岳陽縣生豬良種補貼項目
實施 方 案
項目名稱：岳陽縣生豬良種補貼項目
主管部門：湖南省畜牧水產(chǎn)局
建設(shè)單位：岳陽縣畜牧水產(chǎn)局
項目負責(zé)人：柳 衛(wèi) 平
項目設(shè)計單位：岳陽縣畜牧水產(chǎn)局、財政局
建設(shè)地點：岳陽縣域生豬人工授精種公豬站
聯(lián)系電話：0730—7639323
傳真：0730—7652166
郵箱：7620443222@163.com
二0一四-二-
2014-湖南省岳陽縣生豬良種補貼項目
實 施 方 案
為了進一步推動我縣生豬良種化進程，努力提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益，擴大生豬良種補貼項目實施成果，根據(jù)湖南省畜牧水產(chǎn)局、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《2013-湖南省生豬良種補貼項目實施方案》（湘牧漁計[2013]146號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013-畜牧良種補貼項目實施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)財辦[2013]46號）和財政部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2007〕186號）及有關(guān)文件要求的通知要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、項目目標(biāo)
岳陽縣是全國生豬百強縣，也是全國的生豬調(diào)出大縣。2013-，全縣出欄肉豬159.8萬頭，-末存欄母豬8.36萬頭，我縣為加快生豬人工授精技術(shù)的普及，提高生豬良種覆蓋率、減少疾病傳播，增加生豬養(yǎng)殖效益，加快實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)“保量、提質(zhì)、減排”的目標(biāo)。根據(jù)項目要求,今-對全縣存欄母豬8.36萬頭中的7.41萬頭能繁母豬實施人工授精，其中4.5萬頭納入國家良種補貼項目范疇。
二、項目實施地點及條件
（一）項目實施地點
本著相對集中、突出重點、整體推進、保持延續(xù)性的原則，結(jié)合我縣生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的生豬品改實際情況。2014--初經(jīng)過逐級申報，逐項審核評分，有5個單位申報建設(shè)種公豬站（見《項目縣生豬良種補貼種公豬站情況表》）。省畜牧水產(chǎn)局將對5個申報單位進行評估后驗收，經(jīng)驗收合格頒發(fā)《種畜禽經(jīng)營許可證》，縣畜牧部門組織進行招投標(biāo)確定申報者為2014-度項目實施單位。
（二）項目實施條件
2013-底全縣存欄母豬8.36萬頭，形成了較為健全的人工授精網(wǎng)絡(luò)體系,具有較好的生豬人工授精基礎(chǔ)條件。共有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模種公豬站和供精單位10個，供精服務(wù)網(wǎng)點72個，存欄采精種公豬165頭，從事生豬人工授精技術(shù)人員159人，2013-開展生豬人工授精達13.18胎次，項目區(qū)生豬人工授精普及率達93.8%。
三、項目內(nèi)容
（一）補貼對象
補貼對象主要是項目區(qū)內(nèi)使用良種公豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），以下簡稱養(yǎng)殖者。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)
按每頭能繁母豬-繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液補貼10元。按照每頭能繁母豬-繁殖二胎核算，每頭能繁母豬-補貼40元標(biāo)準(zhǔn)補貼到種公豬站。
（三）補貼品種
2014-項目種公豬的品種以大約克豬、 長白豬、 杜洛克豬
為主，兼顧培育品種（配套系）和地方品種。
（四）補貼方式
按照財政部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》的要求，種公豬站按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供精液每頭份15元，每頭份精液價格包括補貼在內(nèi)不得高于市場價。根據(jù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組核定的配種情況及種公豬站提供的有關(guān)憑證，確定實際完成情況按每瓶精液補貼10元，由縣財政部門直接打卡到種公豬站。對配種沒有成功或達不到配種要求的，不給予補貼。供精網(wǎng)點對種公豬站負責(zé)，不重復(fù)參與項目補貼。
四、種公豬站入選條件
（一）項目種公豬品種和質(zhì)量要求。
2013-本縣項目的種公豬須符合《種公豬精液產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量評定規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦牧〔2008〕15號）、《種豬常溫精液國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB23238—2009）、《湖南省生豬良種補貼項目種公豬評定辦法》（湘牧漁發(fā)〔2008〕182號）等文件要求，并有生產(chǎn)性能測定和種質(zhì)評定檔案。
1、種公豬要有種畜禽合格證書，須符合《種公豬精液產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量評定規(guī)范（試行）》。
2、種公豬符合本品種外貌特征，健康狀況良好，耳號清楚可辨，系譜清楚，檔案記錄齊全，綜合評定等級優(yōu)秀。
3、項目用種公豬來源必須是省畜牧水產(chǎn)局確定的湖南美神育種有限公司、湖南天心種業(yè)有限公司、湖南新五豐農(nóng)牧有限公司、湖南正虹科技有限公司、湖南佳和農(nóng)牧有限公司、湖南鵬楊生態(tài)農(nóng)牧有限公司、湖南偉鴻原種豬場等7家原種豬場的種公豬。
（二）種公豬站入選條件
根據(jù)項目建設(shè)要求，種公豬站應(yīng)取得省級主管部門核發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，符合《湖南省種公豬站建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》標(biāo)準(zhǔn)。2014-我縣招標(biāo)種公豬站存欄可采精種公豬不少于30頭，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價供精2萬瓶以上，在全縣建供精網(wǎng)點不少于5個。
（三）種公豬站建設(shè)技術(shù)規(guī)范
按項目要求，種公豬站建設(shè)須達到《湖南省種公豬站建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》要求。配備種公豬飼養(yǎng)、精液采集、生產(chǎn)檢驗、動物防疫等專業(yè)技術(shù)人員，主要崗位技術(shù)人員應(yīng)通過培訓(xùn)考核，獲得家畜繁殖員國家職業(yè)技能鑒定資格證書（中級以上），或國家生豬良種補貼項目主管部門頒發(fā)的技術(shù)培訓(xùn)合格證書。
五、項目實施要求
（一）嚴(yán)格管理程序
縣畜牧水產(chǎn)局會同縣財政局根據(jù)《2014-湖南省生豬良種補貼項目實施方案》的規(guī)定,制訂當(dāng)-《岳陽縣生豬良種補貼項目實施方案》,并向省財政廳、省畜牧水產(chǎn)局申報補貼項目材料。
1、種公豬站招投標(biāo)。組織招標(biāo)簽訂合同,按照國家對本項目的要求，根據(jù)我縣實際，采取招投標(biāo)形式確定種公豬站，簽訂《2014-度岳陽縣生豬良種補貼項目合同》，并將結(jié)果填報《項目縣生豬良種補貼種公豬站中標(biāo)情況表》。
2、具有獨立的法人資格。種公豬站應(yīng)具備有縣級以上畜牧部門核發(fā)的《動物防疫合格證》和省級畜牧部門核發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。
3、取得資格證書。從事生豬人工授精人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格并取得生豬人工授精從業(yè)資格證書。
4、種公豬站基本條件。根據(jù)《湖南省生豬良種補貼項目生豬人工授精種公豬站建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)考評細則》的規(guī)定種公豬站必須選址合理，獨立建站，距交通主干線（國道、省道）應(yīng)在1000米以上，水、電、路暢通，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格隔離，配套糞污處理設(shè)施完善。要有專用的種公豬欄舍、采精室、檢測室，并備有消毒室、消毒池、專用供精窗口等。
5、種公豬站必備儀器。要備有相差顯微鏡、精子密度測定儀、雙蒸水機、磁力攪拌器、37℃恒溫電熱板，17℃恒溫箱、水浴鍋、天平、消毒柜、短途保溫運輸箱、電冰箱、移液器等必備的精液處理設(shè)備。
6、各項規(guī)章制度完善。要求育種資料齊全，種公豬種源清楚，系譜完整，檔案健全。種公豬調(diào)教、公豬飼養(yǎng)管理、免疫程序等各種規(guī)章制度要上墻懸掛整齊。
7、防疫措施嚴(yán)格。要求種公豬健康無疫，精液質(zhì)量合格，有必備的精液生產(chǎn)、檢測、保存和運輸?shù)募夹g(shù)力量和基礎(chǔ)條件，售后服務(wù)到位。
（二）嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范。
縣畜牧水產(chǎn)局、縣財政局及時向社會公布生豬人工授精補貼實施范圍、補貼條件、補貼品種、補貼標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求等，并明確每瓶精液有效精子數(shù)在30億以上，精子活力在70%以上。
（三）嚴(yán)格項目實施。
1、建立臺賬檔案。種公豬站從事生豬人工授精時，必須按規(guī)定作好供精臺賬記錄和開具供精收費收據(jù)單，并填寫?zhàn)B殖者的姓名及養(yǎng)殖者簽字或手�。ǚ譃槿悾汗┚_賬、三包服務(wù)臺賬和網(wǎng)點供精臺賬）。采精公豬必須做到一豬一賬，要求采精臺賬中所有子項目內(nèi)容如實填寫且合符邏輯，對內(nèi)容不全者將不給予補貼。種公豬站自養(yǎng)能繁母豬配種記錄集中在今-項目實施初期一次性填寫。
2、統(tǒng)一精液標(biāo)簽。成品精液瓶上必須貼上由縣畜牧水產(chǎn)局監(jiān)制的《生豬人工授精精液標(biāo)簽》，并填寫公豬品種、耳標(biāo)號、保存期、生產(chǎn)期及生產(chǎn)單位等內(nèi)容。
3、收費補貼透明。縣畜牧水產(chǎn)局監(jiān)制的《湖南省生豬良種補貼項目人工授精服務(wù)收費公示牌》，應(yīng)懸掛于各種公豬站供精窗口上方的醒目處，以便接受母豬養(yǎng)殖者監(jiān)督。補貼標(biāo)準(zhǔn)與收費價格按公示牌的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
4、規(guī)范臺賬管理。種公豬站在開展生豬人工授精收費時，須同時開具省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)一印制的《生豬良種補貼項目人工授精收費單》，一式三聯(lián)，第一聯(lián)交當(dāng)?shù)乜h畜牧水產(chǎn)局，第二聯(lián)乙方留存，第三聯(lián)畜主留存。并及時填寫《湖南省生豬良種補貼項目人工授精臺帳》和《種公豬采精記錄臺帳》（1豬1本采精臺賬），并與三方保存的生豬良種補貼項目配種收費單對應(yīng)一致。種公豬站將《生豬人工授精補貼項目合同》、臺帳、配種收費單存根送交縣畜牧水產(chǎn)局,縣畜牧水產(chǎn)局檢查審核匯總后,統(tǒng)一向縣財政部門報送申請補貼名冊，再由縣財政統(tǒng)一打卡到種公豬站。
5、供精網(wǎng)點管理。供精網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)建好供精或配種服務(wù)臺賬，并開好《生豬人工授精收費單》，其臺賬和收費單應(yīng)與種公豬站保持一致，有母豬養(yǎng)殖者簽字并按手印確認(rèn)，所有數(shù)據(jù)只對種公豬站負責(zé)，不重復(fù)參與項目補貼。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立“項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強項目的組織協(xié)調(diào)工作。我縣生豬人工授精補貼項目協(xié)調(diào)組由分管農(nóng)業(yè)的副縣長易新岳任組長，縣畜牧水產(chǎn)局、財政局主要領(lǐng)導(dǎo)組成協(xié)調(diào)小組。主要負責(zé)項目實施方案的審定、管理和監(jiān)督，項目組織實施和協(xié)調(diào)、項目工作進度檢查、總結(jié)和驗收，配合農(nóng)業(yè)部、省畜牧水產(chǎn)局開展項目相關(guān)工作等。
2、成立項目專家組，加強技術(shù)指導(dǎo)。我縣項目技術(shù)服務(wù)小組由縣畜牧水產(chǎn)局分管畜牧工作的畜牧總工程師孫曉香同志任組長，畜牧股、縣種畜場技術(shù)人員及尖子人工授精員組成技術(shù)服務(wù)小組，主要職責(zé)：種豬場及其良種公豬品種的評定，公布入選項目實施供種種豬場及良種公豬品種，對項目區(qū)種公豬站種公豬評定；選種選配方案的審查；開展生豬人工授精技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)與咨詢服務(wù)；協(xié)助省畜牧水產(chǎn)局項目質(zhì)量檢測機構(gòu)開展種豬精液質(zhì)量檢測和檢查。
（二）建立責(zé)任制
建立職責(zé)明確、分級負責(zé)的生豬人工授精補貼項目管理機制，一級對一級負責(zé)，逐級落實責(zé)任。
1、縣財政局：審查-度項目實施方案、補貼計劃和資金分配方案；撥付項目補貼資金；對項目資金使用進行檢查和監(jiān)督等。
2、縣畜牧水產(chǎn)局：負責(zé)制定項目實施方案，成立項目協(xié)調(diào)管理小組和項目技術(shù)專家組，建立責(zé)任制；會同有關(guān)部門，通過招投標(biāo)的方式，確定種公豬站及精液價格、配種范圍、人工授精收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等，簽訂《生豬人工授精補貼項目合同》，招標(biāo)結(jié)果報省畜牧水產(chǎn)局備案。出臺了《岳陽縣生豬良種補貼項目種公豬站及種公豬管理暫行辦法》，落實改良任務(wù)，建立健全供精、檢測、配送、配種等全縣生豬良種補貼信息臺帳；開展項目宣傳和培訓(xùn)；督促檢查指導(dǎo)種公豬站具體的實施工作；審核各種公豬站人工授精臺帳、配種收費單，確定補貼配種胎次，匯總后,統(tǒng)一向縣財政局申請撥付補貼資金，做好本縣項目總結(jié)等。
(三)加強技術(shù)培訓(xùn)。由項目技術(shù)專家組負責(zé)項目技術(shù)培訓(xùn)。采取舉辦專題講座、實際操作示范、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式，重點對項目管理人員、畜牧技術(shù)人員、配種員及養(yǎng)殖戶宣傳項目實施內(nèi)容及要求和生豬人工授精、選種選配、種豬精液編號、系譜檔案的建立等方面的知識，使項目工作做到規(guī)范化和科學(xué)化，使本項目達到最大社會效益。今-計劃舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)400人次，發(fā)放技術(shù)資料1800份。
（四）嚴(yán)格項目監(jiān)督。
1、生豬良種補貼種公豬站，補貼品種及資金分配一旦下達，不得隨意調(diào)整，確實需要調(diào)整的，必須報省畜牧水產(chǎn)局和省財政廳批準(zhǔn)。
2、項目種公豬站，必須在縣財政、畜牧部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，向農(nóng)戶提供服務(wù)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行財政部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》（財農(nóng)[2007]186號），縣財政局將依據(jù)《湖南省岳陽縣生豬良種補貼項目實施方案》、《岳陽縣生豬良種補貼項目種公豬站及種公豬管理暫行辦法》按招標(biāo)合同撥付補貼資金。
4、按照公開、公平、透明的原則，公布補貼政策、補
貼區(qū)域、補貼標(biāo)準(zhǔn)等。對招投標(biāo)確定的種公豬站名單在縣電視臺或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公示７天。
5、縣畜牧水產(chǎn)局要建立健全供精、檢測、配送、配種等相關(guān)信息記錄檔案（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案），畜主須在配種收費“三聯(lián)單”上簽名并按手印，同時要保存好配種收費單和供精配種臺帳，以備查驗。
6、縣畜牧水產(chǎn)局和種公豬站隨時走訪養(yǎng)豬戶，對各個精液配送點進行檢查，及時掌握項目進展情況；各種公豬站、網(wǎng)點要接受項目技術(shù)專家組及項目實施小組的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；縣局要以表格簡報形式按-及時向省局上報項目執(zhí)行進度情況，于每-底前上報省畜牧水產(chǎn)局，并于每-6-20和12-20前分別上報半-工作總結(jié)和-度工作總結(jié)。
7、縣畜牧水產(chǎn)局加強對種公豬站和配種員、母豬養(yǎng)殖戶的抽查，對弄虛作假、套取中央財政補貼資金的，將嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
8、縣畜牧水產(chǎn)局設(shè)立生豬良種補貼項目監(jiān)督舉報電話：0730-7639323。
七、檢查驗收
今-11-底前，縣畜牧水產(chǎn)局進行檢查總結(jié)，然后上報省項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出驗收申請。驗收采取聽取匯報、查閱文件資料和實地查看和電話調(diào)查的方式進行，主要驗收內(nèi)容如下：
1、項目總結(jié)報告（包括項目執(zhí)行情況、主要經(jīng)驗及存在的問題）；
2、項目實施方案制定情況；
3、項目實施任務(wù)分配及合同簽訂情況；
4、種公豬站的檢查、驗收和建設(shè)情況；
5、配種技術(shù)人員的考核、分布及全-人工授精任務(wù)完成情況（包括服務(wù)區(qū)域、配種胎次、產(chǎn)仔成活情況等）；
6、各種公豬站要自覺接受縣畜牧水產(chǎn)局、縣財政局的監(jiān)督和檢查，將組織專門班子，定期或不定期的對各種公豬站進行現(xiàn)場檢查，走訪調(diào)查農(nóng)戶和電話調(diào)查。今-4-、6-、8-、11-進行四次定期或不定期檢查驗收，采取看現(xiàn)場、查臺帳、點公豬、數(shù)儀器、統(tǒng)數(shù)字、辨真假等方法確定各種公豬站的任務(wù)完成情況。
7、查看種公豬系譜檔案、評定等級、精液質(zhì)量檢測的原始記錄情況。
8、配種收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
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