2017年,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線(xiàn)，以法治人社建設(shè)為主題，以黨建為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出規(guī)范管理，全力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均圓滿(mǎn)完成。
一、回顧2017年工作
1. “大社�！敝贫仍诔青l(xiāng)統(tǒng)籌和全民保障上邁出步伐。
一是“五大”基金征繳超額完成任務(wù)。全年征繳各類(lèi)基金7.88億元，參保1264147人次，五大類(lèi)七個(gè)險(xiǎn)種全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)整合。嚴(yán)格按照中央、省、市、縣文件精神，按照“統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理的要求”，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度順利整合，做到了基本政策不變，隊(duì)伍不亂，資料交接完善，基金運(yùn)行安全，整合后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各項(xiàng)工作均步入正常軌道；全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到95%，受益面達(dá)到70.8%。三是失地農(nóng)民保障辦法有望即將實(shí)施。實(shí)施辦法草案已經(jīng)出臺(tái)，已交由相關(guān)部門(mén)討論，并深入到征拆第一線(xiàn)聽(tīng)取意見(jiàn)，作進(jìn)一步修改完善后，報(bào)縣人民政府審議批準(zhǔn)后實(shí)施。
2.“大就業(yè)”工作在信息化管理與精細(xì)化服務(wù)上穩(wěn)步推進(jìn)。
一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扎實(shí)開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等一系列活動(dòng)，著力完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。二是著力提升勞動(dòng)者就業(yè)技能。以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、崗位技能提升行動(dòng)等，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)援助工作。采取小額擔(dān)保貸款、公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、崗位介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置等多種方式，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5968人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%以?xún)?nèi)；小額擔(dān)保貸款助力創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款7000萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放1.7億元，貼息880萬(wàn)元，名列全市各縣市區(qū)第一。
3.“大維權(quán)”工作在服務(wù)企業(yè)與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。
一是規(guī)范勞動(dòng)用工。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同備案制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同備案系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)達(dá)95%以上。二是優(yōu)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。建立了重大案件報(bào)告、典型案例分析通報(bào)制度，規(guī)范了自由裁量權(quán);全年調(diào)解裁決案件118起，維權(quán)人數(shù)達(dá)到581人，涉及金額720萬(wàn)元，結(jié)案率100%。三是加強(qiáng)了勞動(dòng)保障監(jiān)察效能建設(shè)。完善了企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，累計(jì)收取農(nóng)民工工資保障金5000多萬(wàn)元，接待舉報(bào)投訴案件128起，維權(quán)人數(shù)達(dá)912人，涉及金額720多萬(wàn)元，結(jié)案率100%。做到涉農(nóng)民工惡意欠薪案件受理100%、處理100%、反饋100%；
4.“大人才”服務(wù)和“大人事”管理在人才質(zhì)量提升與人事制度改革上實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是加大人才引進(jìn)力度。嚴(yán)格落實(shí)了市委、市政府巴陵人才工程和四海攬才計(jì)劃。今年，按照市委組織部統(tǒng)一部署，我們組織協(xié)調(diào)28家縣屬企業(yè)，6家縣屬事業(yè)單位先后兩次赴武漢市開(kāi)展“四海攬才”行動(dòng)，成功簽約340余人，緩解企和事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求矛盾。二是堅(jiān)持推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度。進(jìn)一步完善和規(guī)范了公開(kāi)招聘程序，2017年度我縣事業(yè)單位在編制和崗位空缺的前提下，由用人單位申報(bào)，縣編委集體研究同意后下發(fā)了招聘計(jì)劃，組織公開(kāi)招聘，其中：教育體育系統(tǒng)公開(kāi)招聘工作人員183人，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)71人，縣文化館4人，其他事業(yè)單位19人，全縣共計(jì)公開(kāi)招聘277人；事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作實(shí)現(xiàn)了零差錯(cuò)、零失誤、零投訴的工作目標(biāo)。三是“三性”崗位管理穩(wěn)步推進(jìn)。為對(duì)三性用工工作加強(qiáng)管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位輔助性、臨時(shí)性、替代性崗位用工管理的通知》，出臺(tái)《岳陽(yáng)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理暫行規(guī)定》，全縣通過(guò)三性用工與勞務(wù)派遣公司簽訂派遣協(xié)議的機(jī)關(guān)事業(yè)單位共計(jì)39家，用工人數(shù)796人，共計(jì)收繳五金、工資及管理費(fèi)6000萬(wàn)元。四是落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資改革和調(diào)標(biāo)、調(diào)資。嚴(yán)格按文件規(guī)定落實(shí)了檢察院、法院公職人員工資制度改革和調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)人員基本工資、津貼補(bǔ)貼的發(fā)放；全縣共完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員24878人次的調(diào)標(biāo)、調(diào)資工作；完成了符合公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行條件的1228人次的工資審批兌現(xiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員6303人次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作。
5.“大扶貧”工作在政策力度和服務(wù)質(zhì)量上兩創(chuàng)新績(jī)。
一是實(shí)施“醫(yī)療扶持”工程，讓患病群體增添幸福指數(shù)。
2017年，積極爭(zhēng)取貧困人口的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政扶持政策，落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)我縣建檔立卡貧困人口參保率達(dá)到98%以上。同時(shí)，優(yōu)化補(bǔ)償方案，對(duì)建檔立卡貧困人口的住院基本醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高10％，對(duì)民政部門(mén)認(rèn)定的低保戶(hù)、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群眾的大病保險(xiǎn)補(bǔ)償起付線(xiàn)降低50％（即起付線(xiàn)由12000元降低至6000元）。加大醫(yī)療救助力度，將建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員100%納入重特大醫(yī)療救助范圍，防止了出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的情形。二是實(shí)施“就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程，讓困難群體分享幸福陽(yáng)光。通過(guò)提高貧困家庭人員就業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)度和加大貧困家庭人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)已就業(yè)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)和有序?qū)崿F(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年，貧困勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)410人，其中“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)90人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4976人，其中農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300人。
二、展望2018年工作
十九大報(bào)告在民生方面定位更高、要求更新、分量更重、措施更實(shí)，通篇貫穿了以人民為中心、讓人民過(guò)上更加美好生活的執(zhí)政理念。明年是全面貫徹黨的十九大精神的第一年，要及早準(zhǔn)備，根據(jù)黨的十九大對(duì)人社工作提出的新任務(wù)、新要求，結(jié)合我省人社事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃新時(shí)代的新思路新舉措。
(一)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。
就業(yè)是民生之本，是安國(guó)之策。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的民生需求，面對(duì)更加艱巨的社會(huì)建設(shè)任務(wù)，今年全局上下要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為頭等大事來(lái)抓。一是統(tǒng)籌幫扶就業(yè)保重點(diǎn)。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展技能就業(yè)和就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。加強(qiáng)對(duì)貧困人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，讓他們獲得一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)脫貧能力，獲取穩(wěn)定的收入來(lái)源。要加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，精準(zhǔn)托底幫扶就業(yè)困難人員，繼續(xù)保持純農(nóng)戶(hù)高校畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)“雙清零”。二是積極預(yù)防失業(yè)化矛盾。著力辦好新增就業(yè)等重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融等宏觀(guān)政策及產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗政策，及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)等針對(duì)性強(qiáng)的措施，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。三是推進(jìn)“雙創(chuàng)”再提質(zhì)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是促進(jìn)就業(yè)的源頭活水。要積極推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓政策更好落地，盡力清除一切障礙和壁壘，讓創(chuàng)業(yè)政策紅利真正惠及創(chuàng)業(yè)大眾，支持創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)；要完善創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)）基地、眾創(chuàng)空間等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，使創(chuàng)業(yè)資源要素更加集中，環(huán)境更加寬松；加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，繼續(xù)推行“聯(lián)審聯(lián)保聯(lián)貸”模式，提高創(chuàng)業(yè)人員金融服務(wù)可獲得性；要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息互動(dòng)平臺(tái)，提供創(chuàng)意相互溝通、相互啟發(fā)的平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子、好項(xiàng)目與資本、與企業(yè)對(duì)接的平臺(tái)，促成更多的創(chuàng)意項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；要加大創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型的宣傳，開(kāi)展各種形式的眾創(chuàng)活動(dòng)，讓更多的群眾了解政府部門(mén)支持創(chuàng)業(yè)的政策，感受到身邊成功人士的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和精彩人生，讓更多心動(dòng)創(chuàng)業(yè)的人行動(dòng)起來(lái)，讓精英創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)“百花競(jìng)放”；要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額擔(dān)保貸款，切實(shí)幫扶企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)和個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)2018年就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)有新的更大的突破。
(二)以擴(kuò)大覆蓋為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系。
通過(guò)社會(huì)保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，進(jìn)一步完善制度，筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。如養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，人社部在總體改革方案基礎(chǔ)上，將陸續(xù)制定出臺(tái)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休年齡、完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)、遺屬待遇和病殘津貼等重大改革方案。我們要及時(shí)摸清本地情況，做好數(shù)據(jù)測(cè)算和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，政策出臺(tái)后及時(shí)抓好貫徹落實(shí)。對(duì)接完善農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
(三)以完善機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)深化人事制度改革。
我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“一極三宜”江湖名城的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要更多的適應(yīng)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的人才。人社部門(mén)必須創(chuàng)新服務(wù)、積極作為。一是加快“人才項(xiàng)目”實(shí)施。對(duì)接落實(shí)“百千萬(wàn)”人才工程、選拔國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家工作、“12l”人才工程、高技能人才振興工程，特別是要精心組織實(shí)施市委“四海攬才”計(jì)劃，吸納更多中高端人才創(chuàng)業(yè)岳陽(yáng)縣。二是創(chuàng)建更加規(guī)范、活力的人事管理機(jī)制。目前人事管理比較規(guī)范，但“出口”不暢，“一考定終生，一聘定終生”固化、僵化了人事管理的活力。人社部門(mén)要大膽探索人事管理新的辦法和機(jī)制，促進(jìn)干部能上能下、公務(wù)員能進(jìn)能出、事業(yè)單位人員能聘能解、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)能升能降。
(四)以維護(hù)權(quán)益為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
人社部門(mén)公共職能多，服務(wù)領(lǐng)域廣，人社業(yè)務(wù)涉及6部法律、11個(gè)法規(guī)條例，基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有規(guī)可循。一要繼續(xù)健全維權(quán)政策體系。認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，加快完善我縣構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系政策體系。繼續(xù)完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。二要破解勞資矛盾。積極開(kāi)展經(jīng)常性矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，妥善化解矛盾。突出治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)市委常委會(huì)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題會(huì)議精神，建立常態(tài)化預(yù)防機(jī)制、維權(quán)機(jī)制，對(duì)涉及農(nóng)民工工資的信訪(fǎng)和投訴，做到100%受理、100%處理、100%反饋，力爭(zhēng)在岳陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠。三要加大執(zhí)法力度。推進(jìn)基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，完善爭(zhēng)議仲裁制度，加強(qiáng)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大排查力度，主動(dòng)、及時(shí)處理好群體性事件。
(五)以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人社隊(duì)伍建設(shè)。
我們絕大多數(shù)干部職工的作風(fēng)還是好的，但毫不諱言，在極少數(shù)干部職工身上，還存在作風(fēng)不優(yōu)、做功不佳的現(xiàn)象。我們要對(duì)黨的理論、“三嚴(yán)三實(shí)”真學(xué)、真信、真用，鍛煉過(guò)硬的政治素養(yǎng)，升華政治品格、為人品德。要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，特別是作為窗口部門(mén)，每一個(gè)職工要把良好的服務(wù)態(tài)度展現(xiàn)在窗口。各領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察室要利用多種形式加強(qiáng)對(duì)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、監(jiān)督和管理；各分管領(lǐng)導(dǎo)和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要履行好“一崗雙責(zé)”，既抓好業(yè)務(wù)工作，又管好廉政建設(shè),努力造就一支作風(fēng)扎實(shí)、政策通曉、業(yè)務(wù)精通、工作主動(dòng)的人社干部職工隊(duì)伍。