岳縣辦發(fā)〔2017〕1號(hào)
中共岳陽縣委辦公室
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)縣生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的
實(shí)施意見(試行)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：
為了貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(試行)》(岳辦發(fā)〔2015〕39號(hào))精神，進(jìn)一步促進(jìn)縣生態(tài)工業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))發(fā)展，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全面提升我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)縣委、縣政府同意，制定本意見。
一、加強(qiáng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)
在園區(qū)設(shè)立黨的工作委員會(huì)和行政管理委員會(huì)，黨工委與管委會(huì)合署辦公。行政管理委員會(huì)名稱為岳陽縣生態(tài)工業(yè)園(岳陽縣工業(yè)集中區(qū)、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū)管委會(huì))。園區(qū)管委會(huì)在充分考慮園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、事權(quán)擴(kuò)展、職能增加的基礎(chǔ)上，按照精干、務(wù)實(shí)、高效的原則，重新調(diào)整園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和職責(zé)，并對(duì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、機(jī)制靈活，保障有力。
園區(qū)可以根據(jù)工作需要，自行制訂人才選拔方案，報(bào)縣人社局、縣委編辦批準(zhǔn)后，面向全社會(huì)自主招聘所需人才，并報(bào)相關(guān)部門備案，對(duì)選拔人才原則上實(shí)行聘用合同制和績(jī)效薪酬制，縣財(cái)政給予人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
二、依法下放行政許可審批權(quán)限
凡法律法規(guī)規(guī)定可以下放的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，按照“能放則放”的原則，比照市級(jí)權(quán)限下放給岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖南城陵磯新港區(qū)的做法，分項(xiàng)明確下放到園區(qū)。發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理、林業(yè)、消防、人防等部門在園區(qū)設(shè)立2號(hào)公章，委派一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐園區(qū)代辦園區(qū)涉及本部門的行政審批事項(xiàng)，協(xié)助園區(qū)管委會(huì)主任管理2號(hào)公章的合法使用。對(duì)法律規(guī)定不能使用2號(hào)公章辦理的行政審批權(quán)限，應(yīng)按限時(shí)辦結(jié)的要求，由縣直部門駐園區(qū)業(yè)務(wù)骨干全程代辦。
用2-3-時(shí)間逐步創(chuàng)造條件，在園區(qū)建立一級(jí)獨(dú)立財(cái)政。園區(qū)建立一級(jí)獨(dú)立財(cái)政后，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)等部門要在園區(qū)合理設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，以確保項(xiàng)目審批不出園，提高工作效率，真正實(shí)現(xiàn)“封閉式管理，獨(dú)立式運(yùn)行”。
三、完善財(cái)政金融支持體系
縣財(cái)政與縣城建投應(yīng)優(yōu)先保證園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。發(fā)改、工信、財(cái)政、科技、交通、電力、自來水等部門的政策性項(xiàng)目資金應(yīng)向園區(qū)傾斜，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)促進(jìn)園區(qū)招商、人才引進(jìn)、科研投入、品牌創(chuàng)立等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)所需資金，縣財(cái)政優(yōu)先給予安排。
支持岳陽至誠(chéng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)有限公司發(fā)揮投融資主體作用，通過市場(chǎng)運(yùn)作和爭(zhēng)取商業(yè)銀行對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持等辦法，籌集園區(qū)發(fā)展資金。支持園區(qū)采取政府適當(dāng)扶持、園區(qū)企業(yè)股份合作方式，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，緩解園區(qū)部分企業(yè)貸款難矛盾。建立銀行、園區(qū)、園區(qū)企業(yè)經(jīng)常性的協(xié)商聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)銀企開展直接高效的信貸合作。
四、加大招商引資力度
出臺(tái)推進(jìn)園區(qū)招商引資工作的實(shí)施意見，明確項(xiàng)目入園準(zhǔn)入門檻，建立項(xiàng)目考察、評(píng)估制度，依法制定土地、財(cái)稅等獎(jiǎng)扶政策。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和制度保障措施，嚴(yán)格考評(píng)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
五、建立園區(qū)績(jī)效工資制度
建立起基本工資(含津補(bǔ)貼)和績(jī)效工資相結(jié)合的收入分配制度，做到對(duì)園區(qū)人員考核明晰，業(yè)績(jī)計(jì)酬，激發(fā)干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。對(duì)園區(qū)的-度考核充分吸納各關(guān)聯(lián)部門的意見，確保公正、客觀，為績(jī)效工資的兌現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)�？h直部門駐園區(qū)業(yè)務(wù)骨干參與園區(qū)績(jī)效考核和績(jī)效工資的分配。
六、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究
本意見中所涉及的各項(xiàng)工作，納入各相關(guān)責(zé)任單位-度考核工作的重要內(nèi)容，對(duì)其執(zhí)行落實(shí)情況，進(jìn)行實(shí)事求是的考核和評(píng)價(jià)，考核過程中應(yīng)充分聽取園區(qū)的意見。
對(duì)執(zhí)行落實(shí)本意見不到位的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，按照《岳陽市“為官不為”“為官亂為”問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。每-度對(duì)涉及園區(qū)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)的縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，對(duì)排名倒數(shù)三名、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的單位主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，連續(xù)二-排名倒數(shù)三名、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)反映強(qiáng)烈，有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的單位和個(gè)人交由縣紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)肅查處。
七、建立園區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制
成立園區(qū)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委專職副書記、分管工業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各涉及園區(qū)工作的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)主要是定期研究園區(qū)重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)面臨的困難和問題，安排部署和推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每個(gè)-召開一次例會(huì)，聽取情況匯報(bào)，明確責(zé)任，解決問題，及時(shí)決策，真正做到責(zé)任不推諉，問題不堆積，決策不拖延，工作不延誤。
中共岳陽縣委辦公室
岳陽縣人民政府辦公室
2017-2-24
| 中共岳陽縣委辦公室 2017-2-27印發(fā) |