岳縣安監(jiān)〔2018〕59號
岳陽縣安全生產監(jiān)督管理局
關于印發(fā)《非煤礦山安全生產“打非治違”專項整治行動方案》的通知
各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站，各內設機構、二級機構：
現(xiàn)將《非煤礦山安全生產“打非治違”專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結合各工作實際，認真抓好貫徹落實。
岳陽縣安全生產監(jiān)督管理局
2018年9月28日
（一）對下列非法生產經營建設行為，提請縣人民政府依法予以關閉：
1. 無證或證照不全從事勘查、建設、生產、經營的。
2. 已取得相關證照，但達不到法定安全生產條件，被責令停產整頓，經整頓后仍不具備安全生產條件的。
（二）對下列違法生產經營建設行為，按照“五個一律”進行停產整頓、關閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任：
1. 新建、改建、擴建項目未經相關職能部門“三同時”備案批復的。
2. 資源整合后未重新取得采礦許可證，未依法履行安全設施“三同時”審批手續(xù)擅自組織建設和生產的。
3. 無勘查許可證、采礦許可證、安全生產許可證的企業(yè)違規(guī)使用民爆物品的。
4. 發(fā)現(xiàn)重大隱患隱瞞不報，以及不按規(guī)定期限進行整改的。
（三）對非煤礦山企業(yè)組織管理和作業(yè)現(xiàn)場檢查有下列重大安全生產隱患和行為的，立即責令停產整頓，限期消除隱患：
1. 沒有按有關規(guī)定建立健全安全管理機構和安全生產制度，制定安全技術規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。
2. 超能力、超強度、超定員組織生產的。
3. 相鄰礦山開采錯動線重疊，開采移動線與周邊居民村莊、重要設備設施安全距離不符合相關要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴重影響安全的。
4. 有嚴重水患，沒有采取有效防范措施的。
5. 危險性較大的設備未按規(guī)定經有資質的安全檢測檢驗機構檢測，以及經檢測檢驗不合格的。
6. 露天礦山開采周邊安全距離不符合相關法律法規(guī)、標準規(guī)定的；露天礦山沒有采用自上而下順序、分臺階（層）開采的；露天礦山臺階參數(shù)和設備能力嚴重不匹配的；未采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的；危險級排土場（廢石場）沒有治理，以及沒有采取有效安全措施的。
（一）動員部署階段(9月30日—10月20日)
制定方案，召開動員會，安排部署集中整治行動的有關工作，并抽調人員，組成工作班子。
（二）調查摸底階段(10月21日— 10月31日)
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站對轄區(qū)內礦山開采情況進行地毯式排查，把礦點位置、名稱、礦主姓名、開采的礦種等詳細情況進行逐一登記備案、分類造冊。
(三)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(11月1日—11月30日)
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站進行聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，嚴格落實停產整頓、上限處罰和嚴厲追責的“五個一律”執(zhí)法措施。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，并通過暗查暗訪、公開通報、媒體曝光等措施，推動安全生產各項工作措施落實到位。
（一）加強組織領導，確保行動效果。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站要把開展非煤礦山“打非治違”專項行動擺上重要議事日程，成立相應的領導班子，組建專門的工作隊伍，加強領導，扎實工作，確保行動取得實效。
（二）加強部門配合，形成工作合力。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站要加強與縣國土資源局、安監(jiān)、公安、環(huán)保、林業(yè)、電力等部門協(xié)調聯(lián)動，增強工作合力。
（三）加強督查督辦，嚴格責任追究。整治行動領導小組將采取明查和暗訪的形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治行動開展情況、立案情況、突出案件處理情況進行督查督辦。