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為強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，落實企業(yè)主體責(zé)任，推進依法治安，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕35號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（湘應(yīng)急〔2020〕5號）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署和省、市有關(guān)要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅持人民至上、生命至上、安全第一，嚴格落實分類分級和“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法要求，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時有效消除事故隱患，嚴防各類事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要目標和主要任務(wù)

（一）主要目標：通過嚴格落實安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法要求，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格依法依規(guī)查處違法行為，促進企業(yè)落實主體責(zé)任，防范和消除事故隱患，堅決遏制重特大事故和較大事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，切實提升全縣安全生產(chǎn)整體水平。

（二）主要任務(wù)

1.按照綜合執(zhí)法改革要求依法履職。按照中辦發(fā)〔2020〕35號文件精神，縣應(yīng)急局主要承擔(dān)法律法規(guī)直接賦予本級的執(zhí)法職責(zé)，組織查處轄區(qū)內(nèi)案件，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法體系建設(shè)和執(zhí)法工作。

2.抓好縣級執(zhí)法對象的監(jiān)管執(zhí)法。原則上在縣級及以上市場監(jiān)管部門登記的監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)，縣應(yīng)急局按“重點企業(yè)全覆蓋和一般企業(yè)雙隨機”要求，納入縣應(yīng)急局本級直接監(jiān)管執(zhí)法。2021年，縣應(yīng)急局計劃直接監(jiān)管執(zhí)法重點企業(yè)88家（其中危化60家、非煤礦山7家、工貿(mào)行業(yè)20家、煙花爆竹1家）；隨機抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（應(yīng)急辦）監(jiān)管執(zhí)法一般企業(yè)45家。

3.加大重大案件查處和曝光力度。認真組織查辦轄區(qū)重大案件、一般事故行政處罰案件，按照省、市考評方案指標要求，加大重大行政處罰案件查處力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、依法查處一起。對重大違法案件要利用微信公眾號、門戶網(wǎng)站等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進行宣傳，加大曝光力度，切實對全社會產(chǎn)生強大震懾作用，促進企業(yè)自覺遵法守法。

三、重點檢查范圍和檢查內(nèi)容

（一）重點檢查范圍。一是原則上納入安全許可的危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹，以及金屬冶煉單位均為重點單位。對于無貯存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營單位和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險化學(xué)品（含中間產(chǎn)品）使用或儲存的工貿(mào)行業(yè)單位、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和近三年發(fā)生人員死亡事故的單位為重點單位。

（二）重點檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。二是安全生產(chǎn)源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況。五是現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況。六是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實情況。七是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況。八是中介機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況。

四、檢查頻次、檢查方式及責(zé)任分工

（一）監(jiān)督檢查頻次。重點企業(yè)年度檢查頻次不少于2次，一般企業(yè)按比例抽取，年度1次。各監(jiān)管股室可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和安全風(fēng)險等級，按照不低于規(guī)定頻次要求，實施差異化監(jiān)管執(zhí)法。

（二）監(jiān)督檢查方式。實施直接監(jiān)管執(zhí)法的，相關(guān)股室按“一企一案”要求，在實施檢查前制定檢查方案，制作檢查表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施；實施抽查監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（應(yīng)急辦）監(jiān)管執(zhí)法的，可以采取直接抽查或組織交叉檢查等形式，可以分批次制定檢查方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施；實施隨機抽查的，應(yīng)建立隨機抽查對象數(shù)據(jù)庫，隨機抽取執(zhí)法人員和抽查對象，并公開檢查結(jié)果。

（三）責(zé)任分工�？h應(yīng)急局直接監(jiān)管執(zhí)法堅持“誰檢查、誰執(zhí)法、誰負責(zé)”原則，執(zhí)法大隊負責(zé)相關(guān)股室監(jiān)督檢查過程中移交問題的立案查處，負責(zé)年度計劃執(zhí)法情況的調(diào)度、檢查、督促；縣應(yīng)急局抽查監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（應(yīng)急辦）監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為交由執(zhí)法大隊依法查處，并對重大安全隱患和嚴重違法行為實施督辦。

五、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，省應(yīng)急廳已將計劃執(zhí)法落實情況納入行政執(zhí)法考評內(nèi)容，各有關(guān)股室要切實提高政治站位，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將計劃執(zhí)法作為全年中心工作認真部署，狠抓落實。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度要求，采用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法，規(guī)范檢查、立案、調(diào)查取證、審核、告知、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)。認真落實行政執(zhí)法公示制度，及時公開行政執(zhí)法結(jié)果。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》(應(yīng)急廳函﹝2019﹞538號）要求，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為達到刑事追訴標準，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、人民檢察院等機關(guān)移送，不得以罰代刑。

（三）大力加強宣傳教育。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，在監(jiān)管執(zhí)法過程中，大力宣傳、普及新修訂的《行政處罰法》、《中華人民共和國刑法（修正案十一）》等有關(guān)法律法規(guī)。推行“說理式”執(zhí)法，依法告知行政相對人享有的各項權(quán)利，將普法融入執(zhí)法辦案全過程。要通過“典型案例、以案說法”等形式，大力宣傳報道安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動，教育企業(yè)負責(zé)人和廣大從業(yè)人員提高安全意識和守法認識。

（四）強化監(jiān)督考核。各監(jiān)管股室要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（應(yīng)急辦）所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域計劃執(zhí)法的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以確保實現(xiàn)有效對接，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。要加強計劃執(zhí)行的跟蹤考核，要將計劃執(zhí)法落實情況納入年度考核內(nèi)容，每半年考核一次。因未按時間節(jié)點和要求完成計劃執(zhí)法的，在執(zhí)法考評中予以扣分。各監(jiān)管股室要定期向執(zhí)法大隊報送季度和年度計劃執(zhí)行情況。

（五）嚴格廉潔執(zhí)法。全體執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴守《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法廉潔從政“十個嚴禁”工作紀律》，嚴格執(zhí)法，公平執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

附件：1.2021年危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

2.2021年非煤礦和煙花山安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

3.2021年工貿(mào)安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

附件

2021年危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

一、全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況及分類情況

全縣共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位70家，其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)64家（加油站57家、儲存經(jīng)營1家、加氣站2家、純貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)4家）其中岳陽縣沁通石油化工有限公司已納入市應(yīng)急局�；�科計劃執(zhí)法單位，醫(yī)藥化工企業(yè)5家。

全縣重點B級企業(yè)4家，重點C級企業(yè)57家，一般企業(yè)9家。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》；

（二）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險化學(xué)品輸送管道安全管理辦法》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學(xué)品登記管理辦法》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》；

（三）《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）》；

（四）其他相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范及法規(guī)性規(guī)范性文件。

三、重點檢查內(nèi)容

1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可證照的情況；

2.生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)依法每三年進行一次安全評價的情況；

3.建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書的情況；

7.新建、改建、擴建危險化學(xué)品項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和自主實施竣工驗收的情況；

8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

9.對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

12.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

15.組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

16.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

17.建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

18.按照規(guī)定報告本單位生產(chǎn)安全事故的情況；

19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

四、執(zhí)法檢查方式及頻次

（一）執(zhí)法檢查方式：采用直接監(jiān)管執(zhí)法檢查和雙隨機抽查監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的方式。直接監(jiān)管和雙隨機監(jiān)管中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及違法行為，交由執(zhí)法大隊依法處理。

（二）檢查頻次

重點B級企業(yè)一年不少于2次，重點C級企業(yè)一年不少于1次，一般企業(yè)一年1次。

五、執(zhí)法計劃安排

全年計劃直接監(jiān)管執(zhí)法重點企業(yè)60家，其中重點B級企業(yè)4家，重點C級企業(yè)56家。同時，雙隨機抽查岳陽縣�；�行業(yè)臺賬中的其它企業(yè)。計劃安排按月分解如下：

（一）直接監(jiān)管執(zhí)法安排

（二）雙隨機抽查監(jiān)督安排

2021年非煤礦和煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

一、全縣非煤煙花行業(yè)企業(yè)基本情況

截至2020年底，我縣非煤礦山企業(yè)7家，在建非煤礦山企業(yè)2家（其中岳陽縣大豐實業(yè)有限公司、岳陽縣長源礦業(yè)有限責(zé)任公司已納入市應(yīng)急局非煤礦山科計劃執(zhí)法單位），都是露天礦山，無地下礦山和尾礦庫；有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家（岳陽縣吉泰煙花爆竹批發(fā)有限公司已納入市應(yīng)急局煙花科計劃執(zhí)法單位），無煙花爆竹零售店。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《礦山安全法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》。

（二）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《煙花爆竹安全作業(yè)技術(shù)規(guī)程》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。

（三）《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》。

（四）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊2020年版》。

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范及規(guī)范性文件。

三、重點檢查內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實情況的監(jiān)督檢查。是否建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、考核標準及獎懲措施；是否制定并實施安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等安全管理制度；是否制定并實施作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

2.安全生產(chǎn)源頭防范落實情況的監(jiān)督檢查。是否嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業(yè)標準，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備。

3.事故隱患排查治理落實情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況的監(jiān)督檢查。非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；企業(yè)是否按要求對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5.現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)現(xiàn)場，企業(yè)是否存在嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業(yè)現(xiàn)象；是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志；從事國家有關(guān)規(guī)定明確的危險作業(yè)時，是否安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理；企業(yè)是否將外包項目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；是否為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定并實施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。

7.對企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否嚴格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)。

8.重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺鋵嵡闆r的執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,開展非煤礦山外包工程管理安全生產(chǎn)專項督查。

四、直接監(jiān)管執(zhí)法對象

（一）、執(zhí)法檢查方式：采用直接監(jiān)管執(zhí)法檢查方式。直接監(jiān)管和雙隨機監(jiān)管中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及違法行為，交由執(zhí)法大隊依法處理。

（二）、檢查頻次：對全縣有效持證企業(yè)實施全覆蓋，采取直接執(zhí)法；對直接執(zhí)法對象進行日常監(jiān)管執(zhí)法，每年執(zhí)法檢查不少于2次。

五、進度安排

2021年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

一、全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況

截止2020年底，全縣工貿(mào)企業(yè)153家，其中：規(guī)模以上企業(yè)35家，重點監(jiān)管企業(yè)21家。重點監(jiān)管企業(yè)中：涉爆粉塵企業(yè)9家、工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品企業(yè)6家（列入市級計劃執(zhí)法企業(yè)1家）、煤制氣企業(yè)6家。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》。

（二）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》。

（三）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊2020年版》。

（四）其他相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范及規(guī)范性文件。

三、重點檢查內(nèi)容

對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實情況的監(jiān)督檢查。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立考核標準及獎懲措施；是否制定安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等安全管理制度；是否制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

2.安全生產(chǎn)源頭防范落實情況的監(jiān)督檢查。是否嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業(yè)標準，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備；按照有關(guān)國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控。

3.事故隱患排查治理落實情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；工貿(mào)企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；企業(yè)是否按要求對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5.現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)現(xiàn)場，企業(yè)是否存在嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業(yè)現(xiàn)象；是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志；從事涉爆粉塵、有限空間、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險作業(yè)時，是否安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理；企業(yè)是否將外包項目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；是否為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定并實施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練。

7.對企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否嚴格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)。

8.重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺鋵嵡闆r的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)有限空間作業(yè)、粉塵防爆、涉氨制冷等是否落實專項治理相關(guān)措施。

四、重點監(jiān)管執(zhí)法對象、執(zhí)法方式和進度安排

（一）隨機抽查安排

（二）直接監(jiān)管執(zhí)法安排