岳縣安辦〔2019〕9號(hào)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《2019年全縣水上安全綜合整治
工作方案》的通知
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位，各涉水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：
現(xiàn)將《2019年全縣水上安全綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2019年2月26日
2019年全縣水上安全綜合整治
工作方案
為確保全縣水域航運(yùn)安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《湖南省水上交通安全條例》、《湖南省漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，縣人民政府決定自2019年2月28日至2019年12月30日在全縣集中開(kāi)展水上安全綜合整治行動(dòng)，為確保整治行動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展水上安全綜合整治，解決當(dāng)前水上安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化涉水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法治意識(shí)，推進(jìn)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、水上安全管理有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，涉水企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全水上安全綜合管理體系和工作機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制水上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣水上安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)吳光文任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)張奕任副組長(zhǎng)，榮家灣鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、新開(kāi)鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)等涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)，麻塘辦事處，縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公安局、縣漁政局、縣水務(wù)局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣東管局、縣砂管局、縣環(huán)保局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣地方海事處、縣葦業(yè)公司等涉水職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣交通局，由袁干保兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣水上安全綜合整治工作，協(xié)調(diào)聯(lián)合開(kāi)展綜合整治執(zhí)法行動(dòng)，收集整理相關(guān)資料，督查工作情況。
三、整治重點(diǎn)和職責(zé)分工
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出整治如下重點(diǎn)：
1. 船舶無(wú)證、證照不全或證書(shū)過(guò)期擅自在內(nèi)河通航水域航行或作業(yè)的，船員無(wú)證或證書(shū)過(guò)期擅自駕駛船舶在內(nèi)河通航水域航行的，超載運(yùn)輸?shù)�，非客船非法載客的，非法從事渡口渡運(yùn)的；（牽頭單位：縣交通局；執(zhí)法主體：縣地方海事處、縣公安局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位）
2. 無(wú)證和證照不全或過(guò)期從事漁業(yè)捕撈作業(yè)、漁業(yè)船舶非法載客及漁業(yè)船舶非法占用主航道的；（牽頭單位：縣漁政局；執(zhí)法主體：縣漁政局等單位）
3. 施工船、砂石運(yùn)輸船非法從事水上施工、運(yùn)輸?shù)�；（牽頭單位：縣水務(wù)局；執(zhí)法主體：縣水務(wù)局、縣地方海事處、縣公安局等單位）
4. 無(wú)證采砂、偷采盜采、危害水工程及其他工程設(shè)施安全、采砂尾堆亂堆亂棄的;（牽頭單位：縣水務(wù)局；執(zhí)法主體：縣水務(wù)局、縣地方海事處、縣交通局、縣公安局等單位）
5. 水上餐飲違法經(jīng)營(yíng)的；（牽頭單位：縣東管局；執(zhí)法主體：縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣地方海事處、縣環(huán)保局等單位）
6. 水上非法違法加油的；（牽頭單位：縣商糧局；執(zhí)法主體：縣商糧局、縣地方海事處、縣環(huán)保局等單位）
7. 水上非法違法打藜蒿的；（牽頭單位：縣東管局；執(zhí)法主體：縣林業(yè)局、縣地方海事處、縣公安局等單位）
8. 影響航道安全的“僵尸船”；（牽頭單位：縣交通局；執(zhí)法主體：縣地方海事處、縣漁政局、縣東管局等單位）
9. 非法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；
10. 存在重大安全隱患不按時(shí)按要求落實(shí)整改的；
11. 不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
12. 未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2019年2月28日至4月15日）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，涉水職能部門(mén)要結(jié)合實(shí)際研究制定本單位水上安全整治方案，要層層宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署落實(shí)水上安全綜合整治工作；要組織力量，全面調(diào)查摸底；要指導(dǎo)督促涉水企業(yè)開(kāi)展自查自糾，及時(shí)徹底整治安全隱患。各單位制定的水上安全綜合整治方案，請(qǐng)于3月8日前報(bào)縣水上安全綜合整治辦公室
（二）集中整治階段（4月16日至11月30日）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，涉水職能部門(mén)要按照“屬地監(jiān)管”“三個(gè)必須”原則落實(shí)各單位各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展專項(xiàng)整治，同時(shí)按照綜合整治工作要求開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，形成高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力打非治違。
（三）總結(jié)提高階段（12月1日至12月15日）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，涉水職能部門(mén)認(rèn)真總結(jié)本單位水上安全整治工作情況，于12月15日前報(bào)縣水上安全綜合整治辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)和單位要成立本單位水上安全整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)；要抽調(diào)精干力量參與縣水上安全綜合整治行動(dòng)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。一要落實(shí)屬地責(zé)任。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要切實(shí)加強(qiáng)水上安全整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人是整治行動(dòng)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，統(tǒng)一組織轄區(qū)水上安全整治行動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系涉水職能部門(mén)共同參與，排查涉水安全隱患，建立水上安全隱患排查和處置機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)統(tǒng)一打擊涉水違法行為，根據(jù)屬地水域?qū)嶋H情況構(gòu)建和完善水上安全管理體系；二要落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各涉水職能部門(mén)要根據(jù)各自法定職責(zé)，依法開(kāi)展專項(xiàng)整治，建立和完善職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理體制，同時(shí)要根據(jù)各自職能指導(dǎo)和參與涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處水上安全整治行動(dòng)。
（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，涉水職能部門(mén)要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保水上安全整治順利開(kāi)展。
（四）強(qiáng)化督促檢查�？h水上安全綜合整治辦要牽頭組織對(duì)各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，涉水職能部門(mén)的水上安全整治行動(dòng)進(jìn)行督查，要在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促落實(shí)整改。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，涉水職能部門(mén)要主動(dòng)做好信息報(bào)送工作，3月8日前將本單位信息聯(lián)絡(luò)員（姓名、聯(lián)系電話）報(bào)縣水上安全綜合整治辦。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)在整治工作中敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，縣安委辦將進(jìn)行通報(bào)、約談、掛牌警示、公開(kāi)曝光；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等單位取締不力、嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)整治不力、非法違法問(wèn)題突出的單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人，按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序；對(duì)非法違法行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追責(zé)。
（六）注重整章建制。在整治行動(dòng)中各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，涉水職能部門(mén)要不斷建立健全有關(guān)工作機(jī)制，逐步構(gòu)建我縣水上安全管理的綜合體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。