2019年，全縣林業(yè)工作的總思路是：以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立保護優(yōu)先、綠色發(fā)展理念；聚焦“森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、城鄉(xiāng)添綠、產(chǎn)業(yè)增效、管服做精”林業(yè)主題，堅持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，推動林業(yè)高質(zhì)量縱深發(fā)展，著力為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供安全生態(tài)保障，為農(nóng)村繁榮創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民增收拓展廣闊致富空間，重點抓好城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)升級、資源保護和優(yōu)化基層林業(yè)服務等工作；具體目標是：完成營造林6.8萬畝，森林覆蓋率保持36.86%，森林資源蓄積量增長率保持4.1%以上，林業(yè)總產(chǎn)值增長率達12.5%以上，森林火災受害率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在0.5‰和3.5‰目標以內(nèi),濕地保護率提高2個百分點以上；爭取國家重點投入4780萬元以上。主要是做好以下幾個方面：
一、突出森林質(zhì)量精準提升，加快推進城鄉(xiāng)綠化
九、實施高質(zhì)量、高標準造林綠化是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居的具體要求。我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，側(cè)重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，突出生態(tài)區(qū)位、交通要道兩旁的精品打造，提升森林生態(tài)功能和景觀功能。一是定任務明目標。確保今冬明春完成造林任務6.8萬畝（人工造林2.8萬畝，封山育林4萬畝）、退化林修復2.8萬畝（低效林改造1.2萬畝，退化防護林改造1.6萬畝）、森林撫育8.3萬畝（楠竹墾復2.5萬畝，油茶墾復0.8萬畝，中幼林撫育5萬畝）以及歐洲投資銀行造林項目5860畝,主要實施造林項目是長江防護林工程、中央財政造林補貼、中央森林撫育補貼、天然林保護等項目。二是推進城鄉(xiāng)均衡綠化。深化城鄉(xiāng)綠化三年行動，包括縣域內(nèi)全部省道的通道綠化、綠色村莊農(nóng)戶房前屋綠化、單位庭院綠化和森林小鎮(zhèn)1000平方米休閑綠地建設，重點抓好G240兩旁100米內(nèi)裸露山地植被修復和營林綠化工作，打造出省道兩旁精品路線；結合禁伐減伐三年行動，對G240、縣域內(nèi)高速公路段，高速出口至縣城互通路段、榮公公路進行綠化體質(zhì)改造；三是推動森林質(zhì)量精準提升。集中在鐵山庫區(qū)、大云山國有林場、相思山國有林場等地開展森林撫育、林相改造和樹種調(diào)配，大力培育名貴珍稀樹種及良木大徑材、優(yōu)化林分結構，精準提升森林質(zhì)量，增強森林抗風險能力和新型產(chǎn)業(yè)效益提升能力。四是積極推動社會參與綠化力度。抓住濕地保護日、義務植樹節(jié)、地球環(huán)境日等重要節(jié)日，倡導全社會廣泛開展義務植樹、植綠護綠、環(huán)境保護等活動，提升廣大群眾愛綠護綠意識，為生態(tài)建設提供強大社會參與動能，有力推進城鄉(xiāng)綠化、美化工作；力爭全年完成全民義務植樹200萬株以上。四是創(chuàng)新方式推進3.12義務植樹�？h3落實國家林草局開展全民綠化活動，開展廣泛的宣傳，提高全民參與義務植樹意識，提升全民的參與度、認知度、護綠度，在林科所義務植樹基地高標準建立20畝的義務植樹現(xiàn)場，縣委四大家完成義務植樹1000株以上。組織縣直部辦委局、學校、企業(yè)、工廠等單位在城鄉(xiāng)結合部、重點生態(tài)區(qū)位、公共休息地、單位庭院開展義務植樹活動10次以上，完成植樹造林30萬株以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織部門單位、學校、企業(yè)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域造林綠化的實際，結合城鄉(xiāng)三年綠化行動方案，在重要道路、集鎮(zhèn)、公共綠地等地方全力推進3.12特色義務植樹，力爭完成義務植樹180萬株以上，將全民義務植樹活動推上新的高潮。
二、推進森林調(diào)優(yōu)，實施天然林保護和國有儲備林建設
一是實施天然商品林保護。按照森林質(zhì)量林向改造、生態(tài)功能精準提升的導向，調(diào)優(yōu)天然商品林林種結構，在已完成了22.43萬畝天然林保護作業(yè)設計、小班數(shù)據(jù)調(diào)查的基礎上，加強大云山、相思山等國有和鄉(xiāng)村級集體天然商品林管護和改造，并明確具體補償方案，與集體、農(nóng)戶簽訂相關補償和管護協(xié)議，建立完整的數(shù)據(jù)庫，確保全縣天然商品林資源得到有效培育和保護。二是推進國有儲備林建設情況。以相思山國有林場為依托，加強國有儲備林建設，在已完成相思山國有林場改培造林650畝（造林、培育）的基礎上，進一步加強儲備林后期撫育和培育工作，提高林木存活率，確保造林質(zhì)量同時擴充國有林場范圍，繼續(xù)收儲周邊林地，實施特色樹種新造和培育，以鄉(xiāng)土樹種、珍貴珍稀樹種為主，力爭在幾年內(nèi)，著力培育珍稀樹種5萬畝；同時加大大徑材改培力度，選擇大云山國有林場、相思山國有林場及周邊區(qū)域的30多萬畝林地土壤質(zhì)地較好、肥力較足、地勢地貌較為平緩，現(xiàn)有的林種基礎上，適于培育大徑材，打造出湘北地區(qū)具有特色國有儲備林建設基地。
三、加快生態(tài)功能修復進程，強化資源保護
統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素,實施生態(tài)功能精準提升工程。一是實施好“山水林田湖草”生態(tài)修復項目。根據(jù)《湖南省湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復工程試點方案（2018-2020）》要求，以鐵山水庫周邊、新墻河流域為中心，全面加強濕地生態(tài)修復、裸露山地攻堅、林向改造、森林質(zhì)量精準提升等工程，力爭在2019年4月前完成生態(tài)功能精準提升工程5600畝的生態(tài)修復任務，從而系統(tǒng)性推進洞庭湖林業(yè)山水林田湖草生態(tài)修復工程，達到生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，源頭治理的效果。二是加強濕地保護和生態(tài)修復。繼續(xù)落實中央環(huán)保督查中關于東洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理的要求，有序推進歐美黑楊清退和洲灘受損濕地生態(tài)修復工作，積極爭取探索濕地保險試點和生態(tài)補償機制；以新墻河國家濕地公園區(qū)域為軸線，積極爭取國家、省、市林業(yè)部門的重視，拓展融資渠道，加快推進境內(nèi)河道治理和灘涂河床生態(tài)修復、棲息地修復等工程，進一步加強宣教中心、5個保護站建設，結合縣域旅游休閑業(yè)，積極探索新墻河國家濕地公園生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力美麗新墻河建設。三是強化森林防火。按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責”和“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的原則，加強落實森林防火行政首長負責制、 森林防火部門分工責任制和森林經(jīng)營單位責任制。按照“五包 責任制”和《森林防火責任書》的要求，進一步把責任落實到相關單位、具體責任人和山頭地塊。同時嚴格執(zhí)行責任追究制度，對因失職瀆職 引發(fā)森林火災、發(fā)生火情隱瞞不報、貽誤撲火時機、防火責任不落實、組織撲火不力等行為，嚴肅追究相關領導和責任人員責任，絕不姑息。在森林防火特防期，進一步深入推進森林火災風險隱患排查整治工作，完善應急預案，健全工作臺帳，特別是對重點林區(qū)要進行全方位、拉網(wǎng)式地排查，確�；馂碾[患不留盲區(qū)，不留死角，在重點林區(qū)逐步新建50公里的林區(qū)防火帶。創(chuàng)新方式加強宣傳教育引導，深入社區(qū)、 鄉(xiāng)村、學校，走近市民、林農(nóng)、學生，采取貼標語、拉橫幅、喊喇叭與電視、廣播、網(wǎng)絡等相結合的辦法，讓防火意識入心，防火知識入腦，防患于未然。逐步建立專人值守和巡查機制，在春節(jié)、清明節(jié)、農(nóng)耕特別時期組織基層干部、護林員上山開展全方位、地毯式巡邏巡護，最大程度減少人為致火等風險隱患，在重點地段、重點時段和入山道口設立臨時檢查點，將燃放煙花爆竹等易燃物品禁止在林區(qū)之外。四是狠抓林業(yè)有害生物防控。進一步健全林業(yè)有害生物監(jiān)測防控體系，加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預報，強化林業(yè)有害生物測報員建設，新增測報點5處，對思茅松毛蟲、馬尾松松毛蟲、竹蝗等一般病蟲害的全面防治；完善突發(fā)性林業(yè)有害生物的防控辦法和技術要領，有序?qū)嵤┝謽I(yè)有害生物綜合防治工程；尤其在鐵山庫區(qū)松材線蟲病防治上，繼續(xù)爭取省、市相關部門重視，在做好春季普查工作的同時，加快林內(nèi)病感枯死木清理，并及時銷毀；嚴密監(jiān)測鐵山庫區(qū)周邊松材線蟲病發(fā)展蔓延情況，采取綜合防治措施，有效遏制松褐天牛的傳播。確保全市人民大水缸的生態(tài)安全。五是嚴厲打擊涉林違法行為。針對非法占用林地、非法采砂、挖砂、取土破壞林地、濫砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀野生植物和古樹名木等違法犯罪行為，將定期開展專項打擊行動，并依法依規(guī)從嚴進行處理，營造涉林違法零容忍的高壓態(tài)勢。六是從嚴抓好征占用林地審核限額管理工作。進一步規(guī)范林地使用審核審批制度，嚴格落實建設用地限額管理，保障森林資源的合理、有序開發(fā)，確保林地保有量達100%。七是加強生態(tài)公益林保護。全面規(guī)范生態(tài)公益林管理機制，加強生態(tài)公益林保護與管理，優(yōu)化保護區(qū)域，健全年度考核機制，保障生態(tài)效益補償惠農(nóng)政策落到實處。
四、發(fā)展興林富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增進民生福祉著力推進林業(yè)供給側(cè)結構性改革，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。淘汰一批粗放型、破壞型、資源消耗大的落后木竹加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批低能耗、高效益的可持續(xù)性林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟建設和生態(tài)保護的雙贏。一是繼續(xù)深化集體林權制度配套改革。落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)民承包權，重點放活經(jīng)營權，通過林權制度改革充分激發(fā)林農(nóng)、合作社、涉林企業(yè)主創(chuàng)業(yè)熱情，從而推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成互惠共贏良性循環(huán)的局面。二是培育一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的林下經(jīng)濟示范基地。以點帶面，挖掘林下產(chǎn)業(yè)的動能，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展，帶動林農(nóng)和貧困人員發(fā)家致富，提升林地綜合效益，促進林農(nóng)增收增效。三是大力發(fā)展森林康養(yǎng)、森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在嚴格資源保護的前提下，打造“一村一品”特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持“林家樂”、林下養(yǎng)殖、林業(yè)觀光園、采摘園、生態(tài)文化園等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將鄉(xiāng)村的森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成綜合的經(jīng)濟優(yōu)勢，使之成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，帶領鄉(xiāng)村脫貧致富，2019年力爭建成一個國家級林下經(jīng)示范基地和一個省級示范基地。四是拓寬生態(tài)扶貧領域。按照生態(tài)扶貧攻堅要求，適當調(diào)整貧困人口在護林員隊伍中的占比，將林業(yè)民生項目、生態(tài)公益林及天然林商品林停伐性補助繼續(xù)向貧困村傾斜，同時以特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和林業(yè)專業(yè)合作社為載體，廣泛吸納周邊農(nóng)戶尤其是貧困戶參與合作、合股經(jīng)營，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使貧困戶長效脫貧。
五、加強基層站所建設，優(yōu)化林業(yè)服務
一是深化“放管服”改革，助力林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行權責清單制、網(wǎng)上集中審批制和政務公開各項制度，梳理林業(yè)部門行政職權，逐步下放行政許可審批權，簡化林業(yè)行政許可審批流程，加強林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)信息網(wǎng)上公開，切實增強林業(yè)服務效能。二是加強林業(yè)科技平臺建設。依托政府門戶網(wǎng)站、林業(yè)政務網(wǎng)、測土配方信息平臺、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺，加強林業(yè)科普宣傳，科技推廣與服務，測土配方應用等建設，使科技含量和服務水平高度融入林業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。三是加強基層隊伍的業(yè)務能力建設。定期開展涉林各類培訓，使一線基層工作人員的工作能力與服務水平得到明顯的提升，以適應新時代林業(yè)工作的需要。五是繼續(xù)深化“一站式”全程代理服務，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務全覆蓋，實現(xiàn)由管理為主向服務為主的職能大轉(zhuǎn)變，讓群眾辦事“最多跑一次”改革得到有力落實，切實解決服務群眾“最后一公里”問題，為我縣鄉(xiāng)村振興提供強有力的服務保障。五是強化經(jīng)費保障。建立規(guī)范基層站所管理制度，加強財務管理，“三公”經(jīng)費管理，嚴控非生產(chǎn)性開支，在基層站所人員“五金”納入局財政統(tǒng)發(fā)的基礎上，進一步增加住房公積金標準，將辦公經(jīng)費納入局財政預算，計劃對基層站所增加經(jīng)費預算100萬元，保障基層經(jīng)費正常運行。積極爭取基層站所站房建設改造資金100萬元，努力消滅站所無辦公用房的局面。
六、抓意識形態(tài)，全面推進黨組織建設
按照黨中央關于黨的意識形態(tài)建設相關要求，堅持以意識形態(tài)思想推進基層黨組織建設，以意識形態(tài)為總覽，全力抓好宣傳教育、支部建設、中心組學習、主題活動、黨的理論學習等工作；在進一步強化“五化”黨建示范點建設的同時，組織全體黨員干部深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想重要講話精神，計劃黨委中心組學習12次，全體黨員開展集中學習活動10次，支部集中學習12次，開展支部主題黨日活動10次以上。以“兩學一做”學習教育為契機，在全體黨員中深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅持“三會一課”、堅持民主生活會制度，狠抓黨支部建設和黨員管理；以“慶七一”、志愿者活動、文明城市創(chuàng)建、扶貧幫困、環(huán)境保護、服務社區(qū)等主題黨日活動為契機，以“學”促“做”，有力推進林業(yè)工作上臺階上水平。設立專人負責，完善黨組織建設目標公開欄，支部活動宣傳欄等黨組織的建設活動宣傳，積極向外推薦。
七、推進全面從嚴治黨，深化黨風廉政建設
按照“一崗雙責”的要求，切實履行黨風廉政建設，擔負起黨委主體責任，不斷增強全面從嚴治黨主業(yè)意識，扎實履行管黨治黨政治責任，進一步健全和完善黨風廉潔監(jiān)督制約機制，深化源頭預防和治理腐敗，為全局各項工作高效、扎實、有序開展提供了強有力的政治和組織紀律保障。今年，我局將嚴格落實全面從嚴治黨，通過建機制、明規(guī)矩、強教育，將黨風廉政建設不斷推向基層縱深推進。一是貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持黨風廉政建設一把手親自抓、分管領導具體抓的工作機制，出臺2019年黨風廉政建設工作要點和責任分解，班子成員實行人人定職定責。二是繼續(xù)執(zhí)行民主集中制，執(zhí)行“三重一大”事項由局黨委領導班子集體研究決定，一把手末尾表態(tài)制度。三是進一步嚴明工作紀律，將日�？记凇⒄埣黉N假、會議紀律、值班等方面制定出更加完善的制度，以切實轉(zhuǎn)變工作作風，提升工作效能和服務質(zhì)量。四是深化廉政教育，筑牢思想防線。將黨風廉政建設工作與林業(yè)業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。每季度至少召開一次專題會議，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，準確把握目標任務，將全局黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解，層層落實，融入林業(yè)業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持對中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”執(zhí)行情況進行督導檢查，采取“一把手”約談或紀檢組長提醒等方式督促班子成員及二級機構和基層站所落實廉潔責任制和保持廉潔自律，發(fā)現(xiàn)干部職工傾向性、苗頭性問題及時約談教育；并與本人的年度考核緊密結合，作為評先評優(yōu)、調(diào)整崗位、提拔任用的重要依據(jù)，發(fā)揮“考廉”的激勵作用，避免出現(xiàn)廉政建設“中梗阻”，從思想根源上樹立正確的人生觀、價值觀，促進干部廉潔和“四風”轉(zhuǎn)變。五是巡察問題“回頭看”整改不折不扣。2018縣委第三巡察組對我局黨委指出了7個方面存在的20個問題與意見建議。在今年“回頭看”之前，我們將指出的問題逐一分解，具體到具體責任人，責任股室、責任領導，在規(guī)定的時間內(nèi)不講價錢，不談要求，高標準整改到位，確保“回頭看”順利完成，并舉一反三，按照巡察排查的方式，安排人員進一步對黨的建設、制度管理、財務管理、項目管理、惠農(nóng)政策把握等方面進行排查，把突出問題及時予以剖析，把苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。并整章建制，以此形成長效機制，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
八、抓主題宣傳，不斷提升林業(yè)形象
突出林業(yè)主題宣傳，是工作成效認知度的有力抓手，是推介林業(yè)各項工作的有力手段，是提升社會對林業(yè)認識、了解到重要窗口，今年，我局將在濕地保護上，野生動物保護上，森林病蟲害防治上，森林防火上，資源保護上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，森林生態(tài)建設上開展廣泛的宣傳，一方面是通過印宣傳冊、樹立大型宣傳牌、出動宣傳車、發(fā)布通告等常規(guī)方式，宣傳林業(yè)常規(guī)工作，通過省、市、縣電視臺，報刊雜志等方式宣傳林業(yè)成效工作，通過網(wǎng)絡新聞媒體、市手機報報、微信公眾號、林業(yè)政務內(nèi)網(wǎng)、簡報、門戶網(wǎng)等方式宣傳林業(yè)工作動態(tài)。計劃超額省、市林業(yè)部門核定指標30%以上；并積極開展正面輿論宣傳，把握社會輿論導向，為林業(yè)健康發(fā)展提供強有力的宣傳保障。