關(guān)于岳陽縣2017年項(xiàng)目實(shí)施情況及2018年
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項(xiàng)目計劃（草案）的報告
岳陽縣發(fā)展和改革局 張忠新
(2018年4月)
主任、副主任，各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣十七屆人大常委會第12次會議報告全縣2017年項(xiàng)目實(shí)施情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項(xiàng)目計劃（草案），請予審議。
一、2017年度縣本級投資項(xiàng)目計劃執(zhí)行情況
2017年3月31日，在縣十七屆人大常委會第2次會議上，對縣住建局、縣交通局、縣教體局、縣榮灣湖建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心、縣工業(yè)集中區(qū)、臺創(chuàng)園、縣水務(wù)局、縣房產(chǎn)局等8個單位2017年縣本級投資項(xiàng)目計劃進(jìn)行了初步審議，現(xiàn)將實(shí)施情況報告如下：
縣住建局：2017年計劃實(shí)施城區(qū)道路建設(shè)、交通委托城建實(shí)施建設(shè)、兩供兩治建設(shè)、創(chuàng)園建設(shè)、城市綜合管理和村鎮(zhèn)建設(shè)等6大類48個項(xiàng)目，計劃投資29985萬元，實(shí)際完成投資18767.56萬元，占預(yù)算投資計劃的62.59%。團(tuán)結(jié)北路、20條背街小巷改造、長豐中路“白改黑”、城南路“白改黑”、市政供水管網(wǎng)建設(shè)、麻塘謝垅垃圾場封場、長豐中路綠化提質(zhì)改造等工程順利竣工。車站北路、賀坪路建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)。城市防洪環(huán)城公路一期、車站路至直屬庫鐵路橋涵、縣二中運(yùn)動場綜合改造、文藝東路改造、長豐北路拓寬等工程已經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)延期實(shí)施；長豐小游園和抗戰(zhàn)紀(jì)念館游園已經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)取消；城南河片區(qū)主污水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)C線、重點(diǎn)地段沿線簡易綠化、張谷英垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程因征拆原因未完工。（明細(xì)見附表一）
縣交通局：2017年交通建設(shè)項(xiàng)目分G240拓改工程、學(xué)院路升級改造工程、岳榮新升級改造工程、S211（XJ04）麻黃線、S316（S312）張中線、S318（S308）月新線、G107東移征拆等7個項(xiàng)目，計劃總投資15.3979億元。G240拓改工程竣工通車；學(xué)院路（湘北大道）升級改造工程完成征拆工作，工程進(jìn)展順利；完成窄路加寬33.493公里，總投資804萬元；改造重要縣鄉(xiāng)道26.774公里，總投資2495萬元；建成旅游通景公路18.66公里，總投資3018萬元；完成危橋改造7座，總投資1165萬元；完成安保工程217公里，總投資1953萬元。S211（XJ04）麻黃線、S318（S308）月新線、S316（S312）張中線等基本完成項(xiàng)目前期工作。岳榮新升級改造工程、G107東移完成工可編制。水毀橋梁還需縣政府配套673.5萬元，水毀公路財審金額3933.81萬元，其中2017年縣財政已撥付1100萬元，還差2833.81萬元。（明細(xì)見附表二）
縣教體局：2017年完成公田鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷第一期項(xiàng)目，計劃總投資2128萬元，實(shí)際完成投資2600萬元，超出計劃投資472萬元，超計劃原因是將二期工程中的科教樓項(xiàng)目提前實(shí)施。（明細(xì)見附表三）
縣榮灣湖建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心：2017年計劃實(shí)施天鵝北路及西側(cè)景觀、長豐路以東景觀工程、沿河路、樂祥路、路燈工程等項(xiàng)目,計劃總投資5000萬元，實(shí)際完成投資4000萬元。其中長豐路以東岸線景觀工程已完工，天鵝北路及西側(cè)景觀游路工程完成60%工程量，沿河路、樂祥路、路燈工程完成80%工程量。支付已完工項(xiàng)目尾款2585萬元。榮灣湖開發(fā)招商項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備中。（明細(xì)見附表四）
縣工業(yè)集中區(qū)：2017年計劃實(shí)施四、五期擴(kuò)園征拆、“135”工程標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠、園區(qū)土地報批等4個項(xiàng)目,計劃投資19360萬元，實(shí)際完成投資10500萬元，占預(yù)算投資計劃的54.2%。基本完成四、五期擴(kuò)園征拆、污水處理廠征拆等工程，已在省國土資源廳報批土地776畝，“135”工程標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目未實(shí)施。（明細(xì)見附表五）
臺創(chuàng)園：2017年計劃實(shí)施園區(qū)A/E地塊271畝土地平整、污水處理廠、臺創(chuàng)園廣場恢復(fù)及亮化、向省國土資源廳申報辦理336.7畝建設(shè)用地、還本付息等14個項(xiàng)目，計劃投資6690萬元。實(shí)際完成投資2982萬元，占預(yù)算投資計劃的44.57%。其中：污水處理廠工程、廣場恢復(fù)及亮化已完工；園區(qū)A/E地塊271畝土地平整、向省國土資源廳申報辦理336.7畝建設(shè)用地、奮發(fā)路建設(shè)等項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整，暫未實(shí)施；償還農(nóng)發(fā)行貸款1690萬元。（明細(xì)見附表六）
縣水務(wù)局：2017年計劃實(shí)施大坳水庫除險加固工程續(xù)建、楊林河綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目續(xù)建、毛田河甘田鄉(xiāng)段治理工程續(xù)建、小農(nóng)水項(xiàng)目、貧困村安全飲水、大坳灌區(qū)節(jié)水配套改造、毛田河綜合整治試點(diǎn)縣、新增小（二）型水庫除險加固等12個工程項(xiàng)目，總投資33650萬元。工程全部完工，完成計劃投資的100％。（明細(xì)見附表七）
縣房產(chǎn)局：2017年計劃實(shí)施榮家灣鎮(zhèn)喻家?guī)X、原縣水泥廠、特教學(xué)校、縣一中、縣中醫(yī)院、黃沙街集鎮(zhèn)、公田集鎮(zhèn)等19個城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總拆遷面積422370m2，總戶數(shù)4693戶，計劃總投資126711萬元，完成計劃投資的100％。（明細(xì)見附表八）
二、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計劃說明
《岳陽縣2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行及2018年計劃（草案）的報告》已經(jīng)縣十七屆人大第二次會議審議通過，確定了我縣2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)及增幅。因當(dāng)時統(tǒng)計數(shù)據(jù)未正式定案，所有數(shù)據(jù)均采用預(yù)計數(shù)。現(xiàn)按2017年實(shí)際完成數(shù)，在增幅不變的前提下，對2018年各主要指標(biāo)進(jìn)行重新核定。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，達(dá)到343億元；財政總收入增長10%，達(dá)到10.64億元；固定資產(chǎn)投資增長12.5%，達(dá)到341億元；社會消費(fèi)品零售總額增長12%，達(dá)到117億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達(dá)到29003元；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，達(dá)到16535元。（見附表九）
三、2018年我縣爭取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目計劃安排情況
2018年中央預(yù)算內(nèi)投資共安排資金5376億元，主要用于推進(jìn)重大戰(zhàn)略、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、脫貧攻堅和“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)和國家發(fā)改委《2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃導(dǎo)向》，結(jié)合我縣實(shí)際，組織編制了我縣2018年爭取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目170個（含17個重大前期項(xiàng)目），總投資169.7715億元，目標(biāo)爭資37.318億元。（明細(xì)見附表十）
另外，經(jīng)縣政府審定，確定了2018年棚戶區(qū)（城中村）改造、2018年棚戶區(qū)（城中村）改造（二期）、岳陽縣東水西調(diào)供水工程建設(shè)項(xiàng)目、流動貸款等5個融資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資34.776億元，擬目標(biāo)融資17.5億元。
四、2018年度相關(guān)單位縣本級投資項(xiàng)目計劃安排情況
根據(jù)縣人大常委會主任會議要求，本次會議重點(diǎn)將縣住建局、縣交通局、縣教體局、縣榮灣湖建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、臺創(chuàng)園、縣水務(wù)局、縣房產(chǎn)局、縣農(nóng)業(yè)局等9個單位2018年縣本級預(yù)算安排投資項(xiàng)目計劃情況報告如下：
縣住建局：2018年計劃實(shí)施岳榮新路、城南片區(qū)、街趙片區(qū)、榮灣湖片區(qū)、衛(wèi)農(nóng)北片區(qū)、舊城改造、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等八大類項(xiàng)目，總投資50446萬元（未含征拆費(fèi)用和榮灣湖建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心實(shí)施的項(xiàng)目）。其中，包括2017年續(xù)建項(xiàng)目投資4573萬元，2018年啟動前期工作的項(xiàng)目計劃投資500萬元。（明細(xì)見附表十一）
縣交通局：2018年計劃實(shí)施高速公路、干線公路、干線鐵路、農(nóng)村公路、港口碼頭等5大類12項(xiàng)目，分別是S310榮家灣至新墻公路提質(zhì)改造、S308月田花苗至新開龍灣段升級改造、XJ04麻黃線改造、S312黃沙街至張谷英升級改造、通自然村公路建設(shè)、農(nóng)村公路安防工程、危橋改造、水毀橋梁重建、水毀公路重建、港口建設(shè)等，總投資14200萬元。（明細(xì)見附表十二）
縣教體局：2018年計劃實(shí)施公田鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷二期工程、新建城南小學(xué)、張谷英鎮(zhèn)中心學(xué)校布局調(diào)整、新開鎮(zhèn)五垸中學(xué)綜合樓、步仙鎮(zhèn)中心學(xué)校周轉(zhuǎn)房、步仙鎮(zhèn)五關(guān)小學(xué)廁所重建等32個項(xiàng)目，總投資為7207萬元。（明細(xì)見附表十三）
榮灣湖建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心：2018年計劃實(shí)施城南河二期工程、富榮西路跨榮灣湖大橋、長豐路以東岸線景觀工程、天鵝北路西側(cè)景觀游路工程、樂祥路沿河路快速通道照明工程、工程監(jiān)理及設(shè)計與其他費(fèi)用等6個項(xiàng)目,總投資9540萬元。（明細(xì)見附表十四）
縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：2018年度計劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、3P項(xiàng)目建設(shè)和土地報批等3大類8個項(xiàng)目，分別是園區(qū)雨水排水改造、五期土方平整工程C3、C4、C5、C6標(biāo)段、五期擴(kuò)園565畝區(qū)域內(nèi)道路工程、公租房配套工程、四期區(qū)域擋土墻、園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)、10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、869畝土地報批,計劃總投資10502萬元。（明細(xì)見附表十五）
臺創(chuàng)園：2018年計劃實(shí)施污水處理廠、四條道路建設(shè)、B1-C,D地塊土方平整工程、還本付息等6個項(xiàng)目，總投資3742萬元。（明細(xì)見附表十六）
縣水務(wù)局：2018年計劃實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、2018年水利冬修、重要澇區(qū)排澇能力建設(shè)、小(二)型水庫除險加固等7個項(xiàng)目，總投資6200萬元。（明細(xì)見附表十七）
縣房產(chǎn)局：2018年計劃實(shí)施榮家灣鎮(zhèn)易家片、文子素、紗廠片區(qū)、城北坡內(nèi)榮、街趙、文勝二期、南街一期、麻塘片區(qū)、老港社區(qū)等9個城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總投資233450萬元，總拆遷面積420210m2，總戶數(shù)4669戶，全部實(shí)行貨幣安置。（明細(xì)見附表十八）
縣農(nóng)業(yè)局：2018年計劃實(shí)施糧食生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)范建房、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)扶貧等7個項(xiàng)目，總投資6394.2萬元。（明細(xì)見附表十九）
五、多措并舉，狠抓落實(shí)，全面打贏項(xiàng)目攻堅戰(zhàn)
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃中期評估之年，更是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會和建設(shè)富饒美麗幸福岳陽縣的關(guān)鍵之年。全縣上下要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，把握新方位、適應(yīng)新常態(tài)、樹立新理念、激發(fā)新狀態(tài)、投身新實(shí)踐，以改革的精神、創(chuàng)新的思維積極尋求突破制約性瓶頸的辦法，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識。今年來，縣委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，進(jìn)一步樹立新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了系列補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了十分具體的建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)與擔(dān)當(dāng)是抓好今年工作的主弦。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感和使命感，從現(xiàn)在做起，把主要精力集中到重點(diǎn)項(xiàng)目上來，把工作重心落實(shí)到抓重點(diǎn)項(xiàng)目上來，把智慧和力量凝聚到重點(diǎn)項(xiàng)目上來。要緊盯既定項(xiàng)目，正視當(dāng)前工作差距，以“儲備項(xiàng)目抓前期，前期項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度”為核心，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同頻共振，綜合施策，聚焦發(fā)力，堅決打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
二是進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任。抓好項(xiàng)目工作，要舉起責(zé)任、扛起擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定工期，真正形成“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套措施、一抓到底、抓出成效”的工作格局。堅持問題導(dǎo)向，完善項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行每月一調(diào)度、每季一講評，量化建設(shè)目標(biāo)，倒排建設(shè)工期，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種實(shí)際困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。要進(jìn)一步將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到具體責(zé)任人，從前期服務(wù)、督查調(diào)度、解決問題、建設(shè)進(jìn)度等方面實(shí)行量化考核，真正形成以“項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績用干部”的激勵導(dǎo)向。
三是進(jìn)一步做實(shí)前期。做好項(xiàng)目前期工作是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。一是業(yè)主單位要明確專人專班，提前策劃好項(xiàng)目，按要求準(zhǔn)備申報資料；二是有關(guān)職能部門應(yīng)積極提高辦事效率，合理簡化審批程序，全面推行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦和限時辦結(jié)制度，加快項(xiàng)目前期審批工作；三是積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，要及時協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地、拆遷、安置等問題；四是要進(jìn)一步加大籌資力度，積極落實(shí)配套資金，保證前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，加大爭項(xiàng)爭資力度，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度。項(xiàng)目業(yè)主單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目效益。要切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)氐臏贤ㄅc協(xié)調(diào)，及時掌握項(xiàng)目建設(shè)中的進(jìn)展情況和問題。相關(guān)職能部門要主動服務(wù)，全程跟蹤，積極參與相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)度會、碰頭會，盡可能在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場解決存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早竣工。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目計劃、資金、工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，提高項(xiàng)目效益。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁計劃外投資或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，對預(yù)算內(nèi)資金要做到專戶管理，專款專用，不得截留、擠占、挪用。監(jiān)察、審計、財政等部門要按照各自的職責(zé)，采取點(diǎn)、面結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督和全程跟蹤結(jié)合的方式，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)管理和資金的監(jiān)管，對政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審計。要嚴(yán)肅查處各種滯留、擠占、截留、挪用及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金的行為，確保項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，項(xiàng)目資金得到合理有效使用。落實(shí)政府重大投資責(zé)任追究制度，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對項(xiàng)目進(jìn)展慢、組織開工不力、資金使用管理不當(dāng)、發(fā)生重特大安全事故有責(zé)任的，要通報批評或行政問責(zé)，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
主任、副主任、各位委員，做好今年的工作，責(zé)任重大，使命光榮。風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。后段，我們將以只爭朝夕的緊迫感、鍥而不舍的堅韌度、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，著眼大局，堅定信心，奮勇爭先，扎實(shí)工作，努力完成預(yù)定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。