關于岳陽縣2013-國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（項目草案）的報告
縣發(fā)展和改革局 胡秉陽
2013-3-29
主任、副主任，各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣十六屆人大常委會第1次會議報告全縣2013-國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（項目草案），請予審議。
一、2013-國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標計劃安排說明
《岳陽縣2012-國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2013-計劃安排情況》已經(jīng)縣十六屆人大第一次會議審議通過，確定了我縣2013-經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標及增幅。因當時統(tǒng)計數(shù)據(jù)未正式定案，2012-所有數(shù)據(jù)均采用預計數(shù)，現(xiàn)按2012-實際完成數(shù)，在增幅不變的前提下，對2013-各主要指標進行重新核定。地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，達到210億元；財政總收入增長15%，達到7億元；固定資產(chǎn)投資增長23%，達到186億元；社會消費品零售總額增長18%，達到69億元；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長12%，達到11540元。（見附表一）
二、2013-中央投資項目及我縣擬爭資項目計劃情況
全面或超額完成2013-目標任務，項目建設是關鍵。根據(jù)國家發(fā)改委《2013-中央預算內(nèi)投資重點》要求，通過與相關部門反復比照，確定我縣2013-擬爭取國家重點投入爭資項目65個（含4個重大前期項目），目標爭資202360萬元。
2013-，中央預算內(nèi)投資資金為4376億元，比2012-增加350億元。從資金安排上看，與2012-基本沒有變化，但具體行業(yè)安排的資金數(shù)有所調(diào)整，重點向八個領域傾斜：
1、保障性安居工程建設，今-安排資金591億元，比去-少100億元。繼續(xù)支持廉租房建設，推進中央下放地方煤礦以及國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)等各類棚戶區(qū)改造和相關配套基礎設施建設，支持農(nóng)村危房改造試點和游牧民定居工程。我縣擬爭取項目是廉租房建設等3個項目，目標爭資7900萬元。
2、“三農(nóng)”建設，今-安排資金1529億元，比去-增加173億元。一是支持重點水利骨干工程、大中型病險水庫除險加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造等；二是繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)村民生工程，支持新增千億斤糧食、種養(yǎng)業(yè)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和食品安全監(jiān)測能力建設等；三是支持新疆、西藏和四川藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展項目。我縣擬爭取項目是移民后扶等26個項目，目標爭資54960萬元。
3、重大基礎設施建設，今-安排資金365億元，比去-增加54億元。一是支持西部鐵路、中西部支線機場、進藏公路、長江等內(nèi)河高等級航道建設；二是支持石油儲備二期工程、煤礦安全改造等能源基礎設施建設；三是支持城鎮(zhèn)供水、供熱、供氣等基礎設施建設；四是積極推進國家和區(qū)域礦山應急救援隊、安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構能力建設、防災減災應急體系、邊海防基礎設施及邊疆建設等其它基礎設施項目。我縣擬爭取項目是鹿角碼頭建設等7個項目，目標爭資22900萬元。
4、社會事業(yè)和社會管理建設，今-安排資金506億元，比去-增加25億元。一是加快教育事業(yè)發(fā)展，重點安排中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎能力建設、特殊教育學校建設二期等教育基礎設施項目；二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、重大疾病公共衛(wèi)生防控體系、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化等衛(wèi)生項目建設；三是繼續(xù)支持文化、廣電、旅游、體育等其他社會事業(yè)發(fā)展項目；四是加強社會管理建設，支持基層政法基礎設施建設項目，繼續(xù)支持基層就業(yè)服務設施建設等。我縣擬爭取項目是學前教育校舍改建等10個項目，目標爭資10220萬元。
5、節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設，今-安排資金475億元，比去-增加12億元。一是加強節(jié)能減排和環(huán)境保護工程建設，重點支持十大重點節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、重點流域水污染治理等；二是支持生態(tài)建設，實施天然林資源保護工程（二期），繼續(xù)支持重點防護林保護、三江源生態(tài)保護和石漠化綜合治理試點等。我縣擬爭取項目是縣城污水管網(wǎng)擴建等8個項目，目標爭資12380萬元。
6、自主創(chuàng)新能力建設和結(jié)構調(diào)整，今-安排資金329億元，比去-增加31億元。繼續(xù)實施重大科技基礎設施等創(chuàng)新基礎能力建設，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術改造、自主創(chuàng)新能力建設和高技術產(chǎn)業(yè)化項目，促進服務業(yè)發(fā)展。我縣擬爭取項目是淘汰落后產(chǎn)能等4個項目，目標爭資12500萬元。
7、中央本級建設和公檢法司基礎設施建設，今-安排資金453億元，比去-增加60億元。一是安排中央本級政權建設的重大事項，以及救災應急能力建設等；二是落實司法體制改革決定，安排公檢法司基礎設施建設項目。我縣擬爭取項目是縣公安局業(yè)務技術用房建設項目1個，目標爭資500萬元。
8、縣城建投的融資項目（榮灣湖綜合治理和洞庭湖區(qū)麻塘垸堤防加固工程）等2個項目，目標爭資81000萬元；重大前期項目4個，分別是：華能岳州電廠建設項目、麻塘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設項目、新型工業(yè)化示范園區(qū)建設項目、岳望高速連接線南移項目。
這里要特別說明的是，本計劃中100萬元以下的項目未列入，同時合并了個別性質(zhì)相近的項目。為加強各相關單位責任，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目及中央重點安排領域的部分項目，這里提出的目標任務相對偏高，同時部分項目分-度實施，因此-底到位資金會低于-初爭資計劃。（明細見附表二）
三、2012-度相關單位項目實施情況
縣十五屆人大常委會第26次會議，對縣水務局、縣電力局、縣交通運輸局和縣教育局等4個單位的2012-項目安排計劃進行了預審，現(xiàn)將實施情況報告如下：
（一）縣水務局：一是山平塘清淤擴容項目。2011-下達清淤指標360口，批復資金374萬元。至目前，已全部完工（明細見附表三）。二是小(Ⅱ)型病險水庫除險加固工程。2012-全縣開工建設的有53座�、蛐退畮欤�43座重點�、蛐退畮�，10座一般小Ⅱ型水庫），其中2011-下達計劃實施的10座重點�、蛐鸵淹旯�，10座一般�、蛐退畮焱瓿芍黧w工程；2012-下達計劃實施的33座重點�、蛐驼诮ㄔO中。53座水庫工程概算批復總投資14372.45萬元，實際到位資金8623.08萬元，完成投資9253.00萬元。（明細見附表四）
（二）縣電力局：2012-農(nóng)配網(wǎng)改造工程中，108個村網(wǎng)項目已全部開工，70個村已開始運桿、立桿，58個村已完成立桿，61個村已竣工，工程實物進度完成56.5%，完成投資4700萬元。（明細見附表五）
（三）縣交通運輸局：2012-農(nóng)村公路工程中，已開工建設的項目有33個，共計72.076公里，總投資4403.5萬元，其中地方自籌資金1767.597萬元。（明細見附表六）
（四）縣教育局：2012-共安排公辦幼兒園建設項目9個，投入資金735萬元。其中鹿角鎮(zhèn)和新墻鎮(zhèn)中心幼兒園為新建項目；楊林、步仙、筻口、柏祥、新開、云山、公田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為改建項目。目前，7個改建的中心幼兒園及鹿角鎮(zhèn)中心幼兒園已竣工并投入使用，新墻鎮(zhèn)中心幼兒園已進入裝修階段。（明細見附表七）
四、2013-度相關單位項目計劃安排情況
根據(jù)縣人大常委會主任會議要求，本次會議重點將縣水務局、縣電力局、縣教育局、縣國土資源局、縣移民局、縣衛(wèi)生局和縣畜牧水產(chǎn)局等7個單位2013-的項目計劃安排情況報告如下：
（一）縣水務局：2013-，全縣小型水庫除險加固項目擬開工的有75座�、蛩畮欤渲杏�2012-下達建設計劃任務的29座�、蛐退畮欤ǜ潘闩鷱屯顿Y5445.82萬元,其中中央投資1540萬元）已于2-25與中標單位進行施工簽約；其它46座�、蛐退畮煺谶M行項目前期工作。（明細見附表八）
（二）縣電力局：因2013-農(nóng)配網(wǎng)改造工程計劃尚未下達，今-將繼續(xù)實施2012-計劃中未完成的47個村農(nóng)網(wǎng)改造任務。（明細見附表五）
（三）縣教育局：2013-，全縣共安排新建公辦中心幼兒園項目11個，計劃投入資金3215萬元。（明細見附表七）
（四）縣國土局：一是環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設重大工程鹿角鎮(zhèn)岳武村等27個村土地綜合整治項目（環(huán)洞庭湖第四期項目），建設規(guī)模為1321公頃，總投資估算3837萬元，預計在2013-10-進行招投標工作。二是爭取新增費項目2個，擬選項目區(qū)為筻口鎮(zhèn)、步仙鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村，計劃爭取項目資金共800萬元。三是計劃爭取新增費土地綜合整治項目項目資金600萬元。（明細見附表九）
（五）縣移民局：計劃資金814.2萬元，其中項目資金746萬元。毛田大橋安排資金150萬元；榮公公路、梅城線公路90萬元；鄉(xiāng)村環(huán)境整治286萬元；鐵山渡船30萬元；中洲鄉(xiāng)、-田鎮(zhèn)村部建設150萬元；麻塘鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、-田鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金40萬元。（明細見附表十、附表十一）
（六）縣衛(wèi)生局：一是申報縣人民醫(yī)院建設、農(nóng)村急救體系建設、縣婦保院基礎建設、縣血防醫(yī)院血吸蟲病防治能力建設等項目。二是完成城關、云山、甘田、楊林、長湖、中洲、鹿角等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎建設項目申報，確保成功申報其中2個項目。三是完成4個公轉(zhuǎn)房項目申報，確保成功2個。（明細見附表十二）
（七）縣畜牧局：一是生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目，已下達資金計劃260萬元，計劃在鹿角、麻塘、新開、柏祥、中洲、長湖、黃沙街等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。二是生豬清潔養(yǎng)殖項目，已下達資金計劃340萬元，計劃在新墻、柏祥、鹿角、相思、公田、筻口、城關、楊林、新開等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個生豬規(guī)模場（戶）組織實施，重點建設“生物發(fā)酵床”。三是生豬規(guī)模場糞污治理項目，擬從2012-已下達的生豬調(diào)出大縣獎勵202萬元中安排專項資金，計劃在柏祥、長湖、楊林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個生豬規(guī)模場組織實施。（明細見附表十三、附表十四）
五、加大力度，全力推進項目建設
抓發(fā)展，必須抓項目。我們要始終把項目工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，切實增強工作的使命感、責任感和緊迫感，不懈怠、不遲疑，進一步加大力度，爭分奪秒，強力推進項目建設。一是搶抓時機。要抓住當前降雨不多、溫度適宜等有利于項目建設的最佳時機，全力以赴推進各項工作，在建項目做到全面施工、加快推進，未開工項目抓緊做好前期工作并盡早開工建設。二是科學施工。項目規(guī)劃設計既要立足當前，更要著眼長遠，相關部門要明確責任和分工，各工作節(jié)點要統(tǒng)籌安排、相互銜接，要科學嚴格管理，加強組織協(xié)調(diào)，高效推進項目建設。三是管好資金。保證資金使用規(guī)范透明，嚴防暗箱操作以及滯留、擠占、截留和挪用項目資金，堅決做到“專戶存儲、專賬管理、�？顚Ｓ�、封閉運行”。四是確保質(zhì)量。把工程質(zhì)量放在第一位，從招投標到各個施工節(jié)點再到完工驗收，要嚴把質(zhì)量關，確保把每個工程都打造成精品工程。五是優(yōu)化環(huán)境。相關單位要以認真負責的態(tài)度對待工程推進過程中遇到的問題和困難，并在第一時間積極加以解決。一方面要通過廣泛宣傳，教育廣大群眾支持重點項目建設，在全社會形成支持項目建設的良好氛圍；另一方面要堅持依法辦事，切實保障群眾的合法權益。服務群眾、服務企業(yè)、服務項目，促進項目建設有力有序有效推進。
主任、副主任、各位委員，做好今-的工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，攻堅克難，奮力拼搏，高舉項目興縣大旗，全力推進“六區(qū)”建設，為圓滿完成全-目標任務作出應有的貢獻。