各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：
經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)將《全縣貫徹〈進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制較大及較大以上事故的若干措施〉任務分工》（以下簡稱“岳陽縣35條落實措施”）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，同時提出如下要求，請一并認真貫徹執(zhí)行。
一、提高政治站位，強化組織領導。國務院安委會印發(fā)的《關于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》（以下簡稱“十五條”），“十五條”硬措施是貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是國務院安委會在認真梳理相關法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的被實踐證明的有效措施，是針對當前錯綜復雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢、堅決遏制百年變局和世紀疫情交織沖擊下重特大事故反彈勢頭、全力為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境的根本抓手。全縣各級各部門各單位要認真學習、深刻領會，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，統(tǒng)一到為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境這一極端重要的政治要求上來。要加強組織領導，黨政主要負責同志要親力親為，通過召開黨委（黨組）會等，認真組織研究，逐項抓好落實；其他負責同志也要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，認真按照“職責清單”履行安全生產(chǎn)職責，加強對分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的領導。要通過以上率下，推動各級各部門各單位進一步樹牢“四個意識”，增進“四個自信”，按照“理直氣壯、如履薄冰，從嚴從實、責任到人，標本兼治、守住底線”要求，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)三件大事，共同強化安全生產(chǎn)齊抓共管格局，堅決杜絕較大及以上事故，堅決遏制一般事故，堅決防范自然災害導致較大人員傷亡，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保全縣防災減災救災形勢持續(xù)向好，以安全生產(chǎn)的良好實績踐行“兩個維護�！�
二、嚴格對標對表，認真組織實施。全縣各級黨委、政府和部門單位要對照“岳陽縣35條落實措施”，主動認領任務，逐條對標落實，確保踐行見效。將落實“十五條”硬措施和“岳陽縣35條落實措施”納入政治巡察，縣委和縣政府督查范圍；要按照“三管三必須”“管合法必須管非法”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，進一步厘清新事物新業(yè)態(tài)新風險安全監(jiān)管職責；要突出道路交通（水上）、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點行業(yè)，突出自建房、老舊管道、醫(yī)療養(yǎng)老福利機構(gòu)及人員密集場所等重點領域，深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決有效整治各類事故隱患；要堅持加大執(zhí)法力度與提高執(zhí)法質(zhì)量兩手抓，堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；嚴格落實縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”主體責任，重拳“打非治違”；持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。要充分發(fā)揮基層一級組織作用，深入開展“敲門行動”“上路行動”，廣泛動員全社會支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)；鼓勵群眾舉報重大隱患，及時兌現(xiàn)重獎舉報有功人員，從嚴查處瞞報謊報遲報漏報事故行為，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。
三、強化督導考核，確保落地見效。要堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，通過學習培訓、督導檢查，考核問效，確�！笆鍡l”和“岳陽縣35條落實措施”落細落實。加強教育培訓，將安全生產(chǎn)納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，納入黨校干部教育培訓重點，特別要加強換屆后新任的領導干部安全培訓，切實提高其安全生產(chǎn)履職能力。要強化督導檢查，縣委、縣政府督查室要會同安委辦常態(tài)化開展專項督查，各級安委會、專委會要充分發(fā)揮牽頭抓總職能，通過四不兩直、明查暗訪、巡查督導、調(diào)度通報、警示約談、重點幫扶等方式，推動各級各部門抓好貫徹落實。要嚴格考核問效，將貫徹落實“十五條”和“岳陽縣35條落實措施”納入安全生產(chǎn)考核重點、納入績效評估和黨政干部履職評價，加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權重；縣鄉(xiāng)紀檢部門要將安全生產(chǎn)特別是貫徹落實情況納入監(jiān)督執(zhí)紀的重要內(nèi)容，對在貫徹落實中不認真履行職責，搞形式主義、官僚主義、敷衍塞責，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不僅要從嚴追究直接責任，而且要從嚴追究地方黨委和政府領導責任、有關部門監(jiān)管責任，直至主要領導、分管領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要注重發(fā)現(xiàn)推廣好的經(jīng)驗做法，努力取得更好整治成效，共同為維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為“四區(qū)”戰(zhàn)略定位和使命任務創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，以安全生產(chǎn)優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
附件：《任務清單》
中共岳陽縣委辦公室 岳陽縣人民政府辦公室
2022年5月19日
全縣貫徹《關于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制較大及較大以上事故若干措施》任務分工
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位職責，現(xiàn)就貫徹國務院安委會印發(fā)的《關于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》作出以下任務分工。
一、嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任
1．深入貫徹《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及《湖南省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。將安全生產(chǎn)和消防工作納入黨委政治巡察，紀檢監(jiān)察機關對負有安全監(jiān)管職責的部門要加大監(jiān)督力度。將履行安全生產(chǎn)職責工作情況作為考察干部擬任人選、績效考核、文明創(chuàng)建、平安建設重要依據(jù)，加強各級應急管理部門領導班子、干部隊伍建設。(縣委辦公室、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦、縣安委辦和各級黨委負責，長期堅持)
2．縣、鄉(xiāng)兩級黨委主要負責人要認真組織學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神和上級關于安全生產(chǎn)的重要決策部署，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；每年召開常委會會議或黨委會議專題研究安全生產(chǎn)和消防工作2次以上，每季度帶隊專題調(diào)研、檢查安全生產(chǎn)工作1次以上�？h、鄉(xiāng)黨委領導班子成員要抓好聯(lián)系分管行業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和消防工作，帶頭落實領導帶隊檢查制度，每年至少專題研究1次與安全生產(chǎn)相關的工作，將安全生產(chǎn)和消防工作履職情況納入個人年度考核述職內(nèi)容。（縣委辦公室、黨委有關工作機關會同同級安委辦分別負責，長期堅持）
3．縣、鄉(xiāng)黨委于2022年6月底前至少組織1次集中學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，集中觀看《生命重于泰山——習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》專題片。每年將習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，并組織交流研討。每年將習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入縣委黨校（社會主義學院、行政學院、干部學院）培訓教學內(nèi)容及計劃。將習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委學習宣傳工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性學習宣講活動。在縣級融媒體中心等主流媒體開設宣講專題，做好權威解讀，強化學習效果。(縣委辦公室、宣傳部、組織部、安委辦按照職責分工落實，長期堅持）
二、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任
4．縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要貫徹《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及省《實施細則》要求，組織制定領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”，把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告重要內(nèi)容。領導班子及其成員將履行安全生產(chǎn)責任落實情況列入年度考核述職內(nèi)容�？h政府對職責邊界不清以及新興的行業(yè)領域依法明確主管部門安全監(jiān)管職責。（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室會同同級安委辦牽頭負責，長期堅持）
5．縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人每季度至少召開1次政府常務會議或辦公會議，學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及同級黨委關于安全生產(chǎn)的決策部署，研究貫徹實施意見，解決突出問題。每季度至少召開1次安委會和消安委全體成員會議，分析研判安全生產(chǎn)和消防安全形勢，部署下一階段重點工作。每季度帶隊專題調(diào)研、檢查安全生產(chǎn)工作1次以上。（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室會同同級安委辦牽頭負責，長期堅持）
6．縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府其他班子成員擔任本級安全生產(chǎn)委員會副主任、相關專業(yè)安全委員會主任，對分管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作負領導責任，將安全生產(chǎn)和消防工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。每季度至少組織1次安全生產(chǎn)形勢分析，至少帶隊檢查1次分管行業(yè)領域或者聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的安全生產(chǎn)工作。（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室牽頭，各級專業(yè)安委會分工負責，長期堅持）
7．各級安委會創(chuàng)造條件實體化運行。組織定期研判重大安全風險，動態(tài)排查重大安全隱患，主動協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門安全工作。組織開展安全生產(chǎn)專項巡查，實施問題通報、掛牌督辦、約談警示、提級調(diào)查等措施。（縣政府辦公室會同縣安委辦牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣委巡察辦分工負責，長期堅持）
三、嚴格落實部門安全監(jiān)管責任
8．嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法依規(guī)抓緊完善部門安全生產(chǎn)責任清單，公開接受社會監(jiān)督。（各級安委辦和各負有安全監(jiān)管職責的部門負責，2022年9月底前完成）
9．應急管理部門要充分履行安委會辦公室職責，發(fā)揮牽頭管總、綜合協(xié)調(diào)作用，督促各級各部門落實安全生產(chǎn)工作責任（縣應急管理局牽頭，長期堅持）。對直接關系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責（縣政務公開中心服務中心會同縣安委辦牽頭，各負有安全監(jiān)管職責的相關部門負責，2022年9月底前完成）。邀請專家對企業(yè)開展安全專項服務行動(縣安委辦牽頭，各負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責，長期堅持）。
10．對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則和政府要求，落實監(jiān)管責任。對�；�、燃氣、道路水上運輸、滑翔傘、三角翼、電競賓館、密室逃脫、渣土車、電動自行車等涉及監(jiān)管部門多的領域，牽頭部門要通過建立聯(lián)席會議、開展聯(lián)合檢查等措施，抓實全鏈條監(jiān)管責任，寧可上前一步形成重疊，不可后退一步責任懸空。（縣安委辦牽頭，縣應急管理局、縣城管局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市場管理局、縣文旅廣電局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等部門分工負責，長期堅持）
四、嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任
11．因被縣安委辦掛牌督辦、不能采取有效措施限期改變安全生產(chǎn)被動局面的，對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門單位以及分管負責人給予警示約談；情節(jié)嚴重的，對分管負責人嚴肅追責問責。對不認真履行職責，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領導責任、有關部門的監(jiān)管責任。（縣紀檢監(jiān)察機關和組織部門、縣安委辦牽頭負責，長期堅持）
12．對嚴重違法違規(guī)行為和重大火災隱患沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀依法追究縣、鄉(xiāng)黨委政府主要負責人和分管負責人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。（縣紀委監(jiān)委牽頭，縣人民檢察院、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣應急管理局、縣消防救援大隊等分別負責，長期堅持）
五、企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任
13．企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)、消防安全第一責任人責任，對本單位安全生產(chǎn)、消防安全負總責。認真履行主要負責人安全生產(chǎn)、消防安全法定職責，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全主體責任清單和重大危險源安全包保責任制、“十個一次”和“一會三卡”等制度。嚴格落實三級安全教育培訓制度，開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治。（各企業(yè)法人代表負責，負有安全監(jiān)管職責的各相關部門督促落實，長期堅持）
14．推進企業(yè)雙重預防機制建設。非煤礦山、�；�、煙花爆竹、燃氣、交通運輸、建筑施工、重點消防單位等企業(yè)必須在2022年9月底前依法構(gòu)建“雙重預防”機制，其他行業(yè)領域必須在2022年12月底前依法構(gòu)建“雙重預防”機制。（各相關企業(yè)法人代表負責，縣應急管理局、縣城管局、縣交通運輸局、縣住建局、縣消防救援大隊等相關部門分別督促落實，長期堅持）
15．推進企業(yè)主要負責人講安全活動。在非煤礦山、危化、煙花爆竹、燃氣、交通運輸、建筑施工、重點消防單位等企業(yè)推行企業(yè)主要負責人帶頭講安全活動，企業(yè)主要負責人每季度必須召開全體員工會議，帶頭宣傳貫徹習近平總書記關于全生產(chǎn)重要論述以及有關安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)等。負有安全監(jiān)管職責的部門要組織開展企業(yè)主要負責人應知應會知識抽考并通報考試成績。（各相關企業(yè)法人代表負責，縣應急管理局、縣城管局、縣交通運輸局、縣住建局、縣消防救援大隊等相關部門分別督促落實）
六、深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查
16．扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，全面深入排查重大安全風險隱患，列出清單，明確要求，壓實責任，限期整改，動態(tài)清零，堅決防止風險隱患演變?yōu)槭鹿省＝Y(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，分轄區(qū)、分行業(yè)、分領域制定問題隱患和制度措施“兩個清單”。各專業(yè)安委會辦公室每月向縣安委辦報送“兩個清單”落實推進情況�？h安委會每季度交辦隱患問題，責令相關部門限期整改到位。（縣安委辦牽頭，各級專業(yè)安委會分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位負責，2022年9月底前完成）
17．盯緊守牢非煤礦山、危化品和煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、燃氣、特種設備、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、消防等行業(yè)領域，深入推進安全專項整治，特別要加強生產(chǎn)經(jīng)營性村（社區(qū)）自建房安全專項整治工作。對油氣儲備基地、群租房、客車、大型賓館、廠房、倉儲物流場所等存在的可能造成群死群傷的重大風險隱患，由縣、鄉(xiāng)安委會和專委會掛牌督辦，對拒不整改的，采取停產(chǎn)停工、追究責任等堅決果斷措施，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線。（縣、鄉(xiāng)安委辦和專委辦、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣住建局、縣城管局、縣市場局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣文旅廣電局、縣民政局、縣商務糧食局、縣消防救援大隊分別負責，2022年9月底前完成）
18．統(tǒng)籌抓好公共安全，對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園等人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責令整改。對排查整治不認真，未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的，給予通報批評；引發(fā)事故的要從嚴從重追究責任。對基層難以解決的重要問題，要報告縣安委會和消安委以及上級行業(yè)主管部門及時協(xié)調(diào)解決。（縣消安辦牽頭，縣委宣傳部、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣住建局、縣商務糧食局、縣消防救援大隊等部門分別負責，長期堅持）
七、牢牢守住項目審批安全紅線
19．發(fā)改部門要建立完善安全風險評估與論證機制，推動建立高危行業(yè)領域安全聯(lián)合審批制度，嚴把項目審批安全關，不得“邊審批、邊設計、邊施工”，對�；贰⒌V山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領域高危項目和人員密集公眾聚集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。完善各部門之間的審批監(jiān)管銜接、信息共享機制。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣住建局、縣公安局、縣政務公開服務中心、縣消防救援大隊等部門分別負責）
20．貫徹落實“禁止、限制、控制”目錄及措施，嚴格高危行業(yè)準入條件，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設計、建設、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)，實行重大安全風險“一票否決”。深入推進“五好園區(qū)”創(chuàng)建。承接東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標準，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴格安全監(jiān)督管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能。（縣發(fā)改局牽頭、縣安委會有關成員單位分別負責，長期堅持）
八、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
21．對建筑施工、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)領域和消防技術服務機構(gòu)違法分包轉(zhuǎn)包行為開展專項整治行動，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應法律責任。嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責、誰掛的牌子誰負責”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方責任，遏制出借資質(zhì)、無序擴張。(縣住建局牽頭，縣交通運輸局、縣水利局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣城管局、縣消防救援大隊等分別負責，長期堅持)
22．國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，對不具備條件的不得承接相關業(yè)務，并加強對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。對違法分包轉(zhuǎn)包及監(jiān)管不力的行為，通報給其上級主管部門及紀檢監(jiān)察機關，并依規(guī)依紀依法追究相關人員及單位責任。(縣財政局牽頭，縣紀委監(jiān)委負責，長期堅持)
九、切實加強勞工派遣和靈活用工人員安全管理
23．生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。依法及時繳納工傷保險，提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。要嚴格落實安全教育培訓規(guī)定，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。（各負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責，長期堅持）
24．危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓合格的不能上崗。大力實施高危行業(yè)領域職業(yè)技能提升行動，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對勞務派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領域，有關行業(yè)主管部門，要重點加強安全監(jiān)管。國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。（縣人社局牽頭，負有安全監(jiān)管職責的各相關部門分工負責）
十、重拳出擊開展“打非治違”
25．持續(xù)開展“打非治違”專項行動。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、�；贩欠ㄉa(chǎn)運輸儲存經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車漁船非法營運、公眾聚集場所未經(jīng)許可擅自投入使用營業(yè)等非法違法行為，堅決做到“四個一律”：凡是監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)嚴重違法行為的，一律依法立案查處；凡是三年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)檢查仍然存在安全生產(chǎn)違法行為，或生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)責令限期改正復查仍然存在安全生產(chǎn)違法行為的，一律頂格處罰；凡是存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪行為的，一律移送公安機關實行行刑銜接。(縣、鄉(xiāng)黨委和政府具體負責，縣自然資源局、縣應急管理局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣漁政局等相關部門分別負責，長期堅持)
26．壓實縣、鄉(xiāng)“打非治違”主體責任，對頂風作案、屢禁不止，以及責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依規(guī)依紀從重處罰，并加大公開曝光力度；深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，要移交紀檢監(jiān)察機關嚴肅處理。因“打非治違”不力引發(fā)事故的，堅決落實省委、省政府“八條斷然措施”從嚴從重查處事故責任人，特別是領導責任和監(jiān)管責任。同時，建立“打非治違”長效機制，嚴防死灰復燃。（縣、鄉(xiāng)安委辦牽頭負責，縣紀委監(jiān)委、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局分工負責，長期堅持）
十一、堅決整治執(zhí)法檢查“寬松軟”問題
27．嚴格落實分級分類監(jiān)管執(zhí)法，按照縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法管理權限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項，確保每個企業(yè)對應一個層級的執(zhí)法主體。要扎實開展安全執(zhí)法檢查，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改，堅決依法依規(guī)查處，不得選擇性執(zhí)法，不得寬松軟、走過場；對典型事故暴露出的嚴重違法行為舉一反三加強執(zhí)法檢查，重點單位對本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的，實行上限處罰。(各負有安全監(jiān)管職責的相關部門分別負責，長期堅持)
28．堅持執(zhí)法排名通報機制，縣安委辦每季度對負有安全監(jiān)管執(zhí)法職責的部門監(jiān)管執(zhí)法進行通報。對每季度執(zhí)法排名在全市后3名的單位和在全縣排名末位的單位點名通報，倒逼嚴格監(jiān)管執(zhí)法，切實解決執(zhí)法寬松軟的問題（縣安委辦牽頭，各級負有安全監(jiān)管職責的部門分別負責，長期堅持)。對于執(zhí)法檢查失職或瀆職的要嚴肅追責（縣紀委監(jiān)委牽頭，長期堅持）。
十二、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設
29．積極推進應急管理體系和能力建設，出臺相關制度文件，系統(tǒng)性規(guī)范應急管理體制機制、風險防控體系、應急管理隊伍建設、應急管理保障水平。(縣應急管理局牽頭負責，縣委編辦、縣財政局、縣司法局分工負責，2022年6月底前完成)
30．加快推進全縣應急管理綜合行政執(zhí)法改革，充實專業(yè)干部，培養(yǎng)專業(yè)執(zhí)法力量，在機構(gòu)設置、人員編制、經(jīng)費等方面強化保障，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量。(縣委組織部、縣委編辦、縣應急管理局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負責，2022年6月底前完成)
31．加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，設立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預算，提高執(zhí)法保障水平。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣財政局、縣機關事務管理中心、縣應急管理局負責，長期堅持)
十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
32．完善修訂《岳陽縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》、貫徹執(zhí)行《岳陽市消防安全領域舉報獎勵辦法》，加大“吹哨人”有獎舉報獎勵力度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工及其家屬舉報，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位門口、工地等醒目位置懸掛張貼安全生產(chǎn)、消防安全有獎舉報公示牌，暢通舉報渠道，做好保密工作。及時兌現(xiàn)舉報有功人員，讓非法違法無處遁形、風險隱患無處藏身。(縣安委辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣財政局、縣應急管理局、縣消防救援大隊等分別負責，長期堅持)
十四、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
33．要嚴格落實生產(chǎn)安全事故直報制度，隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對負有事故信息報送職責的企業(yè)、屬地、部門等相關責任人員要依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的一般生產(chǎn)安全瞞報事故，要進行提級調(diào)查，公安機關要先期介入，查明隱瞞事實，對隱瞞事故的相關責任人員依法追究刑事責任。(縣應急管理局牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等相關部門分別負責，長期堅持)
十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
34．統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關系，使得各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導形成良好市場預期。全面優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平安全助推高質(zhì)量發(fā)展。（縣、鄉(xiāng)黨委和政府統(tǒng)籌負責，各相關部門分工負責）
35．重點宣傳習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和最新指示批示要求，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳黨中央、國務院和省縣黨委政府關于安全生產(chǎn)決策部署，推動工作深入開展，營造安全發(fā)展?jié)夂穹諊＃ǹh委宣傳部牽頭，縣文旅廣電局、縣安委辦、縣安委會各成員單位分別負責，長期堅持）
附件 任務清單（鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行）
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序號 |
主要任務與要求 |
責任部門 |
完成時限 |
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1 |
定期組織黨委理論學習中心組跟進學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，不斷提升安全生產(chǎn)治理能力。 具體要求：在黨的二十大召開前，提請縣委理論學習中心組就跟進學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述舉辦一次集中學習。 |
縣委宣傳部、縣安委辦 |
2022年9月，長期堅持 |
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2 |
嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。 具體要求：1.將貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我省《實施細則》情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位政治巡視。2.建立縣委領導班子成員安全生產(chǎn)責任清單。 |
縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室、縣安委辦 |
2022年9月，長期堅持 |
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3 |
加大安全生產(chǎn)等約束性指標在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權重，將履行安全生產(chǎn)責任情況作為對黨委政府領導班子和有關領導干部考核、有關人選考察的重要內(nèi)容。 具體要求：1.將安全生產(chǎn)工作約束性指標（事故控制、重點工作任務完成情況、掛牌督辦事項整改情況等）納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直績效評估并適當提高權重；2.將履行安全生產(chǎn)責任情況作為干部述職和對黨委政府領導班子和有關領導干部考核、有關人選考察的重要內(nèi)容。 |
縣委組織部、縣政法委（平安辦）、縣發(fā)改局、縣安委辦 |
2022年11月，長期堅持 |
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4 |
黨委主要負責人親力親為、靠前協(xié)調(diào)，定期主持黨委常委會會議研究安全監(jiān)管部門領導班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設等重大問題，真正抓具體、抓扎實、抓出成效，嚴防大而化之、原則領導。 具體要求：在黨的二十大召開之前，提請縣委召開常委會就安全監(jiān)管部門領導班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設等重大問題專題研究一次；縣委領導帶隊開展一次安全生產(chǎn)督查。 |
縣委辦、縣委組織部、縣人社局、縣財政局、縣司法局、縣應急管理局 |
2022年10月，長期堅持 |
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5 |
其他黨委會成員要按照職責分工，協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。 具體要求：其他縣委常委（縣委副書記、紀委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣委辦主任等）對照我縣地方黨政領導干部安全生產(chǎn)工作任務清單，在2022年9月份以前專題研究一次與安全生產(chǎn)相關工作并形成紀要或記錄。 |
縣委辦、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政法委、縣統(tǒng)戰(zhàn)部、縣編辦、縣安委辦 |
2022年9月，長期堅持 |
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6 |
各級政府要把安全發(fā)展理念具體落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)，組織制定政府領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”，并加強督查檢查。 具體要求：2022年6月底前制定公布縣政府領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”，并對照任務清單適時組織檢查。 |
縣政府辦、縣發(fā)改局、縣安委辦 |
2022年6月，長期堅持 |
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7 |
各級政府主要負責人要根據(jù)地方黨委會議的要求，及時研究解決突出問題，列出問題清單，提出有效的解決辦法。 具體要求：在黨的二十大召開之前，提請縣政府召開政府常務會議（全年4次）或其他專項會議，專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全有關問題。 |
縣政府辦、縣安委辦、縣直相關部門 |
2022年9月，長期堅持 |
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8 |
其他領導干部要分兵把口、嚴格履責，切實抓好分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務工作全過程。 具體要求：在黨的二十大召開之前，縣政府領導分別主持召開1次專委會全會，分別帶隊赴基層至少檢查安全生產(chǎn)1次。 |
縣政府辦、縣安委辦、縣直相關部門 |
2022年9月，長期堅持 |
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9 |
各級安委會要創(chuàng)造條件實體化運行。 具體要求：出臺推進安委會實體化運行的有關制度文件，提出具體任務和要求，落實相應措施，確保黨的二十大之前有效運行 |
縣編辦、縣人社局、縣財政局、縣安委辦 |
2022年9月 |
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10 |
各級安委會組織定期研判重大安全風險，滾動排查重大安全隱患，主動協(xié)調(diào)加強鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作。 具體要求：縣安委會定期召開全體成員會議（全年4次），不定期召開專題會議，就重大安全隱患治理以及鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作進行專題研究。 |
縣安委辦、縣交通運輸局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場局等 |
2022年9月，長期堅持 |
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11 |
各有關部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，公開接受社會監(jiān)督。 具體要求：縣安委會各成員單位在6月底前制定發(fā)布本部門單位安全生產(chǎn)權力和責任清單。 |
縣安委會各成員單位，縣安委辦督促 |
2022年6月 |
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12 |
對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責任;對�；贰⑷細�、道路運輸、電動自行車等環(huán)節(jié)多的領域，有關部門要抓實全鏈條監(jiān)管責任，形成工作合力。 具體要求：各專委會就本行業(yè)領域出現(xiàn)的職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險進行一次專門研究，明確部門監(jiān)管責任，必要時以縣安委會名義發(fā)文明確。 |
縣安委辦，縣住建局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市場局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等 |
2022年6月，長期堅持 |
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13 |
對直接關系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責。 具體要求：組織對直接關系安全的取消下放事項開展一次評估，著力解決接不住、管不住等問題。 |
縣政務公開服務中心、縣安委辦，其他各負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年7月 |
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14 |
應急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查，督促各部門落實安全監(jiān)管責任。 具體要求：按計劃組織開展安全生產(chǎn)綜合巡查和專項巡查；對發(fā)生較大或其他典型事故的及時發(fā)布警示通報；對重大隱患或典型事故查處及時掛牌督辦。 |
縣應急管理局 |
2022年11月，長期堅持 |
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15 |
各有關部門和有關企業(yè)要提出一批有利于提升安全水平和長期發(fā)展的項目，抓緊上報審批。 具體要求：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關企業(yè)抓緊上報一批安全生產(chǎn)方面項目，及時予以審查發(fā)布并推動落實 |
縣發(fā)改局、縣應急管理局，縣安委會其他各成員單位， |
2022年7月底前發(fā)布 |
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16 |
對今年以來不認真履行職責，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究地方黨委和政府領導責任、有關部門的監(jiān)管責任，特別是較大及較大以上事故要追究主要領導、分管領導的責任。 具體要求：對今年以來發(fā)生生產(chǎn)安全事故依法依規(guī)從嚴追究責任情況進行監(jiān)督和督促落實到位。 |
縣紀委監(jiān)委、縣應急管理局、縣級其他負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年6月，長期堅持 |
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17 |
對今年以來非法煤礦、違法盜采等嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門主要負責人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。 具體要求：通過明查暗訪或接受群眾監(jiān)督舉報，及時辦理相關典型案例。 |
縣紀委監(jiān)委，縣自然資源局、縣應急管理局、縣公安局，縣級其他相關負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年9月，長期堅持 |
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18 |
企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火墻”，發(fā)生事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責任的，依法追究企業(yè)實際控制人的責任。 具體要求：1.繼續(xù)推動企業(yè)落實“一會三卡”和雙重預防機制；2.黨的二十大之前組織對重點企業(yè)開展一輪計劃執(zhí)法；3.分行業(yè)組織企業(yè)主要負責人開展一次安全生產(chǎn)知識考試并公開考試結(jié)果；4.對礦山企業(yè)開展一輪體檢式排查。 |
縣安委辦，縣應急管理局、縣紀委監(jiān)委 |
2022年6月，長期堅持 |
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19 |
立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查，全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改，堅決防止風險隱患演變?yōu)槭鹿省?/p> 具體要求：1.縣安委會(辦）及時部署開展安全生產(chǎn)大檢查，推動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在6月底前率先開展好自查自糾，縣安委辦適時組織抽查。2.推動各轄區(qū)各部門深入開展專項整治三年行動鞏固提升，對照兩個清單，推動攻堅克難和制度完善。 |
縣安委辦，縣安委會各成員單位，各駐縣重點企業(yè) |
2022年9月 |
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20 |
盯緊守牢煤礦和非煤礦山、危化品和煙花爆竹、民航、道路和水上交通、漁業(yè)船舶、建筑施工、燃氣、特種設備、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、消防等行業(yè)領域，特別是對油氣儲備基地、群租房、客車客船、高鐵等存在的可能造成群死群傷的重大風險隱患，由上級安委會或企業(yè)總部掛牌督辦，對拒不整改的采取停產(chǎn)停工、追究刑責等堅決果斷措施，牢牢守住安全紅線底線 具體要求：1. 重點推動燃氣安全、消防三大行動、城市危險堆積物、�；泛偷缆方煌�、礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全專項整治。2.縣安委會（安委辦）就重點行業(yè)領域和各地安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出風險隱患掛牌督辦一批；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會也掛牌督辦一批。 |
縣安委辦、縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣市場局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等 |
2022年6月、9月 |
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21 |
統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園等人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責令整改。對排查整治不認真，未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的，要當作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴從重追究責任。對基層難以解決的重要問題，要報告本級安委會和上級行業(yè)主管部門及時協(xié)調(diào)解決。 具體要求：立即組織開展針對商場（酒店）、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園等人員密集場所和高層建筑等重點場所的安全生產(chǎn)大檢查。 |
縣衛(wèi)健局，縣應急管理局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣住建局、縣商糧局、縣消防救援大隊等 |
2022年6月，長期堅持 |
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22 |
發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制,嚴把項目審批安全關,不得“邊審批、邊設計、邊施工”,對�；贰⒌V山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領域高危項目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。 具體要求：建立完善安全風險評估與論證機制，組織開展項目審批安全把關情況檢查，通報一批安全生產(chǎn)把關不嚴項目名單 |
縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣住建局、縣工信局、縣公安局、縣消防救援大隊等 |
2022年6月，長期堅持 |
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23 |
承接由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要貫徹構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標準，嚴格安全監(jiān)管，堅決淘汰落后產(chǎn)能，重大產(chǎn)業(yè)布局要服從國家主導，避免重復建設 具體要求：制定公布承接由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)安全把關相關規(guī)定并予堅持落實。 |
縣發(fā)改局，縣安委會各有關部門 |
2022年6月，長期堅持 |
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24 |
按照省級化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地重點項目清單，組織全縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。 具體要求：組織全縣集中檢查，查處一批并違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目；相關單位向縣安委會報告相關情況 |
縣政府辦、縣發(fā)改局，縣紀委監(jiān)委 |
2022年6月，長期堅持 |
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25 |
嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應法律責任。嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方的責任，遏制出借資質(zhì)、無序擴張。 具體要求：結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和我縣三年行動鞏固提升方案，對建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領域違法分包轉(zhuǎn)包行為開展一輪專項整治，查辦公布一批典型案例。 |
縣住建局、縣應急管理局等 |
2022年6月，長期堅持 |
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26 |
省駐縣企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部要建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術管理團隊，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關業(yè)務，并加強對分包單位等關聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理;對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關人員責任。 具體要求：參照第18項落實。 |
縣財政局（國資辦），縣直各相關部門 |
2022年7月，長期堅持 |
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27 |
生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領域，有關行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管。中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。 具體要求：1.縣人社部門要就勞務派遣和靈活用工人員統(tǒng)一管理作出規(guī)定。2.縣直主管部門要結(jié)合開展安全生產(chǎn)大檢查，分行業(yè)領域?qū)λO(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展排查整治。 |
縣人社局、縣直各有關行業(yè)主管部門 |
2022年6月，長期堅持 |
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28 |
立即組織開展“打非治違”專項行動，并對重點地區(qū)進行集中整治。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精準采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施，確保打得準、打得狠、打出成效。 具體要求：縣安委會成員單位各負有安全監(jiān)管職責部門要結(jié)合行業(yè)特點按照省安委會統(tǒng)一部署迅速推動縣鄉(xiāng)兩級人民政府組織開展“打非治違”，查處并及時公布一批典型案例。 |
縣安委辦，縣自然資源局、縣應急管理局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣直和其他各有關部門單位，縣、鄉(xiāng)人民政府 |
2022年9月底前，長期堅持 |
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29 |
狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理，對頂風作案、屢禁不止，以及責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依規(guī)依紀依法從重懲處并公開曝光，切實起到震懾警示和宣傳教育作用。深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，要移交紀檢監(jiān)察機關嚴肅處理。同時，建立“打非治違”長效機制，嚴防死灰復燃。 具體要求：1、堅決落實省委省政府八條斷然措施，從嚴查處事故責任人特別是領導責任和監(jiān)管責任；2、總結(jié)打非治違經(jīng)驗，制定出臺“聯(lián)合打非”“舉報激勵”“行刑銜接”等打非治違長效機制。 |
縣安委辦、縣紀委監(jiān)委，縣級各負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年6月，長期堅持 |
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30 |
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改，不得選擇性執(zhí)法，不得寬松軟、走過場。強化精準執(zhí)法，按照縣鄉(xiāng)執(zhí)法管理權限，確定管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項。對典型事故暴露出的嚴重違法行為舉一反三加強執(zhí)法檢查，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為，對關停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴防明停暗采。 具體要求：1.按照縣鄉(xiāng)執(zhí)法管理權限，發(fā)布管轄企業(yè)名單；2.各負有安全監(jiān)管職責部門在黨的二十大召開前認真組織開展一次計劃執(zhí)法或交叉執(zhí)法，按照打非治違推進方案，依法查辦曝光一批典型案例；3.加強執(zhí)法監(jiān)督，分行業(yè)對各全縣負有安全監(jiān)管職責部門的執(zhí)法質(zhì)量進行排隊并納入考核。 |
縣直各負有安全監(jiān)管職責部門、縣科技局。 |
2022年6月，長期堅持 |
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針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”的實際，要配齊建強縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務。在探索跨領域跨部門綜合行政執(zhí)法時，要充分考慮安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，不得簡單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。 具體要求：1.組織對全縣安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設情況開展一次摸底調(diào)查，提出方案推動按標準配齊配強縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。2.對已撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的地區(qū)運行情況組織一次評估；3.對執(zhí)法裝備、執(zhí)法經(jīng)費保障情況進行一次調(diào)研評估，提請及時解決短板弱項。 |
縣委組織部、縣編辦、縣人社局、縣財政局、縣應急管理局，縣級其他負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年9月 |
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用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息；根據(jù)風險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎。 具體要求：1.分級建立健全安全生舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，明確獎勵標準，鼓勵群眾舉報。2. 利用安全生產(chǎn)月活動或其他重要會議等方式，公開獎勵一批舉報有功人員，加強宣傳，形成正能量。 |
縣安委辦、縣財政局（國資辦）、縣直其他負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年7月，長期堅持 |
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嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。嚴格落實事故直報制度，生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理和領導責任的人員依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。 具體要求：對存在瞞報謊報遲報漏報事故行為，從快從嚴查處；較大事故一律由市安委辦掛牌督辦；典型事故必要時提級調(diào)查。 |
縣安委辦、縣應急管理局，縣紀委監(jiān)委 |
2022年6月，長期堅持 |
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統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”、“綠燈”、“黃燈”之間的關系，使得各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導形成良好縣場預期。 具體要求：各級黨委政府定期組織研究統(tǒng)籌推進三項重點工作，各級安委辦堅持開展重點行業(yè)領域月度形勢分析會商，根據(jù)疫情發(fā)展形勢適時作出部署。 |
縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局 |
2022年10月，長期堅持 |
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高度重視特困行業(yè)紓困問題。交通和有關企業(yè)要深入開展安全整改，各行業(yè)都要從實際出發(fā)，注意發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動性。各級黨委政府要把握好政策基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進，善于“彈鋼琴”，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作，真正體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力水平，讓黨中央放心，讓人民放心。 具體要求：各級黨委、政府推動發(fā)揮一級基層組織作用，深入開展交通等行業(yè)領域安全整改，制定出臺切實有效措施幫助困難企業(yè)確保安全生產(chǎn)。 |
縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣稅務分局、縣交通運輸局、縣財政局（國資辦），縣直各負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年7月，長期堅持 |
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重點宣傳習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述、新指示新要求，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳黨中央、國務院和各級黨委、政府關于安全生產(chǎn)決策部署，推動工作開展，引導社會各界關心參與支持安全生產(chǎn)，營造安全發(fā)展?jié)夂穹諊?/p> 具體要求：縣委宣傳部會同縣安委辦定期發(fā)布安全生產(chǎn)重點宣傳提示，確定安全生產(chǎn)宣傳主題，集中組織融媒體、動員各部門宣傳陣地，大力宣傳習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述重要指示、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級關于安全生產(chǎn)決策部署，宣傳安全生產(chǎn)正面典型。 |
縣委宣傳部、縣文旅廣電局、縣安委辦，縣安委會其他成員單位 |
2022年10月，長期堅持 |