為了進(jìn)一步規(guī)范國家公職人員廉潔從政行為，根據(jù)市委、市政府《岳陽市清理國家公職人員參與采砂、運(yùn)砂浮吊、砂石碼頭經(jīng)營活動專項(xiàng)整治方案》精神和岳縣辦[2017]3號文件要求，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展清理國家公職人員參與采砂采礦、運(yùn)砂運(yùn)礦、浮吊、砂石碼頭與礦山等經(jīng)營活動(以下簡稱“涉砂涉礦經(jīng)營活動”)專項(xiàng)整治工作，我局特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
通過本次專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范我縣涉砂涉礦經(jīng)營秩序，規(guī)范國家公職人員廉潔從政行為，建立健全防范違規(guī)參與涉砂涉礦經(jīng)營活動的規(guī)章制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。
二、法律和政策依據(jù)
《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《岳陽市“為官不為”“為官亂為”問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。
三、清理范圍、對象、內(nèi)容
(一)清理范圍
1. 重點(diǎn)清理范圍：東洞庭湖水域、鐵山水庫周邊、新墻河水域、坪橋、費(fèi)家河等縣域范圍內(nèi)涉砂的河床以及全縣涉及采礦的范圍;
2. 其他清理范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。
(二)清理對象
國家公職人員本人及其近親屬(配偶、父母、子女、兄弟姐妹，下同)、特定關(guān)系人，以及辭去公職或退休未滿三-的領(lǐng)導(dǎo)成員(包括副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，下同)，辭去公職或退休未滿兩-的其他公職人員。
(三)清理內(nèi)容
1. 國家公職人員本人及其近親屬、特定關(guān)系人從事或參股(持暗股)進(jìn)行涉砂涉礦經(jīng)營活動的;
2. 國家公職人員本人及其近親屬、特定關(guān)系人在其本人服務(wù)或管理對象從事的涉砂涉礦經(jīng)營活動中持有干股的;
3. 國家公職人員在其管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)利用職務(wù)上便利在涉砂涉礦經(jīng)營活動中謀求利益的;利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，在涉砂涉礦經(jīng)營活動中采取請托等不當(dāng)方式施加影響或指定、授意、暗示涉砂涉礦經(jīng)營企業(yè)或個人選擇特定材料、供應(yīng)商或檢測、檢驗(yàn)、評估、代理等中介機(jī)構(gòu)，為本人及其近親屬、特定關(guān)系人謀取利益的;
4. 國家公職人員及其近親屬、特定關(guān)系人在涉砂涉礦經(jīng)營企業(yè)中兼職或兼職取酬，或者從事有償中介活動的;
5. 辭去公職或退休未滿三-的領(lǐng)導(dǎo)成員以及辭去公職或退休未滿兩-的其他公職人員從事或參股(持暗股)進(jìn)行涉砂涉礦經(jīng)營活動或者接受涉砂涉礦經(jīng)營企業(yè)或個人聘任的;
6. 上述涉砂涉礦的經(jīng)營行為與參股行為含參與采砂船舶、采礦工具與機(jī)械、運(yùn)砂船舶與運(yùn)礦設(shè)備、砂石碼頭、礦山料場等生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工經(jīng)營行為;
7. 其他涉砂涉礦經(jīng)營活動。
四、工作步驟
本次專項(xiàng)整治工作自2017-1-10起，至2017-6-15止，分六個階段實(shí)施：
(一)動員部署階段(2017-1-10-25)
各單位根據(jù)本方案制訂各自專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，深入動員部署，廣泛宣傳，設(shè)立并公布舉報(bào)電話和郵箱。召開全局清理國家公職人員參與涉砂涉礦經(jīng)營活動專項(xiàng)整治工作動員大會。
(二)主動報(bào)告階段(2017-1-25- 2-15)
重點(diǎn)清理范圍內(nèi)國家公職人員和其他清理范圍內(nèi)存在涉砂涉礦經(jīng)營活動的國家公職人員必須在2017-2-15前主動向本級紀(jì)檢監(jiān)察組織申報(bào)本人及其近親屬、特定關(guān)系人與本次清理內(nèi)容的有關(guān)事項(xiàng)。對于主動報(bào)告參與涉砂涉礦經(jīng)營活動，并于2017-2-15前主動退出違法違紀(jì)違規(guī)參與經(jīng)營的，可依法依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕或免予處分。逾期不報(bào)的視為瞞報(bào)，予以從重處分。
(三)自查自糾階段(2017-2-15- 28)
各單位對國家公職人員和辭去公職或退休未滿三-的領(lǐng)導(dǎo)成員以及辭去公職或退休未滿兩-的其他公職人員實(shí)行全面清查，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”規(guī)定，帶頭自查自糾。各單位要認(rèn)真填寫自查統(tǒng)計(jì)表，在公示5個工作后，由本單位的主要負(fù)責(zé)人和分管人事、紀(jì)檢工作的分管負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章后上報(bào)至岳陽縣清理國家公職人員參與采砂采礦、運(yùn)砂運(yùn)礦、浮吊、砂石碼頭與礦山經(jīng)營活動專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。
(四)審核督查階段(2017-2-28—5-1)
縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局對各單位報(bào)送的自查自糾情況和群眾舉報(bào)信息進(jìn)行全面審核督查。對自查工作搞形式、走過場、敷衍塞責(zé)甚至掩蓋問題、弄虛作假的，要依法依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對沒有嚴(yán)格執(zhí)行行為限制和回避制度，存在利益沖突的問題，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(五)整治查處階段(2017-5-1—6-1)
在2017-5-10前，根據(jù)自查自糾和審核督查情況進(jìn)行整治查處，對非法參與涉砂涉礦經(jīng)營活動的依法依紀(jì)依規(guī)處理到位;5-20前，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局通報(bào)相關(guān)整治查處情況;6-1前，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整治查處情況報(bào)送至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(六)建章立制階段(2017-6-1—15)
建立健全違規(guī)參與涉砂涉礦經(jīng)營活動的規(guī)章制度。尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的制度建設(shè)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治工作是規(guī)范廉潔從政行為的重要內(nèi)容，也是落實(shí)“兩學(xué)一做”活動的重要舉措。成立縣人社局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長鐘玖生同志任組長，黨組副書記、副局長劉才偉同志任副組長，全體負(fù)責(zé)干部為成員。
(二)明確工作責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。
(三)嚴(yán)肅查辦案件。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是。專項(xiàng)整治工作以自查自糾為主，對自查出來的問題能正確認(rèn)識和主動糾正的，可依法依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕或免予處分。在審核督查階段發(fā)現(xiàn)的問題及群眾舉報(bào)投訴的問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)整治期間，各單位要對外公布專項(xiàng)整治工作的舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，為舉報(bào)人保密，并對群眾舉報(bào)投訴的問題，認(rèn)真核查。經(jīng)查，舉報(bào)情況屬違法違紀(jì)違規(guī)的，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對舉報(bào)人進(jìn)行10000-50000元的獎勵(縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話為12388、7657002)。