岳陽縣2014-國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2015-計劃（草案）報告
——2014-12-24在岳陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
岳陽縣發(fā)展和改革局局長 胡秉陽
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會書面報告全縣2014-國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2015-計劃安排(草案)，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2014-國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2014-，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊扣經(jīng)濟建設(shè)中心，扎實推進項目建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值233億元，同比增長10％；完成財政總收入8億元，增長13％；完成固定資產(chǎn)投資195億元；社會消費品零售總額75.2億元，增長13％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20431元，農(nóng)民人均純收入11456元，分別增長10％、13%。
三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)146家，預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)增加值140億元，同比增長12%；全縣工業(yè)預(yù)計累計用電量46304萬kwh，同比增長7.2%。65家聯(lián)手幫扶企業(yè)共收集困難與問題176個，現(xiàn)場解決46個，“掛號”130 個，已“銷號”115個；共完成技改投入2.8億元，實現(xiàn)稅收2.4億元�？h工業(yè)園完成了科倫二期100畝土地平整，啟動五期擴園系統(tǒng)工作，完成科技園數(shù)據(jù)采集和路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、土整方案設(shè)計及道路工程施工圖設(shè)計，完成7.5公里自來水管網(wǎng)鋪設(shè)和一、二、三期雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。臺創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，和諧路、統(tǒng)一路、興旺路-底可完工，污水管網(wǎng)和污水處理廠項目已完成可研、環(huán)評等前期工作，D地塊243畝土地平整已完成60%工程量。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上，再次獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，重點扶持無公害蔬菜、黃顙魚、葡萄、紅薯粉、土雞、鴿業(yè)六大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社210家，入社農(nóng)戶2.6萬戶。農(nóng)村飲水安全工程解決了4.2萬人農(nóng)村飲水不安全問題，疏浚溝渠2280公里，除險加固重點�、蛐退畮�16座、一般�、蛐退畮�31座。在全市率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。張谷英村被評為中國特色景觀旅游名村，相思山榮獲湖南省十佳品牌景區(qū)，張谷英村、大云山榮獲全市十大金牌景區(qū)；成功將張谷英、大云山等景點融入長株潭、武漢、荊州周邊客源地3小時旅游經(jīng)濟圈短途游線路。全縣金融機構(gòu)各項存款余額突破100 億元，各項貸款余額53.4億元。
項目建設(shè)扎實推進。共爭取國家重點投入項目84個，落實資金7.3億元。特別是通過創(chuàng)造性開展工作，爭取了保障性住房小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施項目和人民醫(yī)院門急診大樓建設(shè)項目，分別補助中央資金2300萬元和1950萬元。新簽約引進億豐時代廣場、普愛生物科技、旺磁電子、洞庭水湘食品、靖園休閑食品等億元以上項目7個；椰星食品飲料、慧璟科技、大力神機械制造、安達耐火材料、茂昌醫(yī)藥配送物流等一批項目竣工投產(chǎn)；鹿角碼頭、高壓閥門管件及救生艙、五鑫機械制造、湘佳牧業(yè)、牛牛農(nóng)業(yè)科技、益隆堅果等項目正抓緊建設(shè)；科倫制藥二期、健強藥業(yè)等項目即將開工建設(shè)。岳長高速岳陽縣段征拆施工進展順利，升級改造S208楊林至張谷英段、大鳳線大屋灣至柏祥段、鹿白線公田長安至毛田福勝段等公路，完成26座農(nóng)村危橋改造和80公里通暢工程。成為全省新農(nóng)村電氣化試點縣，穩(wěn)步推進原小水電供電區(qū)優(yōu)惠用電整治工作。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。被確定為2014-全國縣級文明城市提名城市�？h城公共環(huán)境和公共秩序“五大整治”行動和精神文明建設(shè)“十大行動”常態(tài)化推進；興無路、豐和路、濱水東路廣場段-內(nèi)可建成，城南河風(fēng)光帶已完成土方工程，市政綠化工程正在施工；城北、富榮中路小游園已竣工投入使用，工業(yè)園小游園已啟動建設(shè)，車站路小游園已完成招投標(biāo)；天鵝南路、興榮路綠化升級改造已完工，行道樹栽植和補植2700棵；完成景觀亮化規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制；東方路、興榮路、廣場路、賀坪路“白改黑”已完工，富榮中路、荷花北路“白改黑”已開工建設(shè)。規(guī)劃面積164平方公里的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃正在編制。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。農(nóng)村環(huán)境整治穩(wěn)步推進，可視范圍基本不見垃圾，集鎮(zhèn)基本不見馬路市場，村莊基本完成“四化四改”。扎實推進“洞庭風(fēng)雷”行動，著力規(guī)范東洞庭湖河道采砂和漁業(yè)捕撈秩序。加強對縣城空氣、新墻河、新墻水庫、費家湖等常規(guī)監(jiān)測，強制關(guān)停粉煤加工場7家、水鉆加工廠1家、煉油廠1家。強化鐵山水資源保護，強力推進庫區(qū)礦產(chǎn)資源禁采，庫區(qū)26艘采挖船全部解體或拖離上岸，礦石開采點全部關(guān)�；蛘�；-田集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已開工建設(shè)，100戶“四池凈化”配套設(shè)施建設(shè)已完成60%工程量；5條入庫河口攔污設(shè)施-內(nèi)均可完工；7個集中居民安置點、11個分散居民安置點已完成規(guī)劃設(shè)計。
社會事業(yè)全面進步。高考一本上線人數(shù)、上線率、600分以上人數(shù)均居全市第一，全面實行高中教育“陽光招生”；荷花塘、新長征等學(xué)校新建、改造教學(xué)樓1.8萬平方米，增加學(xué)位1080個，有效緩解了城區(qū)“大班額”問題，建成城關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園，啟動義務(wù)教育學(xué)�；瘋ぷ鳌崿F(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移8373人，本地就業(yè)9175人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1079 人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6440人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保406707人，繳費率達到100%。新農(nóng)合基金運行良好，新農(nóng)合參合率99.6%，群眾受惠1.8億元。建設(shè)保障性住房1483套。貫徹落實“單獨二孩”政策。社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，綜治民調(diào)排名全省第52位。扎實抓好安全生產(chǎn)工作，事故四項指標(biāo)均在市政府下達的控制指標(biāo)之內(nèi)。行政審批改革工作穩(wěn)步推進，取消行政許可事項22項，調(diào)整行政審批事項28項，保留行政許可事項196項。積極推行項目建設(shè)工程報建聯(lián)審聯(lián)批制，完善“一票制”收費制度。科技、體育、文化、檔案等工作穩(wěn)步推進。
各位代表，回顧過去一-的工作，我縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但在發(fā)展中也不可避免的出現(xiàn)了一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅下降，經(jīng)濟下行壓力加大；經(jīng)濟總量較小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)；產(chǎn)業(yè)特色不明顯，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；民生保障和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重等等。這些問題都需要我們高度關(guān)注，深入研究，著力解決。
二、2015-國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)與主要措施
2015-，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中、四中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，融入“一區(qū)一帶”，打造“兩城兩景”，發(fā)展“三園三區(qū)”，著力“四抓四促”，全面深化改革，推進依法治縣，突出項目興縣，加強自身建設(shè)，加快全面建成小康社會，努力譜寫中國夢岳陽縣篇章。
2015-，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％，財政總收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長12％，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長11.5%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；新引進投資過億元項目8個以上，爭取國家重點投入確保高于六縣（市）平均水平；認(rèn)真編制縣“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要、28個專項規(guī)劃和22個區(qū)域規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建立重大項目儲備庫；全面完成市政府下達的節(jié)能減排任務(wù)；其它各項指標(biāo)均按全面建成小康社會考核指標(biāo)體系進度要求完成。
實現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下幾方面工作。
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快項目建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，認(rèn)真研究生物醫(yī)藥、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)、現(xiàn)實狀況、發(fā)展前景，圍繞做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)策劃招商行動，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)招大引強，重點引進科技含量高、具有核心競爭力的企業(yè)。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建高科技園，加快推進擴園工程及水、電、路、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以在建項目和簽約項目為中心，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，快速推進項目建設(shè)，確保湖南科倫二期、健強藥業(yè)、四化建高壓閥門管件、湘佳牧業(yè)、牛�？萍肌⒁媛怨�、五鑫機械、旺磁電子、億豐時代廣場等項目建成投產(chǎn)。
注重強基提質(zhì)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)。繼續(xù)加大創(chuàng)建全國文明縣城和省級園林縣城工作力度，加快推進小游園建設(shè)，完成人行道樹栽補植和景觀亮化，編制好城市地下管網(wǎng)規(guī)劃。建成長豐路地下人行通道和賀坪路縣職業(yè)中專安全通道工程，拉通青山北路、團結(jié)北路，升級改造城南路、慶豐路等5條道路，啟動城南片區(qū)舊城改造、中心城區(qū)LED路燈改造和弱電入地工程。加快推進榮灣湖綜合治理工程，重點完成城南河風(fēng)光帶建設(shè)和榮灣湖紅線范圍內(nèi)土地征拆。完成麻塘、新開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)總體規(guī)劃編制，啟動重點區(qū)域控詳規(guī)劃編制，積極推進“退二進三”工作。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大禁違拆違治違力度，積極開展文明集鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，整治農(nóng)村人居環(huán)境。加快建設(shè)農(nóng)村道路互聯(lián)互通、農(nóng)村電氣化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等項目，實現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、坑塘凈化、環(huán)境美化。推進農(nóng)村環(huán)境連線連片綜合整治，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，繼續(xù)鞏固和擴大農(nóng)村環(huán)境整治成果。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成環(huán)洞庭湖區(qū)安全飲水、中小河流治理等工程，完成溝渠疏浚目標(biāo)任務(wù)，啟動縣城源水備用管道建設(shè)。建成鹿角碼頭，做好蒙華鐵路、岳長高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作，完成三港咀渡改橋、原梅城線饒村段和楊林段改造、19座危橋改造、42公里通暢工程建設(shè)，啟動S312相思至杭瑞高速跨境路規(guī)劃預(yù)可研工作。啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，完成110KV公田變、35KV-田變改造和35KV楊林變建設(shè)；完成原小水電供電區(qū)優(yōu)惠用電整治工作，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。
加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明。強化措施，降低單位GDP能耗，確保完成省、市下達的2015-度化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等削減指標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實新《環(huán)保法》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制度。加快編制并認(rèn)真落實《岳陽縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，規(guī)范固廢安全處置，確保危險廢棄物規(guī)范處置率達到100%。加強工業(yè)煙塵、餐館油煙治理和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推動污染治理設(shè)施和自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。扎實開展生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，加強飲用水源保護力度，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大植樹造林工作，提高生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強鐵山庫區(qū)“兩保”（保護水資源、保障民生）和東洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，建成-田、毛田集鎮(zhèn)污水處理廠，全面啟用5個入庫河口攔污設(shè)施。啟動庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，加快推進居民集中安置點建設(shè)，抓好庫區(qū)農(nóng)村危房改造、敬老院建設(shè)等一批民生實事項目。做好環(huán)保宣傳教育，提升社會各界環(huán)保意識。積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)廣大人民群眾參與環(huán)境保護。倡導(dǎo)低碳生活，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)、生活方式和消費模式，推動全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
強化民生保障，構(gòu)建和諧社會。切實加大民生投入，大力推進民生工程建設(shè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。不斷完善社會保障，擴大醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、養(yǎng)老保險覆蓋率。繼續(xù)支持義務(wù)教育學(xué)校危房改造和化債，逐步改善邊遠山區(qū)教師待遇，繼續(xù)鞏固高中“陽光招生”成果。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，建成縣人民醫(yī)院門急診大樓和60個村級衛(wèi)生室達標(biāo)工程。啟動縣城“四館一中心”規(guī)劃編制工作，完成縣綜合檔案館和新墻河抗戰(zhàn)博物館建設(shè)。積極開展文化“三下鄉(xiāng)”和全民健身等群眾性文體活動，深入開展愛國衛(wèi)生運動。完成500套公租房建設(shè)和378戶城市棚戶區(qū)改造。扎實做好社會管理各項工作，加強社會輿情分析，提升綜治信訪工作水平，積極排查化解各類矛盾，深化平安創(chuàng)建，進一步提高治安管控能力，促進社會和諧穩(wěn)定。加強公共安全體系建設(shè)，遏制重特大安全事故和群體性事件。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。加強國防動員和國防教育工作，推進人防工程建設(shè)。
各位代表，新的一-，發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展要素基本具備。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅定信心，銳意進取，為推動全縣經(jīng)濟趕超發(fā)展，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。