──2024年7月29日在岳陽縣第十八屆人大常委會
第十八次會議上
岳陽縣發(fā)展和改革局局長 侯小波
主任、副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，向縣人大常委會報(bào)告我縣2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。
一、2024年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況
上半年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的困難挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，聚焦“八大行動(dòng)”“1376”總體思路和“四區(qū)”建設(shè)，密切跟蹤分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，通過抓項(xiàng)目、促投資，抓創(chuàng)新、聚活力，抓保障、強(qiáng)服務(wù)等系列措施，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全縣國民經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)效向好的特點(diǎn)，回升向好態(tài)勢不斷鞏固增強(qiáng)，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。
（一）聚力高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)
我縣在成功爭取2023年湖南省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣后，今年開年，即先后出臺了“八大行動(dòng)”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)等系列行動(dòng)方案，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上臺階，半年主要指標(biāo)增幅持續(xù)回穩(wěn)向好。全縣上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值201.53億元，同比增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%；固定資產(chǎn)投資增長7.4%；完成社會消費(fèi)品零售總額92.21億元，增長6.8%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到21527元、14222元，分別增長3.4%、6.1%；完成地方一般公共預(yù)算收入6.92億元，增長18.1%；其中地方稅收收入4.61億元，增長13.8%。
（二）聚力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。完成機(jī)插機(jī)拋9.21萬畝，帶動(dòng)全縣完成糧食播種71.2萬畝；啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.75萬畝。開工建設(shè)萬對以上種鴿養(yǎng)殖場2家，擴(kuò)量提質(zhì)改造老舊鴿場6家，可新增種鴿5萬對以上；與國家柑橘改良中心長沙分中心簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議，新增30畝以上的金盆柚種植基地約40處，預(yù)計(jì)全年新增種植面積3萬畝以上；與岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了共建“洞庭春”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作協(xié)議，帶動(dòng)新增茶園面積241.3畝、改造老茶園311畝。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。1-6月累計(jì)工業(yè)稅收2.65億元，同比增加3549萬元，增幅15.79%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加7家，總數(shù)達(dá)242家；成功申報(bào)省級“專精特新”中小企業(yè)5家，復(fù)核2家，累計(jì)已達(dá)33家；推薦申報(bào)國家級“專精特新”小巨人企業(yè)4家。實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，10家企業(yè)完成科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款2800萬元；28家企業(yè)完成研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案，預(yù)計(jì)爭取省級財(cái)政研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)近1000萬元；完成技術(shù)合同登記63項(xiàng)，技術(shù)合同成交額21.66億元。編制出臺《岳陽縣2024年“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動(dòng)工作方案》，開展現(xiàn)場幫扶活動(dòng)75次。三是第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。上半年，我縣實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)增加值92.41億元，同比增長7.5%；1-5月規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入21.94億元，增幅25.5%。1～6月實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)舜?84.69萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.98億元。張谷英、大云山等景區(qū)提質(zhì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；相思山景區(qū)重新提質(zhì)開園；成功簽約引進(jìn)靈霧山森林康養(yǎng)、新開鎮(zhèn)“巴陵丘山一期”等文旅項(xiàng)目。成功舉辦“湘當(dāng)有味在巴陵·歡歡喜喜過大年”、岳陽櫻花節(jié)等系列文旅主題活動(dòng)，首次承辦省級重大文旅節(jié)會活動(dòng)—2024年5·19中國旅游日湖南宣傳活動(dòng)暨張谷英古建筑文化旅游推廣活動(dòng)，全網(wǎng)流量超5000萬。探索文旅、農(nóng)產(chǎn)品銷售新形式，打造我縣電商銷售“個(gè)人IP”。1-6月，全縣電商網(wǎng)絡(luò)銷售額完成82.2億元。
（三）聚力加速項(xiàng)目建設(shè)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大
一是爭資爭項(xiàng)持續(xù)發(fā)力。上半年，161個(gè)爭資項(xiàng)目已下達(dá)資金計(jì)劃和到位資金的項(xiàng)目94個(gè)（含計(jì)劃外項(xiàng)目15個(gè)），占計(jì)劃目標(biāo)的58.4%；共落實(shí)資金26.45億元，占計(jì)劃目標(biāo)的49.81%；已落實(shí)融資項(xiàng)目1個(gè)，落實(shí)融資規(guī)模14億元。其中中央預(yù)算內(nèi)和國債項(xiàng)目到位資金居六縣市第一。二是項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。截至目前，全縣計(jì)劃實(shí)施的157個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工86個(gè)，開工率54.8%，同比去年提高7個(gè)百分點(diǎn)。其中109個(gè)政府投資項(xiàng)目開工58個(gè)，48個(gè)企業(yè)自籌項(xiàng)目開工28個(gè)。晶易醫(yī)藥（一期）、科倫青霉素、科倫集約化廠房等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將竣工并試生產(chǎn)，晨辰醫(yī)藥、京廣鐵路客運(yùn)站、遠(yuǎn)大職校等項(xiàng)目主體工程正加快施工。岳州電廠項(xiàng)目通過企地雙方積極對接、高效協(xié)同，8月可啟動(dòng)土地平整；壓縮空氣儲能項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)編制及用地預(yù)審工作，中國電建總部即將進(jìn)行投決。三是項(xiàng)目管理不斷規(guī)范。持續(xù)加強(qiáng)《政府投資條例》宣傳貫徹，嚴(yán)格落實(shí)《岳陽縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》《岳陽縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理實(shí)施細(xì)則》等文件，規(guī)范項(xiàng)目決策、審批程序，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。上半年，共開展可研評估及概算評審共68個(gè)（其中概算38個(gè)），累計(jì)調(diào)減金額5938.92萬元。四是招商引資成效明顯。上半年，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目27個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)，合同引資144.6億元；引進(jìn)鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資興業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，合同引資34.62億元。
（四）聚力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
一是中心城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)。主城區(qū)更新提質(zhì)扎實(shí)有力，40個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已完工3個(gè)，開工建設(shè)14個(gè)，完成立項(xiàng)、財(cái)評23個(gè)。完成新建和改造污水管網(wǎng)6.83公里；舊工業(yè)污水處理廠技改生活污水處理廠項(xiàng)目已運(yùn)行調(diào)試。公安局、農(nóng)業(yè)局停車場項(xiàng)目完工，開工建設(shè)學(xué)院路、大唐李小游園、明德小學(xué)人行天橋、文藝片區(qū)排水防澇、建設(shè)銀行公共停車場等市政項(xiàng)目。二是鄉(xiāng)村建設(shè)鞏固提升。創(chuàng)新試點(diǎn)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有限公司+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體組織”合作建設(shè)示范，建成連棟薄膜大棚9.4萬平方米。3個(gè)市級和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村、3個(gè)市級美麗示范屋場，以及42個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治提檔升級村整體完成進(jìn)度達(dá)70%以上。三是交通骨架逐步拉大。岳州電廠進(jìn)場道路提質(zhì)改造和X131、X126、S203、S206、湘北大道至麻布山村等道路建設(shè)前期工作加快推進(jìn)；完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化暨農(nóng)村客貨郵項(xiàng)目前期相關(guān)協(xié)調(diào)工作；優(yōu)化調(diào)整S308道路線型；完成農(nóng)村公路建設(shè)16.6公里，安防工程130公里，危橋改造11座，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程70.532公里；煤炭灣四級航道建設(shè)有效推進(jìn)；岳陽縣港區(qū)港口岸線納入岳陽港總體規(guī)劃工作全力推進(jìn)。
（五）聚力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能逐步凝聚
一是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)66項(xiàng)事項(xiàng)賦權(quán)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”；在高新園區(qū)推行“掃碼入企”試點(diǎn)工作，有效降低了部門監(jiān)管執(zhí)法頻次。打造線上“岳商通企業(yè)政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺”一站式服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供必需的資信服務(wù)；充分運(yùn)用全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，效能監(jiān)察辦結(jié)數(shù)6.7萬件，及時(shí)審批辦結(jié)率100%，“紅牌”處罰率為0。我縣“好差評”歸集數(shù)據(jù)量和滿意評價(jià)率總體排名全市第一。創(chuàng)新推出了“篩查—診治—預(yù)防”一體推進(jìn)涉稅矛盾問題化解法，涉稅訴求得到快速反應(yīng)和處置。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)全生命周期，簡政便企、紓困惠企、服務(wù)暖企、法治護(hù)企，大力開展優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)，著力破解制約營商環(huán)境瓶頸。建立“接訴即辦”機(jī)制。今年來共受理辦結(jié)投訴件8件；持續(xù)推行“市場監(jiān)管、你點(diǎn)我查”監(jiān)管新模式，得到了國家市監(jiān)總局的轉(zhuǎn)發(fā)和人民群眾的好評。
（六）聚力增進(jìn)民生福祉，社會大局平安穩(wěn)定
一是就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。開展“春風(fēng)行動(dòng)”等系列線上線下招聘會，提供就業(yè)崗位9300余個(gè)，累積為3200余名勞動(dòng)者提供就業(yè)援助與幫扶。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4411人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3455人，失業(yè)人員再就業(yè)2998人，就業(yè)困難人員再就業(yè)899人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。二是教衛(wèi)水平全面提升。出臺《岳陽縣調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃方案（2024—2035年）》，力求實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方式由“碎片化”向“集中化”過渡；“特立體藝館”項(xiàng)目已完成主體建設(shè)；新長征小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目即將開工建設(shè)，預(yù)計(jì)建成后可新增學(xué)位1080個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改試點(diǎn)工作，組建岳陽縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體和岳陽縣第二人民醫(yī)院醫(yī)共體；加快建立縣域醫(yī)療次中心，打通服務(wù)基層群眾“最后一公里”；創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級驗(yàn)收；縣120急救中心正式啟用；生育支持體系持續(xù)完善，已登記新增托位數(shù)240個(gè)。三是兜牢困難群眾民生底線。印發(fā)《關(guān)于提高全縣困難群眾救助保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于調(diào)整殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政策文件，1-6月保障城鄉(xiāng)低保102659人次，城鄉(xiāng)特困人員3.2萬余人次，發(fā)放各類救助資金共6737.3萬元，保障孤兒事實(shí)無人撫養(yǎng)及困境兒童324人，1-6月救助流浪乞討人員496人次。四是維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。落實(shí)“135”快反機(jī)制，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情同比下降47.72%；利劍護(hù)蕾維持破案率100%。編印信訪工作法治化“路線圖”、依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”和信訪法治化工作指南，全縣信訪總量同比下降18.83%。強(qiáng)化應(yīng)急保障建設(shè)，啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)5次，有力有序應(yīng)對2輪低溫雨雪冰凍、7輪強(qiáng)降水過程。
總體來看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)基本保持在預(yù)期區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，但也還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長勢頭不夠強(qiáng)勁。上半年，我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值201.53億元，同比增長6%，對比7.5%的年度增長目標(biāo)，仍然存在一定壓力。二是收支矛盾依然突出。財(cái)政收入潛力在上半年負(fù)重前行的情況下，釋放空間明顯壓縮，尤其是新的稅源還沒有有效培植，大部分市場主體目前面臨著諸多困難，下半年財(cái)政增收可預(yù)期增量十分有限。三是項(xiàng)目建設(shè)制約因素較多。受土地和資金等要素制約，今年計(jì)劃實(shí)施的157個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目前僅開工86個(gè)，仍有71個(gè)處于前期籌備階段，尤其是部分省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未能如期開工，投資缺乏有效支撐力。四是基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在較大短板。城市配套功能不齊全，大雨澇、節(jié)日堵的現(xiàn)象依然存在，公共服務(wù)還不夠完善。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然存在。農(nóng)村居民增收渠道單一，人均收入增速較緩，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧任務(wù)依然很重。面對這些困難和問題，在今后的工作中，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，采取有力措施，奮力攻堅(jiān)克難，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、下半年工作計(jì)劃
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，尤其是二十屆三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移把高質(zhì)量發(fā)展作為全年工作的首要任務(wù)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，對標(biāo)市委八屆七次全會精神和我縣年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦“八大行動(dòng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)研判經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面發(fā)力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）緊盯目標(biāo)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及國家、省、市實(shí)施的重大政策、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和發(fā)展方向，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行情況的監(jiān)測、預(yù)警，深入分析各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況、內(nèi)部構(gòu)成和制約穩(wěn)中向好的主要因素等，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是影響高質(zhì)量發(fā)展的具體因素，一月一調(diào)度，一月一分析，一月一優(yōu)化，及時(shí)提出對策、措施，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)按計(jì)劃順利完成。
（二）全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。一是全力招商引資。招商引資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，更是保障高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)基固本”的支撐性因素。下半年，將緊扣“1376”總體思路，不斷創(chuàng)新招商方法、拓寬招商渠道，多措并舉開展招商引資活動(dòng)，高頻次“走出去”對接、高質(zhì)量“請進(jìn)來”洽談，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力，搶抓風(fēng)口機(jī)遇，明晰主攻目標(biāo)，為縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的發(fā)展活力，確保GDP7.5%和固定資產(chǎn)投資7%的增長目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目入庫。項(xiàng)目存量是經(jīng)濟(jì)當(dāng)量的第一體現(xiàn)。持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目“落戶”情況，密切與項(xiàng)目主管部門、統(tǒng)計(jì)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，吃透項(xiàng)目入庫統(tǒng)計(jì)政策，精準(zhǔn)掌握入庫條件，全面摸排，聯(lián)合行動(dòng)，專班推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目入庫入統(tǒng)，做到新建項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，快速入庫，以項(xiàng)目建設(shè)增量體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力當(dāng)量。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，牢樹“項(xiàng)目為王”理念，圍繞省、市重點(diǎn)項(xiàng)目推前期、抓開工、促竣工，實(shí)施全要素保障，集中精力、集中資源、集中力量，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。
（三）凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。全面貫徹落實(shí)《中共岳陽市委岳陽市人民政府關(guān)于加快建設(shè)“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見》精神，按照“一主一特”主攻方向，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，開展以商招商、以企招商，不斷健全完善產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)晶易醫(yī)藥、科倫青霉素、科倫集約化廠房等項(xiàng)目盡快竣工生產(chǎn)和運(yùn)營，啟動(dòng)大澤農(nóng)生物項(xiàng)目樁基礎(chǔ)施工、晨辰醫(yī)藥項(xiàng)目主體工程施工，完成山東青膠項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作；加快推進(jìn)岳州電廠和龍泉山壓縮空氣儲能項(xiàng)目前期，確保按計(jì)劃開工建設(shè)；與武漢理工、中南大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極對接福耀玻璃等頭部企業(yè)；搶抓國家政策機(jī)遇，加快推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）堅(jiān)定不移抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展載體。一是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，不斷完善產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住規(guī)模性返貧底線，著力實(shí)現(xiàn)在鞏固中振興、在振興中鞏固。以創(chuàng)建湖南省柑橘生產(chǎn)重點(diǎn)縣、打造環(huán)鐵山庫區(qū)高山綠色茶園等為抓手，著力做強(qiáng)“岳陽王鴿”全域品牌，唱響“岳陽金盆柚”加工專用果品、“洞庭春”茶葉品牌等；認(rèn)真組織開展產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。二是全力提升城市建設(shè)品位。全力推動(dòng)中心城區(qū)地下管網(wǎng)更新改造、排水防澇（二期）等市政項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造；確保明德小學(xué)天橋、小游園、公共停車場等市政服務(wù)設(shè)施如期竣工投運(yùn)；加快地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和管理平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用；加快推進(jìn)《岳陽縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》的編制與實(shí)施，完成上級部門要求的海綿城市建設(shè)任務(wù)。
（五）多措并舉抓優(yōu)化改革，提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。一是優(yōu)化高效辦成“一件事”機(jī)制。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐能力，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。豐富“湘易辦”縣級專區(qū)建設(shè)，提升“湘易辦”在我縣的活躍度和鮮活度。二是優(yōu)化園區(qū)賦權(quán)環(huán)線。開展園區(qū)賦權(quán)承接運(yùn)行管理情況“回頭看”，動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)和賦權(quán)方式，完善園區(qū)綜窗受理、幫辦代辦等“一站式”服務(wù)機(jī)制，建立健全企業(yè)從開辦到注銷、項(xiàng)目從開工到驗(yàn)收全生命周期“園區(qū)事園區(qū)辦”閉環(huán)服務(wù)體系。三是優(yōu)化審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。探索實(shí)施審批與監(jiān)管事項(xiàng)對應(yīng)，進(jìn)一步健全審批、監(jiān)管信息雙向推送、雙向反饋機(jī)制，創(chuàng)新食品經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、交通運(yùn)輸、公共安全、工程建設(shè)、農(nóng)資市場等7大應(yīng)用場景，為告知承諾、信用監(jiān)管、聯(lián)合踏勘、綜合執(zhí)法等提供可實(shí)施、便利化路徑，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管平臺應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)降本增效，監(jiān)管“無處不在、無事不擾”。
（六）持之以恒抓生態(tài)優(yōu)先，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。一是持續(xù)深化水污染防治。加強(qiáng)入河（湖）排污口全覆蓋排查整治，大力推進(jìn)東洞庭湖中洲片區(qū)及小饒港水庫水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快開展飲用水源地評估、劃分和整治工作，確保鹿角、八仙橋、扁山國控?cái)嗝婵偭诐舛冗_(dá)標(biāo)。二是全面推進(jìn)大氣污染防治。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)排查整治，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，提高秋冬季環(huán)境空氣優(yōu)良率，完成全年大氣目標(biāo)指數(shù)考核。三是有序推進(jìn)土壤污染治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化“一住兩公”等建設(shè)用地安全利用管理。四是堅(jiān)持源頭嚴(yán)防。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，堅(jiān)決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“兩高”項(xiàng)目上馬。
（七）用心用情抓民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。一是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)。提升就業(yè)專項(xiàng)資金使用質(zhì)效，確保社保階段性降費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策落實(shí)落地，支持市場主體穩(wěn)定就業(yè)。用足用活失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，優(yōu)先支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民營企業(yè)和中小微企業(yè)，健全“一對一”重點(diǎn)企業(yè)用工聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，緊密對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)招工需求，穩(wěn)固崗位存量、拓展崗位增量，守住全縣就業(yè)“基本盤”。二是持續(xù)提升教衛(wèi)水平。加快縣二中“特立體藝館”項(xiàng)目建設(shè)，確保今年秋季正式投入使用；加快縣三中舊教學(xué)樓維修改造項(xiàng)目，確保今年暑期啟動(dòng)項(xiàng)目，年底完成主體建設(shè)；加快啟動(dòng)縣職業(yè)中專產(chǎn)教融合基地建設(shè)項(xiàng)目。加快新墻、筻口、新開縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，在人員、政策等方面全力支持，力爭打造基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)亮點(diǎn)；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展；加快推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，讓人民群眾享受家門口的高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。三是著力提高社會保障水平。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；健全社會救助體系，落實(shí)最低生活保障、特困救助等政策，完善住房保障體系。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新模式，推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融合發(fā)展。
主任、各位副主任、委員，雖然做好下半年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨，但我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大及常委會的監(jiān)督支持，有全縣上下的凝心聚力、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，我們一定會圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)！