9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國統(tǒng)計法>的決定》，自公布之日起施行。這是統(tǒng)計法自1983年頒布，1996年、2009年兩次修改以來的第三次修改，是統(tǒng)計事業(yè)和統(tǒng)計法治建設(shè)的又一個重要里程碑。
一、統(tǒng)計法修改的重要意義
習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)計法治建設(shè)，要求進(jìn)一步完善統(tǒng)計法律法規(guī)，有力保障統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化。此次《統(tǒng)計法》修改，既是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和指示批示精神的重大制度成果，也是加強(qiáng)黨對統(tǒng)計工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措和促進(jìn)統(tǒng)計更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，更是推進(jìn)全面依法治國的必然要求及解決當(dāng)前統(tǒng)計工作突出問題的重要保障，對于推進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)更好服務(wù)新時代新征程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、統(tǒng)計法修改的主要內(nèi)容
此次統(tǒng)計法修改是修正而非修訂，是在保持現(xiàn)行統(tǒng)計法制度框架基本不變的基礎(chǔ)上，重點在堅持黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督、強(qiáng)化防范和懲治統(tǒng)計造假責(zé)任、健全統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)計信息共享、完善法律責(zé)任規(guī)定等方面對《統(tǒng)計法》進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善，體現(xiàn)了新時代新征程統(tǒng)計工作的新職責(zé)新使命，突出了統(tǒng)計工作的政治性、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、統(tǒng)計生產(chǎn)的科學(xué)性、統(tǒng)計工作的人民性、制度建設(shè)的系統(tǒng)性。新增加三條、修改二十一條，主要內(nèi)容包括：
一、將第一條修改為：“為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，制定本法�！�
二、第三條增加一款，作為第一款：“統(tǒng)計工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)�！�
三、將第五條修改為：“國家加強(qiáng)統(tǒng)計科學(xué)研究，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系，將新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納入統(tǒng)計調(diào)查范圍，并不斷改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法，提高統(tǒng)計的科學(xué)性�！�
“國家有計劃地加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合，促進(jìn)統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化�！�
四、增加一條，作為第六條：“國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系。”
“統(tǒng)計機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計劃安排，對各地區(qū)、各部門貫徹落實國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施情況、履行統(tǒng)計法定職責(zé)情況等進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督�！�
五、將第六條改為第七條，第二款修改為：“地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的單位和個人打擊報復(fù)�！�
六、增加一條，作為第九條：“地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，依法對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為追究法律責(zé)任�！�
七、將第九條改為第十一條，修改為：“統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供�！�
八、增加一條，作為第二十條：“國家實施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度。”
“國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織和實施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作。”
九、將第二十條改為第二十三條，分為兩款，修改為：“縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計資料的保存、管理制度。”
“縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計信息共享機(jī)制，明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序�！�
十、將第二十一條改為第二十四條，第一款修改為：“國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，推動統(tǒng)計臺賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、報送、歸檔等管理制度�！�
十一、將第三十七條改為第四十條，分為兩款，修改為：“地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報：
（一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；
�。ǘ┮蠼y(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；
（三）明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；
�。ㄋ模⿲Ρ镜胤健⒈静块T、本單位發(fā)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實情況和嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察的；
�。ㄎ澹┯衅渌y(tǒng)計造假、弄虛作假行為的。
對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的單位和個人打擊報復(fù)的，依照前款規(guī)定給予處分和予以通報。”
十二、將第三十九條改為第四十二條，其中的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”修改為“負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員。”
第一款第二項分為兩項，修改為：“（二）泄露或者向他人非法提供統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息的”“（三）對外提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的�！�
十三、將第四十一條改為第四十四條，其中的“其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分”修改為“其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員屬于公職人員的，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分�！�
第二款修改為：“企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款�！�
十四、將第四十二條改為第四十五條，第一款修改為：“作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員屬于公職人員的，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。”
第二款修改為：“企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款�！�
十五、將第四十三條改為第四十六條，修改為：“縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計違法行為時，認(rèn)為對有關(guān)公職人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向該公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議，該公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)；向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理�！�
十六、將第四十六條改為第四十九條，修改為：“當(dāng)事人對縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議�！�
十七、將第四十七條改為第五十條，修改為：“違反本法規(guī)定，造成人身損害、財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�
十八、對部分條文作以下修改：
�。ㄒ唬⿲⒌谑畻l改為第十二條，其中的“職務(wù)晉升”修改為“職務(wù)職級等晉升”。
（二）將第十四條改為第十六條，其中的“并依照本法第十二條的規(guī)定”修改為“并依照本法第十四條的規(guī)定”。
�。ㄈ⿲⒌谑鶙l改為第十八條，其中的“行政記錄”修改為“行政記錄、社會大數(shù)據(jù)”。
�。ㄋ模⿲⒌谌䲢l改為第三十五條，刪去其中的“及其監(jiān)察機(jī)關(guān)”。
（五）將第三十八條改為第四十一條，刪去其中的“在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中”；“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”修改為“負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員”；“未經(jīng)批準(zhǔn)”修改為“未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案”。
�。⿲⒌谒氖畻l改為第四十三條，其中的“泄露國家秘密的”修改為“泄露國家秘密、工作秘密的”。
（七）將第四十五條改為第四十八條，其中的“職務(wù)晉升”修改為“職務(wù)職級等晉升”；“撤銷晉升的職務(wù)”修改為“撤銷晉升的職務(wù)職級等”。