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岳縣安辦〔2018〕36號

岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《2018年全縣電動自行車消防安全

綜合治理工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，縣安委會各成員單位：

現(xiàn)將《2018年全縣電動自行車消防安全綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                          岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

                                2018年6月12日

2018年全縣電動自行車消防安全

綜合治理工作方案

根據(jù)全國電動自行車消防安全綜合治理工作視頻會議精神和省安委辦印發(fā)的《2018年湖南省電動自行車消防安全綜合治理工作方案》（湘安辦〔2018〕3號）、市安委辦印發(fā)的《2018年岳陽市電動自行車消防安全綜合治理工作方案》（岳市安辦〔2018〕25號）要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定自即日起至2018年12月底，在全縣開展電動自行車消防安全綜合治理工作，具體方案如下：

一、工作目標

從電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、停放、充電、管理等全過程入手，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車及配件行為，大力規(guī)范維修改裝行為，嚴格查處電動自行車違規(guī)停放、充電行為，加強電動自行車日常管理，推動建設(shè)一批集中停放場所及充電設(shè)施，力爭通過綜合治理，實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動自行車使用管理明顯規(guī)范，電動自行車火災事故明顯減少。

二、治理對象

本方案所指電動自行車是以蓄電池作為輔助能源在普通自行車的基礎(chǔ)上，安裝了電機、控制器、蓄電池、轉(zhuǎn)把閘把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)的機電一體化的個人交通工具。

根據(jù)工作需要，可將電動三輪車、電動汽車等納入治理范疇。

三、治理重點

（一）電動自行車產(chǎn)品生產(chǎn)。電動自行車及蓄電池、充電器等關(guān)鍵電氣配件未取得3C認證，電器裝置、絕緣性能、過流保護等未達到相關(guān)技術(shù)標準。生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

（二）電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

（三）電動自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。

（四）電動自行車使用管理。電動自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。未落實電動自行車停放、充電安全保障措施。

（五）電動自行車報廢回收。將廢舊電動自行車經(jīng)過維修組裝翻新后流入市場，私自拆卸廢舊電動自行車配件用于維修或組裝其它電動自行車。

四、工作措施

（一）開展排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處從生產(chǎn)標準、產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、維修改裝、停放充電、安全管理等方面全覆蓋進行隱患排查，立即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)開展排查，特別是夜間錯時檢查。堅決執(zhí)行電動車停放充電“三個嚴禁”（嚴禁進樓入戶，嚴禁違規(guī)充電，嚴禁停放在樓梯間）要求，發(fā)動基層消防安全網(wǎng)格化管理力量，組織清理建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象。居民住宅區(qū)（樓）的建設(shè)、管理單位、物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)是消防安全管理第一責任人；沒有物業(yè)服務(wù)和管理單位的居民樓院，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確和落實消防安全管理責任。

（二）嚴厲打擊違法行為。嚴格電動自行車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，整頓維修改裝市場，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車及配件行為。督促村（居）民委員會、建設(shè)管理單位落實安全管理責任，加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電且拒不及時清理的，依法強制清理。凡居民小區(qū)建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行消防安全管理責任的，依法責令限期改正，拒不整改的，依法處罰。對電動自行車引發(fā)火災的，依法追究事故責任單位和人員的責任，并依法倒查生產(chǎn)、銷售、改裝單位和人員的責任。

（三）強化宣傳教育。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒體，大力策劃專欄、專題、訪談等多種形式，多層面、廣角度、全方位開展電動自行車消防安全綜合治理相關(guān)工作的宣傳，講明違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動自行車的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災事故。選用電動自行車火災典型事故案例制作消防宣傳短片，由教育部門督促中小學校開展專題教育，民政部門督促社區(qū)廣泛開展宣傳。廣泛印發(fā)張貼《中華人民共和國公安部關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災防范的通告》，7月上旬，居民住宅小區(qū)各樓棟全部張貼到位。廣泛宣傳《電動自行車通用技術(shù)條件》，積極引導群眾學會甄別不良商家虛假宣傳，購買、使用符合國家標準的電動自行車。指導村（居）民委員會和建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練，提升居民逃生自救能力。

（四）強化綜合治理成效。明確居民住宅區(qū)電動自行車消防安全管理職責，督促住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和管理單位負責共用區(qū)域的電動車停放、充電管理，開展好消防安全檢查和宣傳；鼓勵設(shè)置固定的集中充電點或帶安全保護裝置的充電設(shè)施供居民使用。在居民小區(qū)設(shè)置集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警、帶有滅弧式短路保護等功能的智能充電控制設(shè)施；推廣安裝電氣火災監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng)，并加強日常巡查值守。健全相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，始終保持對違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車及配件行為的高壓整治態(tài)勢，強化電動自行車消防安全的源頭管控。

五、職責分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安委會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署，明確相關(guān)部門職責，推動落實屬地綜合治理各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處具體負責使用管理方面綜合治理工作的組織實施。

（二）政府負有監(jiān)管職責的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負責電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理方面的監(jiān)督檢查，督促落實綜合治理工作。

工信部門負責宣貫、督促、指導、檢查《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）的落實工作。

質(zhì)監(jiān)部門依法負責電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，摸清轄區(qū)電動自行車及其配件生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，逐一建立臺賬，并督促企業(yè)逐一簽訂承諾書。加大對電動自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處降低標準生產(chǎn)行為，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及配件違法行為，嚴把電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

工商部門依法負責流通領(lǐng)域電動自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，摸清轄區(qū)電動自行車銷售、維修改裝企業(yè)底數(shù)，逐一建立臺賬，并督促單位逐一簽訂承諾書。加大對電動自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營者以及倉庫的監(jiān)督檢查力度，加強對網(wǎng)絡(luò)銷售電動自行車及配件的監(jiān)管。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴厲打擊銷售不合格、假冒偽劣和無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為，嚴厲查處經(jīng)營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為。

住建、規(guī)劃、城管等部門按照各自職責，依法負責電動自行車集中停放場所規(guī)劃管理工作，制定建設(shè)標準，指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)公共消防設(shè)施的維護管理工作，推動集中停放場所和充電設(shè)施建設(shè)。對新建住宅小區(qū)要求充電必須在室外安全區(qū)域集中進行，電動自行車車庫（棚）應(yīng)采用不燃材料，應(yīng)配置相應(yīng)消防設(shè)施器材，并與建筑物保持安全距離，推廣安裝具備定時充電、自動斷電、故障報警、帶有滅弧式短路保護等功能的智能充電控制設(shè)施，以及電氣火災監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng)。

公安、消防、安監(jiān)等部門依法負責指導公安派出所、安監(jiān)站（辦）等落實網(wǎng)格化管理責任，開展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育；依法查處電動自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為；依法查處電動自行車引發(fā)的火災事故。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動自行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處具體負責電動車使用管理方面綜合治理工作的組織實施，迅速摸底、建立臺賬，對于高層住宅、群租房、棚戶區(qū)、老舊建筑等重點區(qū)域要做到底數(shù)清、情況明，在電動車銷售點、社區(qū)樓院等停放場所廣泛張貼提示性宣傳，強化片區(qū)群眾安全意識。

（四）村（居）民委員會、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期開展消防宣傳教育，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無效的，要立即向公安機關(guān)等主管部門報告。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作責任。建立全縣電動自行車消防安全綜合治理聯(lián)席會議制度，由縣政府分管消防安全工作的副主任長擔任召集人，縣公安局、縣安監(jiān)局分管負責人和縣公安消防大隊主要負責人擔任副召集人，縣工信局、縣住建局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣城管局等部門分管負責人為聯(lián)席會議成員，參加聯(lián)席會議的成員單位明確1名股室負責人為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣公安消防大隊，負責統(tǒng)籌調(diào)度綜合治理工作和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門也要相應(yīng)成立專門工作機構(gòu)，細化工作方案，建立工作責任制，定期分析研判，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。電動自行車消防安全綜合治理工作將納入對安全生產(chǎn)工作考核、消防工作考核和縣安委會安全生產(chǎn)工作巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。

（二）定期分析研判，強化部門協(xié)作。要建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，形成監(jiān)管合力。綜合治理工作期間，各地定期召開聯(lián)席會議，對治理工作情況進行調(diào)度。公安、住建、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、規(guī)劃等部門要定期組織召開工作會，部署本系統(tǒng)內(nèi)治理工作。各級聯(lián)席會議要定期召開碰頭會、研判會，聽取各部門、各地工作匯報，督促落實治理責任。對職能交叉、多頭管理、管理“真空”等領(lǐng)域，要及時協(xié)調(diào)，明確各自責任，并督導落實，防止推諉扯皮或漏管。

（三）嚴格督導檢查，強化跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓實屬地政府、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責任，各盡其職，各負其責。縣安委會將成立督導組，采取暗訪督查、隨機抽查、督察回訪等形式，實地督導各地專項治理工作。對工作不力、問題突出的單位，要通報批評，督促其加大工作力度，落實整治措施。綜合治理期間，因電動自行車引發(fā)火災，尤其是發(fā)生較大及以上火災事故的，要按照“四個不放過”原則，依法從嚴從重追究有關(guān)單位和人員的責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合治理實施方案和部署開展情況，請接此通知5日內(nèi)報送縣電動自行車消防安全綜合治理聯(lián)系會議辦公室；7月18日前，報送電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修改裝企業(yè)摸底情況（附件1）；從7月份起，每月24日前報送當月工作小結(jié)及《岳陽縣電動自行車消防安全綜合治理統(tǒng)計表》；12月20日前報送綜合治理工作總結(jié)。

聯(lián)系電話：0730-7602988。

電子郵箱：976961860@qq.com。

附件：1.岳陽縣電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修改裝企業(yè)摸底登記表

2.岳陽縣電動自行車消防安全綜合治理統(tǒng)計表

附件1：

岳陽縣電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修改裝企業(yè)摸底登記表

填報單位（蓋章）：                                       填報時間：      年   月   日

注：本表6月28日前，由縣電動自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組匯總食藥工商質(zhì)監(jiān)局部門摸排情況上報。

附件2：

岳陽縣電動自行車消防安全綜合治理統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：                    填報時間：      年   月   日

注：本表每月24日前由縣電動自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組匯總上報。