要把煙花爆竹“打非治違”行動常態(tài)化，建立和完善“打非”聯(lián)合執(zhí)法機制，注重單位之間的協(xié)調(diào)配合，加強集中聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，鐵腕打非，以強大打擊合力，尋求最佳整治效果。嚴(yán)厲打擊組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，構(gòu)成犯罪的及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，務(wù)必做到“一案三查”，即查清非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)闹圃煺�、組織者，查清非法煙花爆竹及其原材料來源、銷售去向、運輸渠道，查清容留、包庇、縱容非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸背后的利益鏈條。對煙花爆竹違法違規(guī)經(jīng)營、運輸?shù)钠髽I(yè)單位，堅決依法頂格重罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣直至吊銷相關(guān)許可證照，嚴(yán)防非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等問題反彈。
（四）檢查驗收。12月底，縣安委辦將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展煙花爆竹“打非治違”行動執(zhí)行落實情況進(jìn)行檢查驗收，驗收結(jié)果將作為年終安全生產(chǎn)績效考核的重要依據(jù)。
四、工作要求
（一）壓實責(zé)任。要深刻吸取岳陽市“1·24”、“2·27”兩起事故教訓(xùn)，始終保持警鐘長鳴，以鐵的決心，鐵的措施，鐵的力度繼續(xù)深入煙花爆竹“打非治違”，堅決遏制煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門要時刻保持高度警惕，繃緊神經(jīng)，切不可麻痹大意，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，堵塞監(jiān)管漏洞，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹實施“地毯式”排查、全方位打擊。
（二）強化保障。一是要加強人員調(diào)配，縣安監(jiān)局須抽調(diào)3人，治安大隊，交警大隊、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局、交通運輸局須各抽調(diào)1人參與此次“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動；抽調(diào)人員在春節(jié)前原則上與原單位其他工作脫鉤，在縣煙花爆竹領(lǐng)域打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下集中開展工作。二是要加強車輛調(diào)配，調(diào)用公安警務(wù)用車和公務(wù)用車各1臺。三是要加強經(jīng)費保障，確保煙花爆竹“打非治違”工作在人、財、物上得到有效保障。
（三）嚴(yán)格問責(zé)。各單位要把煙花爆竹“打非治違”作為一項長抓不懈的工作抓緊、抓實、抓細(xì)，迅速行動起來。11月底前，市安委辦將會對各地?zé)熁ū耦I(lǐng)域打非治違工作進(jìn)行專項督查，縣安委辦也將會定期進(jìn)行督查和隨機抽查；對工作突出、成效顯著的單位予以通報表揚并在年度考核中加分，對“打非”工作開展不力、失職漏管，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等現(xiàn)象突出的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對由此引發(fā)事故的，一律實行提級調(diào)查，頂格追責(zé)。