2019年，縣鐵山水資源保護(hù)中心認(rèn)真落實(shí)市、縣兩級指示，以岳發(fā)﹝2014﹞12號文件精神為統(tǒng)攬，把保護(hù)水質(zhì)、保障民生作為最大的政治任務(wù)、最大的民生實(shí)事來落實(shí)，付出了艱苦努力，取得了一定成效。 一、鐵山飲用水源地基本情況 鐵山水庫水域面積41.6平方千米，總庫容6.35億立方米，水岸線長度338千米，水岸沿地表外延200米范圍內(nèi)有庫區(qū)核心村26個，總?cè)丝?.2萬人，是岳陽人民的生命之源，是市區(qū)百萬市民的“大水缸”。根據(jù)最新環(huán)保水質(zhì)監(jiān)測顯示，7個抽檢斷面所測各項(xiàng)指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)級別為優(yōu)，屬貧營養(yǎng)級別。其中磷、氮等富營養(yǎng)元素含量23.3%，比縣鐵山水資源保護(hù)建局之初的36.6%下降了10.3個百分點(diǎn)。 二、主要工作及成效 隨著市、縣兩級黨政“兩�！贝胧┑纳钊胪七M(jìn)，以及庫區(qū)人居環(huán)境的改善，鐵山飲用水源水質(zhì)持續(xù)轉(zhuǎn)清轉(zhuǎn)好。 （一）以“六控一治”為抓手，打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn) “六控”是指“控遷、控建、控伐、控采、控工、控養(yǎng)”，“一治”是指“污染治理”。 1.控遷方面。嚴(yán)格控制庫區(qū)人口非自然增長，除婚姻、生育、退伍等法定政策原因外，庫區(qū)內(nèi)各村（居委會）禁止外來人口遷入，確保了庫區(qū)人口“只出不進(jìn)”。 2.控建方面。在庫區(qū)劃定禁建區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、規(guī)劃區(qū)，嚴(yán)禁不審批建房、不按規(guī)范建房，對違章建設(shè)堅(jiān)決予以拆除，并對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)。下屬大隊(duì)工作人員堅(jiān)持每日巡查，全年發(fā)現(xiàn)違法行為101次，現(xiàn)場控停90次，強(qiáng)制拆除違法建筑11處，配合毛田鎮(zhèn)同心村于今年組織了“清棚計劃”，清理帳棚5處。有效地控制了違法行為的增加及惡化。 3.控伐方面。嚴(yán)禁毀林開墾，推進(jìn)退耕還林；一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)全面封山育林，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止皆伐，嚴(yán)控?fù)嵊蚤g伐。截止目前，鐵山庫區(qū)森林覆蓋率達(dá)到59.63%，比全縣森林覆蓋率高20.65個百分點(diǎn)。 4.控采方面。突出“打、關(guān)、拆、清”的工作重點(diǎn)，立體式綜合整治。加強(qiáng)對采石、采礦、取土等活動的管理，嚴(yán)禁占用林地；禁止庫區(qū)內(nèi)一切采砂活動，開展禁砂行動36次，查處違法挖山采砂25處，搗毀洗砂場11處，扣押挖掘機(jī)6臺，鏟車1臺，運(yùn)輸車3輛。河沙、山砂有序可控局面，逐步呈現(xiàn)，非法釆砂得到了基本遏制。 5.控工方面。嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)的辦證、續(xù)證；禁止一切工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入庫區(qū)，不新增工礦、木材加工企業(yè)。我中心通過對毛田、月田、公田三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木、采礦、挖沙等污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)停摸底，出臺污染企業(yè)關(guān)停方案（岳縣政辦函〔2018〕2號）并聘請了兩家中介評估公司對竹木加工企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估，截止到2019年12月竹木加工企業(yè)退出9家，涉及退出資金480余萬。 6.控養(yǎng)方面。持續(xù)認(rèn)真推進(jìn)在庫區(qū)的退養(yǎng)工作，對已退養(yǎng)的養(yǎng)殖場處理畜禽、清理欄舍情況進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)防反彈，嚴(yán)控新增。截止到2019年底，目前已退出的養(yǎng)殖戶148戶，涉及退養(yǎng)資金2000余萬。 7.污染治理方面。按照省、市、縣的巡河要求，我中心定期對鐵山水庫巡河，做到發(fā)現(xiàn)問題消除問題、發(fā)現(xiàn)隱患消除隱患。在“清四亂”中，針對24個問題逐一銷號，現(xiàn)已全部銷號完成，并順利獲得市級驗(yàn)收。改變原有垃圾焚燒填埋的處理方式，推行“村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理模式，在庫區(qū)修建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，將垃圾壓縮后轉(zhuǎn)運(yùn)至新開垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理。截至目前，庫區(qū)已建成投運(yùn)10個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。鐵山庫區(qū)一、二級保護(hù)區(qū)共有1.5萬戶村民房屋納入 “四池凈化”項(xiàng)目，已建7055戶，加毛田、月田兩個集鎮(zhèn)污水處理廠接入管網(wǎng)的3000戶，共計有10055戶散戶污水納入了環(huán)保處理，占環(huán)庫區(qū)總戶數(shù)的近67%。今年新建的8個聯(lián)戶型四池凈化設(shè)施已建設(shè)完成4個，分別毛田道仁、趙塅和月田神灣、公田饒港異地扶貧安置點(diǎn)，另外4個安置點(diǎn)配套的聯(lián)戶型污水處理設(shè)施待安置點(diǎn)建設(shè)基本完成后開工建設(shè)。毛田、月田兩個污水處理廠已由中集環(huán)保公司進(jìn)行技術(shù)托管，通過最近幾次數(shù)據(jù)檢測，出水COD及氨氮成分得到了較好控制，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)。 （二）以底線思維為堅(jiān)守，做好各項(xiàng)民生工作 今年來，我中心民生工作效能逐步提高，惠民政策落實(shí)有序推進(jìn)，受到市縣領(lǐng)導(dǎo)及庫區(qū)群眾的高度認(rèn)可，對鐵山庫區(qū)的環(huán)境保護(hù)提供了有力的保障。 一是大病救助金發(fā)放。嚴(yán)格按照《岳陽縣鐵山庫區(qū)大病醫(yī)療救助資金管理辦法》，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集，由月田、毛田執(zhí)法大隊(duì)審核，呈報資料405份。經(jīng)局民生保障股審核查出9人資料不符合情況，106人資料無原件，最后審定符合上報發(fā)放條件的有290份，預(yù)計發(fā)放救助資金64萬元。 二是民生建房獎補(bǔ)核實(shí)。中心民生保障股會同月田、毛田執(zhí)法大隊(duì)，通過實(shí)地查看、查閱資料、基層走訪等形式，對鐵山庫區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的民生建房獎補(bǔ)資金申請戶的情況進(jìn)行了核查。全年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報共85戶，其中特困建房26戶、后靠建房59戶。經(jīng)審批符合易地建房及特困危房改造獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的33戶，已打卡發(fā)放資金105.6萬元。另52戶因缺失資料，已退回重新申報。 三是建房情況摸底。為了撐握庫區(qū)已建房屋的現(xiàn)狀，進(jìn)一步為上級政府制訂庫區(qū)惠民政策提供依據(jù)。3月22日，由中心民生保障股牽頭，兩個執(zhí)法大隊(duì)配合，對鐵山庫區(qū)30米內(nèi)已建房屋進(jìn)行摸底登記。通過大量實(shí)地的走訪摸底，統(tǒng)計出鐵山庫區(qū)30米以共有1429棟新舊防屋，住戶1467戶，人口5071人，其中4年內(nèi)有建房意愿的有1176戶。并在此摸底基礎(chǔ)上，制定了4年民生建房計劃，現(xiàn)已上報市、縣兩級政府。 四是居民安置點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)完成2015年實(shí)施的毛田鎮(zhèn)道仁村易家組居民安置點(diǎn)、2016年實(shí)施的毛田鎮(zhèn)道仁村道仁組居民安置點(diǎn)、毛田鎮(zhèn)趙段村來沖組居民安置點(diǎn)、月田鎮(zhèn)灣頭村神灣組居民安置點(diǎn)等，主要包括安置點(diǎn)后期配套的管道、道路、綠化等續(xù)建任務(wù)，并配套安裝聯(lián)戶型污水處理設(shè)施；公田鎮(zhèn)黃田村雙港組居民安置點(diǎn)已完成土石方、擋土墻施工，目前房屋基礎(chǔ)已放線，正待居民自主建房完成后，完成后續(xù)建設(shè)。目前，EPC項(xiàng)目中的月田鎮(zhèn)塘坳、伏馬、毛田鎮(zhèn)跳石安置點(diǎn)已完成土方平整和擋土墻施工，正待村民自主建房（其中跳石安置點(diǎn)已開工建設(shè)房屋5棟10戶）。 五是庫區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。中心成立了庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)班子，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況摸底、引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、聯(lián)系技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售服務(wù)。通過摸底調(diào)查，統(tǒng)計出鐵山庫區(qū)發(fā)種植產(chǎn)業(yè)面積8684畝，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)7200平米，生態(tài)修復(fù)200畝，預(yù)計總投入資金5555萬元。其中月田鎮(zhèn)紅薯粉加工廠600平方米、生態(tài)修復(fù)面積200畝、種植面積2450畝，預(yù)計投入資金2200萬元；毛田鎮(zhèn)紅薯粉加工廠6600平方米，種植面積1294畝；預(yù)計投入資金1158萬元；公田鎮(zhèn)種植面積4940畝，預(yù)計投入資金2197萬元。目前，鐵山庫區(qū)產(chǎn)業(yè)摸底情況已上報市委、市政府，將配合爭取三峽集團(tuán)落地于岳陽洞庭湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶資金。 （三）以意識形態(tài)為推手，抓好黨的建設(shè)工作 黨的十九大召開以來，中心機(jī)關(guān)支部組織黨員將學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)的工作重點(diǎn)。積極引導(dǎo)黨員以良好的精神面貌共赴新征程，推動中心黨建工作及“兩保”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 一是確立了全年黨建工作總體規(guī)劃，每月研究黨建重要事項(xiàng)，制訂黨建工作清單；年初我中心召開民主生活與組織生活，會前有制定了民主生活實(shí)施方案、民主生活會前準(zhǔn)備情況說明；并向各股室、大隊(duì)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《岳陽縣鐵山鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法中心黨組專題民主生活會會前征求意見的通知》會后有總結(jié)。通過民主生活會，中心、隊(duì)兩級班子凝聚力、團(tuán)結(jié)力、向心力不斷增強(qiáng)。 二是按照年度發(fā)展黨員計劃完成了對黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子、團(tuán)員的確認(rèn)工作。對所屬黨員的組織關(guān)系進(jìn)行了再次排查梳理，完成了所有黨員的“全國黨員管理信息系統(tǒng)”錄入和黨內(nèi)統(tǒng)計工作。嚴(yán)格黨費(fèi)收支，落實(shí)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨員教育管理，不斷加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度�！捌咭弧睉c祝會上組織黨員忠溫入黨誓詞、黨組書記授黨課、開展黨員評先評優(yōu)等活動，激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，邀請縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)講授黨課，組織開展討論做到會前有準(zhǔn)備會后有報道、認(rèn)真開展了黨組書記、班子成員、支部書記，授黨課專題活動。不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，激活組織活力，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)。 三是持續(xù)整治庸懶散奢貪，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識、廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)活動，組織系列網(wǎng)絡(luò)答題、知識測試和學(xué)習(xí)座談，引導(dǎo)黨員干+部把黨章黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，開展主題黨日、黨員活動日、革命傳統(tǒng)與警示教育等活動。如；組織參觀平江起義紀(jì)念館、新墻河抗戰(zhàn)紀(jì)念館、觀看警示教育片，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。 四是堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作列入黨組會議議程，定期召開專題會議研究部署黨建工作，每月至少開展一次主題黨日活動，將黨建工作經(jīng)費(fèi)開支列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)持每月向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報黨建工作，綜合本單位實(shí)際和黨建辦工作要求對黨建工作進(jìn)行再部署，堅(jiān)持每月召開機(jī)關(guān)支部列會部署支部工作，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)支部在推動中心全面工作中的協(xié)助和監(jiān)督作用。 （四）以務(wù)實(shí)作風(fēng)為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作 今年我中心的精準(zhǔn)扶貧村是毛田鎮(zhèn)芭蕉村，中心黨組高度重視扶貧工作，研究制定了《駐村精準(zhǔn)扶貧2019年工作計劃》，選派優(yōu)秀年輕干部陳騰芳同志擔(dān)任第一書記，脫崗駐扎在該村。通過一年的努力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了進(jìn)步，村民收入水平顯著提高。 一是嚴(yán)格把關(guān)“春季”大排查。為響應(yīng)市縣兩級組織開展的“春季”大排查活動，駐村工作隊(duì)分工明確責(zé)任到人，通過幫扶責(zé)任人上戶了解，駐村工作隊(duì)走訪調(diào)查，數(shù)據(jù)比對等多種方式手段，開展了一次拉網(wǎng)式排查活動。將排查過程中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，全部整體歸納成冊并備案報送扶貧辦，確保建檔立卡貧困戶能百分之百享受到政策，消除存在的不穩(wěn)定因數(shù)。 二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，工作隊(duì)堅(jiān)持短期扶持與穩(wěn)定脫貧相結(jié)合，協(xié)助扶貧村出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展及勞務(wù)就業(yè)獎補(bǔ)方案，確保精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)有序開展。如壯大養(yǎng)牛合作社。因地制宜，按照擴(kuò)戶數(shù)、控規(guī)模、以補(bǔ)代獎原則引導(dǎo)貧困戶養(yǎng)牛致富，鼓勵種草養(yǎng)牛，科學(xué)防疫；持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶。按照企業(yè)+農(nóng)戶的模式，引進(jìn)盛源林業(yè)專業(yè)合作社，給全村66戶貧困戶免費(fèi)提供土雞苗20只，合作社免費(fèi)提供防疫技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)并保底回收土雞苗，跟貧困戶形成利益聯(lián)結(jié)方式，預(yù)計每戶通過養(yǎng)雞年增收1500元左右；大力發(fā)展小規(guī)模、分散型家庭種養(yǎng)。通過和本土合作社合作等方式大力發(fā)展小規(guī)模、分散型家庭種養(yǎng)，提供全程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)，通過以獎代補(bǔ)的形式對家庭小型種養(yǎng)業(yè)進(jìn)行扶持，激發(fā)貧困戶內(nèi)心動力。鼓勵植樹造林，爭取生態(tài)補(bǔ)償資金。充分利用林地面積廣，挖掘林地潛力，引導(dǎo)村民發(fā)展庭院和林下經(jīng)濟(jì)，門前屋后栽果樹，爭取退耕還林等各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償資金；加大就業(yè)扶貧力度。鼓勵貧困戶外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)致富，轉(zhuǎn)變脫貧發(fā)展方式，帶動貧困戶84戶，累計通過務(wù)工給貧困戶增收250余萬元。 三是推動集中攻堅(jiān)工作。根據(jù)市縣“深化農(nóng)村‘空心房’整治，推進(jìn)村莊清潔行動”要求，駐村工作隊(duì)配合村支兩委積極開展集中攻堅(jiān)工作。在宣傳發(fā)動上利用“村村響”廣播，召開黨員群眾代表大會、戶主會、婦女會，發(fā)放倡議書等宣傳手段，營造出濃厚的攻堅(jiān)氛圍，動員全體村民參與。在“三清理、四拆除、三提升”具體工作上，重點(diǎn)整治清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、清理村內(nèi)溝渠塘壩、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；“四房”拆除中超額完成上級任務(wù)；“三提升”中重點(diǎn)打造四個示范屋場、三條精品路線、“白改黑”公路兩公里、綠化亮化公路十公里。 四是大力建設(shè)村級基礎(chǔ)設(shè)施。彭莊片高壓電改工程已進(jìn)入線路勘測階段，工作正常推進(jìn)；組織實(shí)施村內(nèi)庫區(qū)周邊“四池凈化”工程300戶，目前已全部完工，改善了人居環(huán)境，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境；因合村后村莊范圍較大，地形復(fù)雜，群眾反應(yīng)激烈的白沙組至銅鼓山李井組道路連通硬化工程，已于今年11月7日全面完工并投入使用。 五是鞏固脫貧退出成果。通過入戶走訪、召開貧困戶大會，解釋、宣傳、灌輸脫貧攻堅(jiān)惠民政策，使老百姓做到心中有數(shù)，自己能享受什么政策、已享受什么政策，通過此種方式，讓群眾知黨恩、感黨恩、頌黨恩。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，一萬個零不如一個一，政策再好，重在落實(shí)，因戶施策對接健康扶貧、教育扶貧、安居扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧等政策，因戶施策落實(shí)到戶到人，讓所有貧困戶都有房住、治得起病、義務(wù)教育不輟學(xué)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶有實(shí)效。為群眾排憂解難與人方便，從力所能及的小事做起，幫群眾和貧困戶跑跑腿、問問話、送送東西，用耐心真心感動他們，提高滿意度。 鐵山庫區(qū)“兩�！惫ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，在今后的工作中，我們將繼續(xù)以12號文件為總攬，按照市、縣兩級黨委、政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、健全工作機(jī)制，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加有效的舉措，確保鐵山水庫水質(zhì)逐步達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)庫區(qū)群眾生活水平穩(wěn)步提升。
縣鐵山水資源保護(hù)中心
二〇一九年十二月九日