2017年縣城建投
領導班子述職述廉報告
中共岳陽縣城建投資管理中心黨組
2017年，縣城建投在縣委、縣政府的正確領導，緊緊圍繞建設“美麗幸福岳陽縣”的總體目標，秉承“融資建城、項目興城、管理活城”的發(fā)展理念，以“奮發(fā)作為、求真務實”的工作精神，認真履行職責，克服多種困難，切實履行基層黨建工作，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展各項工作。
一、扎實履行工作職責，推進工作不斷發(fā)展。
（一）迎難而上，多管齊下，奮力提速融資建城。
為認真落實縣政府爭資、融資工作會議精神，今年來，在國家銀根從緊的情況下，縣城建投想方設法，科學謀劃，攻堅克難，全力籌措資金。
今年來，縣城建投共向各銀行申報貸款項目14個，申請額度54.8億元，成功獲批項目10個貸款規(guī)模330000萬元，到位資金275000萬元。
10個貸款項目分別為：
（1）岳陽縣鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護項目（一期工程），爭取長沙銀行貸款30000萬元；
（2）（2）岳陽縣園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設工程項目，貸款20000萬元，分別爭取光大銀行和華融湘江銀行貸款各10000萬元；
（3）湖南省洞庭湖區(qū)麻塘垸堤防加固工程建設項目，爭取華融湘江銀行貸款45000萬元；
（4）（4）2016年棚戶區(qū)（城中村）改造建設工程項目，爭取農(nóng)發(fā)行貸款50000萬元；
（5）（5）2017年棚戶區(qū)（城中村）改造（一期）建設項目，爭取國開行貸款105000萬元；
（6）（6）2017年棚戶區(qū)（城中村）改造（二期）建設項目，爭取農(nóng)行貸款28000萬元；
（7）（7）農(nóng)村綜合服務平臺建設項目，爭取國開行貸款11000萬元；
（8）城區(qū)水環(huán)境綜合治理建設工程項目，爭取國開行貸款30000萬元；
（9）（9）2017年抗洪救災應急貸款項目，爭取國開行貸款4000萬元和農(nóng)發(fā)行貸款7000萬元。
（二）科學投入，精心運作，全力推進項目興城。
縣城建投積極做好工程建設前期規(guī)劃設計工作，加快項目實施進度，同時進一步規(guī)范工程建設、加強工程監(jiān)管。尤其注重加強資料收集，規(guī)范工程竣工驗收，2017年城建項目完成投資8611萬元。。
1、完成市政道路工程建設投資2350萬元。
2017年完成團結北路新建工程，總投資約600萬元，道路長504米，寬15米。完成中國銀行、華祥苑、心連心、東方圣世4處人行道板及公用停車位改造投資約200萬元。完成全城人行道板維修工程，投資約150萬元。完成背街小巷硬化、亮化、綠化改造36條，總投資約1400萬元。
2、完成雨污管網(wǎng)建設投資257萬元。
完成岳陽縣城市主污水管（A線）榮灣湖管道改造工程一、二期建設，總投資147萬元，管道全長287米。完成縣城污水管道疏通建設投資25萬元。完成東方西路污水管道修復工程建設投資49萬元。完成天鵝北路污水管道修復工程建設投資36萬元。
3、完成供水管網(wǎng)建設投資1294萬元。
完成岳陽縣供水輸水管復線工程建設，改造城區(qū)DN800球墨鑄鐵主供水管安裝1770米 ，DN800鋼管安裝972米，總投資1112萬元。完成長豐路綠化帶給水管道安裝投資99萬元。完成城東月西片自來水改造投資35萬元。完成岳雅學校給水工程投資19萬元。完成新墻河應急水源保護圍欄制作工程投資29萬元。
4、環(huán)境整治工程投資241萬元。
完成麻塘謝垅垃圾場封場投資640萬元，其中我公司負責160萬元，其余為國家專項補貼資金。完成株樹垃圾場封場投資81萬元。
5、2017年“五創(chuàng)”建設投資1497萬元。
今年為我縣創(chuàng)建省級園林縣城的關鍵年，為響應縣委縣政府的號召，我公司加大城市綠化建設投入，新建兩處小游園，其中大塘李游園建設投資150萬元。文勝小游園建設投資15萬元。完成城區(qū)多處綠化帶升級改造，其中汽車站林蔭停車場建設投資32萬元。長豐中路綠化提質改造工程建設投資485萬元。城南河增綠工程建設投資51萬元。厚德廣場增綠工程建設投資38萬元。榮灣湖增綠工程建設投資124萬元。城區(qū)綠化帶苗木補植建設投資180萬元。城區(qū)公園、綠地隔草溝改造建設投資22萬元。城區(qū)行道樹修建投資30萬元。行道樹樹圍改造建設投資32萬元。城區(qū)道路標線整改建設投資88萬元。白蟻防治、古樹名樹保護、富源步行街路燈及休閑座椅改造等零星投資共55萬元。
6、完成單位院內改造投資636萬元。
完成岳陽縣行政用車管理中心改造建設投資31萬元。完成岳陽縣政府院內停車場改造建設投資150萬元。完成縣政府辦辦公室改造建設投資48萬元。完成縣黨群服務中心裝修工程建設投資90萬元。完成農(nóng)發(fā)行院內改造工程50萬元。完成中國人民銀行院內改造工程建設投資35萬元。完成商糧局院內下水道改造建設投資25萬元。完成政務公開中心監(jiān)控安裝工程投資28萬元。完成城北派出所修繕建設投資10萬元。完成司法局法援中心臨街地下工程建設投資20萬元。完成公交所充電站地坪硬化工程建設投資145萬元。
7、城市管理及環(huán)衛(wèi)設施建設投資1239萬元。
環(huán)衛(wèi)配套設施采購投資343萬元。環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費投資177萬元。中信垃圾站排水改造工程建設投資12萬元。岳汩路及大沖垃圾站工程款156萬元。公廁升級改造建設投資9萬元。公交管理所交通設施建設經(jīng)費24萬元。城市管理工作經(jīng)費518萬元。
8、村鎮(zhèn)建設投資409萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠咨詢費49萬元。新建榮家灣鹿角片、中洲、張谷英、黃沙街4個垃圾中轉站建設投資360萬元。
9、其他工程建設項目投資688萬元。
葵花變電10KV電力管線入地土建工程建設投資200萬元。長豐路中國結LED路燈政府采購投資33萬元。長豐路更換LED路燈政府采購投資52萬元。背街小巷雙壁波紋管政府采購投資45萬元。生態(tài)工業(yè)園周邊村組因洪澇受損補償款358萬元。
（三）夯實基礎，提升服務，著力發(fā)展擔保公司。
我們在加大投融資力度的同時，積極拓展擔保業(yè)務，努力解決我縣中小企業(yè)融資難的問題。
1.完善管理，規(guī)范擔保公司運營體系。一是完善擔保了公司體制。年初，縣政府明確規(guī)定擔保公司董事長由城投公司總經(jīng)理黃洋擔任，公司總經(jīng)理在公司內部產(chǎn)生，解決了自公司成立以來，高管由行政領導兼任的問題，真正實現(xiàn)了公司化管理，使公司的運營和發(fā)展有了決策層的保障。二是堅持按規(guī)范流程開展業(yè)務。根據(jù)擔保行業(yè)的特點，今年我們在業(yè)務操作流程上進行了兩大變革，一方面業(yè)務和風控兩部門專人專責，克服了既當裁判員又當運動員現(xiàn)象，業(yè)務經(jīng)理和風控經(jīng)理各司其職，各負其責；另一方面，實施保審會制度，替代了過去的逐級審批制，這樣既符合業(yè)務操作的要求，又增設了一道把控風險關。三是公司實施全員績效考核制。今年公司實施了績效辦法，把權、責、利有機統(tǒng)一起來，公司人員工作積極性和主觀能動性都有明顯提高，同時還增加了員工的緊迫感和危機感。
2.創(chuàng)新機制，破解公司發(fā)展難題。擔保公司目前注冊資本金小，資產(chǎn)少，不良貸款不斷出現(xiàn)，代償壓力大，而自身造血功能缺失，政府又不能注入資本金及風險補償金。我們積極調整公司發(fā)展戰(zhàn)略，在“穩(wěn)”和“挖”上做文章，對新業(yè)務準入以穩(wěn)求大，對存量業(yè)務以挖為進。半年來有部分客戶出現(xiàn)了欠息現(xiàn)象，通過我們的努力，逐步轉化為正常，避免了出現(xiàn)大面積代償。在確保公司平穩(wěn)運營的同時，我們主動與省農(nóng)信擔保和省擔保集團對接，尋找新的合作模式和發(fā)展契機。目前，已與省農(nóng)信擔保達成了農(nóng)業(yè)項目轉為辦事處業(yè)務，非農(nóng)項目逐步剝離的合作意向。與省擔保集團正在溝通，力爭加入再擔保體系，達到化解風險責任比例的目的。
3、業(yè)務開展，破冰而行。擔保公司目前業(yè)務經(jīng)營情況分三類，分別是本公司獨立擔保項目、與湖南農(nóng)業(yè)信用擔保公司聯(lián)合擔保項目、湖南農(nóng)業(yè)信用擔保公司駐岳陽縣辦事處項目。今年以來，截止到12月底，在公司全體員工的努力下，獨立擔保項目累計擔保63筆，金額1.23億元，解除71筆，金額1.35億元，在保余額77筆，金額1.55億元；聯(lián)合擔保項目累計擔保17筆，金額0.97億元，解除22筆，金額1.32億元，在保余額20筆，金額1.11億元；辦事處項目累計擔保18筆，金額3350萬元。綜上業(yè)務的開展，公司嚴格按照融資性擔保公司管理條例及經(jīng)營許可范圍依法經(jīng)營，無超范圍經(jīng)營、吸收存款、變相吸收存款、民間融資、自營貸款、受托貸款、受托投資、非法集資等行為。
（四）創(chuàng)新機制，尋求發(fā)展，走市場化經(jīng)營的路子。
為充分發(fā)揮我中心經(jīng)營職責，推進平臺公司轉型。我們創(chuàng)新工作機制，運用企業(yè)化的管理模式和市場化的運作手段， 設立“岳陽天和鴻輝置業(yè)有限公司”和“岳陽縣榮城易視傳媒有限公司”，（1）岳陽天和鴻輝置業(yè)有限公司注冊資本2000萬元，經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；（2）岳陽縣榮城易視傳媒有限公司注冊資本300萬元，經(jīng)營范圍為廣告設計、制作、發(fā)布等。
二、抓好黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。
（一）嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。
嚴格按照兩個責任和一崗雙責的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。今年以來多次召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，認真落實黨政領導班子一崗雙責，嚴格執(zhí)行領導干部有關事項報告制度，認真落實民主集中制和三重一大報告制，進一步完善廉政談話制度，對部門主要負責同志逐一進行廉政談話6人次，把黨風廉政建設作為年終績效考核的重要依據(jù)。
（二）加強領導班子隊伍建設。
一是堅持把學習放在首位。領導班子為使理論學習活動扎實有效,健全和完善了《黨員領導干部學習制度》,進一步強化了學習意識,逐步形成了優(yōu)良的學風.領導班子成員都自覺地把學習擺在重要的位置,樹立終身學習、全程學習、自主學習的新理念，逐步提高自身的的政治理論水平和領導理論水平。
二是認真履行黨組班子職責。今年先后12次召開黨組會議研究黨建工作，在黨建工作中，黨組班子牢固樹立了“帶頭抓”的意識，合理處理黨建和工作兩者之間的關系，以加強黨的建設來推動和保證工作的圓滿完成，用完成工作的效果來檢驗黨建工作的成效，在中心形成了黨組書記帶頭抓、黨組成員分工抓、全體黨員共同抓的黨建工作格局。
（二）狠抓作風建設。
一是深入開展“嚴紀律、轉作風、樹形象”主題教育活動，單位通過自己找、上級點、互相幫、干部群眾提等形式，認真查找個人和單位存在的問題，共征集關于三轉、四風方面意見建議12條，并逐條建立整改臺帳，落實整改措施。強化了機關干部職工改進作風、廉潔執(zhí)紀、遵章守紀的意識。
二是以中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委九項規(guī)定為重點，采取定期和隨機抽查的辦法，對機關所有人員職責履行、制度執(zhí)行、工作紀律情況進行督查。今年來，共開展各種督查8次，發(fā)通報2次，未發(fā)現(xiàn)機關干部職工存在公車私用、工作日中餐飲酒等違反作風建設規(guī)定的情況。
（三）嚴格執(zhí)行廉潔紀律
領導班子成員在公務活動和社交活動中都做到了嚴格遵守廉潔自律的規(guī)定，做到了廉潔奉公，忠于職守，沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;沒有私自從事營利活動的行為;遵守公共財物管理和使用的規(guī)定。沒有假公濟私、化公為私的行為;奉公守法，沒有利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益;做到了講究艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。堅持廉潔從政，自覺接受群眾監(jiān)督。
（三）加強制度建設和財務管理
我們把制度建設，作為改進機關作風和提高工作水平的頭等大事來抓。一是對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度進行整理，對過時的制度進行修改，結合實際制定出切實可行的工作制度，規(guī)范機關行為，加強作風建設，提高工作效率，制定完善機關考核制度，實行對工作任務考核管理，要求各股室長負責本股室職責圍內所有工作任務的開展。機關考核領導小組每月定期通報工作進度，實行優(yōu)劣排序，對未定期完成工作任務的責令其整改，對工作任務完成較好的進行獎勵。； 二是完善單位財務管理和固定資產(chǎn)管理制度，全面推行公務卡和零余額賬戶管理，規(guī)范政府采購及款項結算行為，嚴格控制一般性支出和“三公經(jīng)費”，加強會議費、差旅費和公務用車管理，努力降低行政成本。
三、工作方面的不足及困難
回顧過去的一年，城建投黨組班子以廉潔自律、求真務實的工作作風，團結全體干部職工，不畏艱難，艱苦工作，全面完成各項工作任務，取得了可喜的成績，但我們也清醒的認識到工作中仍存在差距與困難，一是政策逐緊、融資渠道窄。根據(jù)中央釋放出來的信號，政府購買服務、委托代建等融資渠道將逐漸關閉。因此，渠道關閉后，我中心以后如何融資的問題需有待解決。二是工程推進難度大。因征拆等前期工作滯后，車站北路、賀坪東路、文藝東路等項目暫無法實施。市政項目繁雜、工期緊，而立項、報建周期較長，工程相關資料不完整或滯后。三是不良貸款處置不力。貸款一旦進入訴訟程序，我們就沒有了主動權。擔保公司自成立以來，先后有十多筆貸款均勝訴，但進入訴訟程序后，贏官司也不能贏錢，反而出了訴訟費。
在今后的工作中，我們將重點針對以上存在的問題，制定強有力的措施進行整改，雖然還有很多困難要克服，還有很多難題要解決，但我們堅信，在縣委、縣政府的正確領導下，我們將進一步解放思想、開拓進取、奮發(fā)求為，扎實工作，為推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，全面建成小康社會提供強有力的支撐和保障。