2016-縣城建投
領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告
中共岳陽縣城建投資管理中心黨組
(2016-12-19)
一-來，縣城建投在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“融資建城、項(xiàng)目興城、管理活城”的發(fā)展戰(zhàn)略，以投融資服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基本原則，充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)履行基層黨建工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)工作，努力使黨建、廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、以組織工作為核心，提升凝聚力
(一)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
為積極響應(yīng)中央、省、市、縣委開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的精神，我單位黨組高度重視，認(rèn)真研究部署。黨組、機(jī)關(guān)支部分別組織召開動(dòng)員大會(huì)，部署“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，并結(jié)合工作實(shí)際，制訂了《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，重新布置了黨員活動(dòng)室，制作了“兩學(xué)一做”宣傳欄，向每位黨員發(fā)放了宣傳冊(cè)和專門的學(xué)習(xí)筆記本，購置了《中國共產(chǎn)黨章程》等學(xué)習(xí)用書。同時(shí)圍繞“四講四有”要求，黨組書記、機(jī)關(guān)支部書記，以及邀請(qǐng)了黨校姜中葵老師講授了四堂黨課，組織黨組成員和支部進(jìn)行了四次專題學(xué)習(xí)討論，每名黨員都撰寫了發(fā)言提綱。組織黨員在個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論時(shí)，結(jié)合黨員自身實(shí)際情況，查找黨員個(gè)人存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。
(二)抓好基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
一是黨員組織關(guān)系排查工作。根據(jù)縣委組織部工作部署，我單位對(duì)所有黨員組織關(guān)系進(jìn)行了全面的梳理排查，核實(shí)黨員身份、入黨時(shí)間、轉(zhuǎn)正時(shí)間，我單位無流動(dòng)黨員，無失聯(lián)黨員。二是黨代表和違法違紀(jì)清理工作。經(jīng)排查核實(shí)，無違法違紀(jì)黨代表。三是基層黨組織換屆工作。對(duì)任期屆滿的機(jī)關(guān)支部按程序進(jìn)行了換屆，調(diào)整支部委員1人。四是黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查。對(duì)單位11名黨員自2008-以來的黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行了全面清查核實(shí)，向組織部補(bǔ)繳黨費(fèi)1685元。五是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。中洲鄉(xiāng)原白沙村為我單位三-幫扶村、為及時(shí)幫助扶持鄉(xiāng)村發(fā)展。今-來，組織黨員干部先后5次深入貧困村民家中開展慰問、幫扶活動(dòng)，主動(dòng)與村協(xié)調(diào)，聽取村支部、村委會(huì)、貧困戶的意見和建議，做到有的放矢，幫助一些真正困難的群眾，同時(shí)為扎實(shí)開展工作，我單位指派1名干部任扶貧村第一書記，長期駐村為貧困村民排憂解難。六是抓嚴(yán)抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，確保邊學(xué)邊做，邊做邊改，“學(xué)”得深入，“做”得扎實(shí)。七是集中推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”。經(jīng)核查我單位沒有非公企業(yè)和社會(huì)組織。
(三)優(yōu)化班子隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持把提高班子的科學(xué)決策水平、戰(zhàn)斗力作為班子建設(shè)的著力點(diǎn)。一是民主集中，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策和主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”制度，堅(jiān)持民主集中，維護(hù)黨的民主集中制度，增強(qiáng)民主意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，樹立民主作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平，使得班子形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。二是嚴(yán)格考核,增強(qiáng)班子責(zé)任感。層層簽訂績效考核責(zé)任狀，明確責(zé)任主體、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確完成時(shí)限，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力，讓大家都有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。三是率先垂范，增強(qiáng)班子號(hào)召力。黨組深知自己的一言一行、一舉一動(dòng)，單位所有干部都看得清清楚楚，因此都堅(jiān)持做到帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律三個(gè)“帶頭”，以自身的模范行為，為干部職工作出榜樣，不斷增強(qiáng)班子的號(hào)召力。
二、以廉政建設(shè)為抓手，增強(qiáng)抗腐能力
(一)加強(qiáng)對(duì)班子廉政建設(shè)力度。
在班子的廉政建設(shè)方面，我們把班子的廉潔從政作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保證，在抓學(xué)習(xí)、抓組織、抓落實(shí)、抓制度建設(shè)上下功夫，營造了廉潔清明的政務(wù)環(huán)境。一是提高認(rèn)識(shí)，狠抓班子廉政教育和學(xué)習(xí)，從思想上筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育和系統(tǒng)培訓(xùn)，樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高了班子的廉潔自律、拒腐防變的能力。二是強(qiáng)化責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。-初，中心黨組就對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出具體的安排部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)納入重要工作程。從強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)入手，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成了一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任管理體系。三是健全了預(yù)防腐敗保持班子廉潔的長效機(jī)制，完善健全制度。一-中沒有一個(gè)班子成員受到上級(jí)監(jiān)察部門的審查，無任何違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)在，在群眾中樹立了廉潔從政的良好形象。
(二)加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)的力度。
以建立健全相關(guān)制度為保障，規(guī)范完善貫徹廉政建設(shè)工作機(jī)制，不斷提高和加強(qiáng)對(duì)黨員干部的自覺性、約束力。如“簽字背書”制度。黨組書記和紀(jì)檢組長對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和任務(wù)分解等重要責(zé)任事項(xiàng)，親自把關(guān)。責(zé)任報(bào)告制度。黨組將每-度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別向縣委和縣紀(jì)委進(jìn)行書面報(bào)告。廉政談話、約談制度。黨組書記與班子成員，班子成員與分管股室長，每-至少談話1次。黨組書記根據(jù)掌握的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況，對(duì)有關(guān)干部進(jìn)行約談，指出其在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政方面存在的問題，抓早抓小，督促其進(jìn)行整改糾正。
三、以履行職責(zé)為重點(diǎn)，推進(jìn)工作上臺(tái)階
(一)拓寬渠道，加大力度融資
為認(rèn)真落實(shí)縣政府指導(dǎo)精神，緊抓國家重要窗口期，加大融資力度，為我縣各類建設(shè)項(xiàng)目爭資、籌資，我們想方設(shè)法，努力拓寬融資渠道，積極尋求突破。今-來，縣城建投共向各銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目9個(gè)，申請(qǐng)額度38.8億元，截止目前已成功審批項(xiàng)目3個(gè)，到位貸款5.3億元，其中老項(xiàng)目1.9億元，新項(xiàng)目3.4億元。另有6個(gè)項(xiàng)目已成功對(duì)接貸款額度約18.8億元，其中5個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入評(píng)審階段。
一是構(gòu)建銀融橋梁。面對(duì)國家當(dāng)前放寬對(duì)地方政府融資貸款監(jiān)管的有利政策時(shí)機(jī)，我們主動(dòng)出擊，在與國開行、農(nóng)發(fā)行政策性銀行對(duì)接貸款項(xiàng)目的同時(shí)，還積極與農(nóng)行、工行、建行、華融湘江等商業(yè)銀行商洽、對(duì)接項(xiàng)目，融通關(guān)系，尋求合作機(jī)遇。
通過對(duì)接，確定了9個(gè)項(xiàng)目融資額度38.8億元，分別是：岳陽縣城市防洪工程建設(shè)項(xiàng)目(農(nóng)發(fā)行3億元);G240岳陽縣城區(qū)至湘陰段公路改建工程(岳陽縣段)項(xiàng)目(共6億元，其中農(nóng)行3億元、華融湘江銀行3億元);湖南省洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新墻河流域榮家灣段防洪綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目(建行3億元);岳陽縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理建設(shè)工程項(xiàng)目(工行3億元);岳陽縣農(nóng)村綜合平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目(國開行1億元);岳陽縣2017-棚戶區(qū)(城中村)改造(一期)建設(shè)項(xiàng)目(國開行11億元);岳陽縣2016-棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目(農(nóng)發(fā)行5億元);岳陽縣鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目(一期工程)(農(nóng)發(fā)行3億元);岳陽縣2017-棚戶區(qū)(城中村)改造(二期)建設(shè)項(xiàng)目(農(nóng)發(fā)行3.8億元)。
目前已有中洲垸中小河流治理及泵站更新改造工程建設(shè)項(xiàng)目、岳陽縣城市防洪工程建設(shè)項(xiàng)目、G240項(xiàng)目、岳陽縣2017-棚戶區(qū)(城中村)改造(一期)建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目已簽訂合同，并已向我縣發(fā)放貸款5.3億元。
二是構(gòu)筑融資新平臺(tái)。為對(duì)接項(xiàng)目融資，在縣城投公司列入國家監(jiān)管類平臺(tái)禁止融資的情況下，我們另辟渠道，構(gòu)筑新平臺(tái)融資。過來，我們成立了開元發(fā)展(岳陽縣)投資有限責(zé)任公司和岳陽縣水利建設(shè)投資經(jīng)營有限公司，并取得了國開行和農(nóng)發(fā)行共2.7億元的貸款支持。今-來，經(jīng)請(qǐng)示縣政府批準(zhǔn)，我們又成立了縣保障性住房建設(shè)投資有限公司、縣東洞庭湖生態(tài)建設(shè)投資有限公司和縣耕耘林業(yè)建設(shè)投資有限公司。
至此，縣城建投形成了以“縣城建投資管理中心”為核心，縣城市建設(shè)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司、縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、開元發(fā)展(岳陽縣)投資有限責(zé)任公司、縣水利建設(shè)投資經(jīng)營有限公司、縣保障性住房建設(shè)投資有限公司、縣東洞庭湖生態(tài)建設(shè)投資有限公司和縣耕耘林業(yè)建設(shè)投資有限公司等7家公司為分支的政府性融資擔(dān)保平臺(tái)，使得縣城建投整體呈集團(tuán)化壯大，融資工作呈立體化發(fā)展，形成了各有側(cè)重、功能互補(bǔ)的政府投融資平臺(tái)體系，融資工作由“單向投資”變“多方融資”，從“一條腿走路”到“多點(diǎn)開花”轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢，從而為我縣項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。
三是爭取貸款發(fā)放。在廣辟渠道、構(gòu)建新平臺(tái)，籌備新項(xiàng)目的同時(shí)，我們還盡力爭取老項(xiàng)目貸款資金的發(fā)放。中洲垸中小河流治理及泵站更新改造工程建設(shè)項(xiàng)目爭取農(nóng)發(fā)行貸款1.9億元，項(xiàng)目于去-底簽訂合同。今-來，我們積極組織用款資料，爭取農(nóng)發(fā)行放款，目前該項(xiàng)目1.9億元貸款已全部發(fā)放完畢。另我們其它老項(xiàng)目資金到位的同時(shí)，還爭取國家專項(xiàng)基金項(xiàng)目資金6000萬元發(fā)放。
(二)突出重點(diǎn)，加快步伐建城
今-來，縣城建投在縣委、縣政府的總體部署下，緊扣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，以著力推進(jìn)城建投創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，多措并舉，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新，較好地完成了全-重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)工作任務(wù)。全-已累計(jì)撥付各類建設(shè)項(xiàng)目資金4823.45萬元。
一是撥付市政工程資金302.30萬元。主要實(shí)施了G240城區(qū)段道路、億豐路新建工程，長豐路地下通道建設(shè)，融灣首府臨街人行道路面鋪設(shè)工程，欣榮明珠、億豐廣場附屬工程，以及地稅局下水道改造。
二是撥付背街小巷改造資金84.54萬元。主要對(duì)文勝、粵西、橋東、榮站、巴陵、慶豐、同心、衛(wèi)農(nóng)、城南、南街、天鵝、集鎮(zhèn)、楓橋等13個(gè)居委會(huì)49條背街小巷實(shí)施升級(jí)改造。
三是撥付“五創(chuàng)”建設(shè)資金774.84萬元。主要對(duì)縣委機(jī)關(guān)、廣播局和老工商局院內(nèi)實(shí)施了升級(jí)改造，對(duì)人行道隔離樁、公廁、公交站臺(tái)等進(jìn)行新建及維修，對(duì)城區(qū)人行道板、路面、盲道、標(biāo)識(shí)標(biāo)線、公交基礎(chǔ)設(shè)施、損壞路燈等進(jìn)行了維修和更換，對(duì)榮灣湖、厚德、城南河、夢園等廣場進(jìn)行了維修、建設(shè)了厚德廣場“中華詩詞之鄉(xiāng)”石碑、聯(lián)文化一條街和實(shí)行了廣場WIFI全覆蓋，投入專項(xiàng)資金在大型戶外廣告牌和在重要路段進(jìn)行了公益廣告宣傳。
四是撥付市政供水改造資金776.77萬元。主要對(duì)青山北路、粵西路、車站南路和五路交叉口至億豐路等供水管道進(jìn)行改造。
五是撥付城市維護(hù)其他零星工程項(xiàng)目資金735萬元。主要實(shí)施建設(shè)了財(cái)政局北院、職校北院地坪改造，青山路與東方路紅綠燈建設(shè)，中心幼兒園“白改黑”工程，勞動(dòng)路綠化帶、人行道改造工程，苗木冬季刷白等。
六是撥付園區(qū)建設(shè)資金1650萬元。其中工業(yè)園建設(shè)資金900萬元，臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)資金750萬元。
七是撥付災(zāi)后重建資金500萬元。主要用于小毛家湖災(zāi)后污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施重新工作。
通過這些資金投入，以及城建項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理和衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，城市更美了、環(huán)境更優(yōu)越了，城市品位也進(jìn)一步得到了提升。
(三)夯牢基座，提升經(jīng)營實(shí)力
城建投在加大投融資力度的同時(shí)，積極拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，努力解決我縣中小企業(yè)融資難的問題。幾-來，我們擔(dān)保公司緊緊圍繞“依法經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)、穩(wěn)健發(fā)展”的原則，穩(wěn)步發(fā)展。今-，縣擔(dān)保公司為我縣116家中小企業(yè)提供擔(dān)保，在保余額32819萬元，獲得擔(dān)保收入571.57萬元，爭取專項(xiàng)補(bǔ)貼資金276萬元。確保了國有資產(chǎn)的保值增值，扶持了全縣中小企業(yè)的發(fā)展，培育了地方財(cái)源。
2016-，是城建投團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的一-，也是城建投全體干職善于實(shí)干、勇于拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?。展望未來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、奮發(fā)求為，扎實(shí)工作，為推動(dòng)我縣全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。