全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十二五”規(guī)劃
來(lái)源：轉(zhuǎn)自湖南省畜牧水產(chǎn)局
畜禽遺傳資源是保護(hù)生物多樣性、培育新品種、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生物資源。為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《畜牧法》），全面加強(qiáng)我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)、科學(xué)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、畜禽遺傳資源保護(hù)工作取得積極成效
我國(guó)幅員遼闊，地理、生態(tài)、氣候條件多樣，民族文化和生活習(xí)慣迥異，孕育了豐富多彩的畜禽遺傳資源，是世界上畜禽資源較為豐富的國(guó)家之一。據(jù)農(nóng)業(yè)部2004～2008-全國(guó)畜禽遺傳資源調(diào)查，我國(guó)有畜禽品種、配套系901個(gè)，其中地方品種554個(gè)。這些地方品種普遍具有繁殖力高、肉質(zhì)鮮美、適應(yīng)性強(qiáng)、耐粗飼等優(yōu)良特性，有的還具有藥用、競(jìng)技等價(jià)值，是培育新品種不可缺少的原始素材，是我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。國(guó)家歷來(lái)重視畜禽遺傳資源的保護(hù)與利用，堅(jiān)持把健全法律法規(guī)、加強(qiáng)體系建設(shè)、推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用、參與國(guó)際合作等作為推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)工作的重要舉措，取得了積極成效。
�。ㄒ唬┙⒔∪诵笄葸z傳資源保護(hù)的法律體系�！笆晃濉逼陂g，國(guó)家頒布實(shí)施了《畜牧法》，出臺(tái)了《畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用審批辦法》、《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)管理辦法》等10個(gè)配套法規(guī)�！缎竽练ā芳捌渑涮追ㄒ�(guī)的頒布實(shí)施，是畜禽遺傳資源保護(hù)法制建設(shè)的重要里程碑�！缎竽练ā访鞔_提出了國(guó)家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為全面加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)和管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。建立了包括畜禽資源在內(nèi)的生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度。2007 -成立了國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)，負(fù)責(zé)畜禽遺傳資源的鑒定、評(píng)估和畜禽新品種、配套系的審定、畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃論證等。安徽、遼寧等省份還成立了專(zhuān)門(mén)從事畜禽遺傳資源保護(hù)利用的管理科研機(jī)構(gòu)。
�。ǘ┩瓿闪说诙稳珖�(guó)畜禽遺傳資源調(diào)查。我國(guó)上一次開(kāi)展全國(guó)性的畜禽遺傳資源調(diào)查是在上世紀(jì)七、八十-代。為摸清資源最新?tīng)顩r，農(nóng)業(yè)部在“十一五”期間組織完成了第二次全國(guó)畜禽遺傳資源調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地共組織6900多人，投入4500余萬(wàn)元，調(diào)查了1200余個(gè)畜禽品種（類(lèi)型），歷時(shí)5-完成了資源調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，掌握了大量第一手資料，摸清了現(xiàn)階段我國(guó)畜禽遺傳資源狀況。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了檳榔江水牛等86個(gè)新資源，對(duì)“同名異種”等問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)界定，品種數(shù)量增加300多個(gè)。調(diào)查中有15個(gè)地方畜禽品種資源未發(fā)現(xiàn)，超過(guò)一半以上的地方品種的群體數(shù)量呈下降趨勢(shì)。在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，歷時(shí)兩-，編纂完成了《中國(guó)畜禽遺傳資源志》，志書(shū)共分7卷，其中《蜜蜂志》和《特種畜禽志》為國(guó)內(nèi)首次出版。志書(shū)系統(tǒng)論述了畜種的起源、演變，品種形成的歷史，詳細(xì)介紹了每個(gè)品種的產(chǎn)地分布、外貌特征、生產(chǎn)性能、保護(hù)利用狀況及展望等，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)具有重要的參考價(jià)值。
�。ㄈ┏醪浇⒘艘员７N場(chǎng)為主、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)為輔的畜禽遺傳資源保種體系。按照“分級(jí)管理、重點(diǎn)保護(hù)”的原則，農(nóng)業(yè)部修訂并公布了《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，對(duì)138個(gè)珍貴、稀有、瀕危的畜禽品種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。各省（區(qū)、市）也相繼公布了省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄�！笆晃濉币詠�(lái)，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了畜禽良種工程、種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目等，先后投入3億多元資金，建設(shè)了一批重點(diǎn)畜禽保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)。自2006-以來(lái)，農(nóng)業(yè)部分兩批公布了國(guó)家級(jí)畜禽保種場(chǎng)109個(gè)、保護(hù)區(qū)22個(gè)和基因庫(kù)6個(gè)，江蘇、福建等�。▍^(qū)、市）建立了省級(jí)畜禽保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，初步建立了以保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)保護(hù)為主、基因庫(kù)保存為輔的畜禽遺傳資源保種體系，搶救了一批瀕危的畜禽品種，保存了大量珍貴的育種素材。目前，基因庫(kù)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備作用開(kāi)始顯現(xiàn)，已將延邊牛、魯西牛、新疆黑蜂等品種（類(lèi)型）的遺傳物質(zhì)返還原產(chǎn)地，特定類(lèi)型得到了復(fù)壯，血統(tǒng)得到了豐富。
�。ㄋ模┬笄葸z傳資源的開(kāi)發(fā)利用成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過(guò)對(duì)畜禽遺傳資源的開(kāi)發(fā)，許多地方品種生產(chǎn)性能有了顯著提高，如山麻鴨、紹興鴨、豁眼鵝等品種的產(chǎn)蛋量世界領(lǐng)先，經(jīng)選育的遼寧絨山羊產(chǎn)絨量提高近1倍。運(yùn)用現(xiàn)代育種技術(shù)，以地方品種為基本素材，培育了京海黃雞、夏南牛、巴美肉羊等90個(gè)畜禽新品種（配套系）。黃羽肉雞成功利用矮小基因（dw）育種，實(shí)現(xiàn)父母代種雞節(jié)糧15%～20%，黃羽肉雞出欄占肉雞出欄總量近50%，長(zhǎng)毛兔新品種的產(chǎn)毛性能居國(guó)際領(lǐng)先水平，并實(shí)現(xiàn)了自我供種。豬、牛和羊地方品種的專(zhuān)門(mén)化選育和開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)起步，在一定程度上降低了對(duì)國(guó)外引進(jìn)品種的依賴(lài)程度，滿(mǎn)足了人們對(duì)畜產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化的需求。
�。ㄎ澹﹪�(guó)際交流與合作積極開(kāi)展。作為畜禽資源大國(guó)，我國(guó)是最早簽署和加入《生物多樣性公約》的國(guó)家之一，是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織畜禽遺傳資源管理委員會(huì)政府間技術(shù)工作組26個(gè)成員國(guó)之一，全面參與制定了《動(dòng)物遺傳資源保護(hù)與管理全球行動(dòng)計(jì)劃》、《因特拉肯宣言》等，參與了《世界動(dòng)物遺傳資源狀況》的編寫(xiě)工作和《動(dòng)物遺傳資源調(diào)查技術(shù)手冊(cè)》的起草工作，積極履行我國(guó)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，提交了《中國(guó)畜禽遺傳資源狀況》（國(guó)別報(bào)告），主持了亞洲地區(qū)區(qū)域磋商，承辦了亞洲地區(qū)動(dòng)物遺傳資源技術(shù)研討會(huì)等，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
二、發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)
畜禽遺傳資源是生物多樣性的重要組成部分，是國(guó)家重要戰(zhàn)略性資源，具有不可再生性。畜禽遺傳資源的擁有量和研發(fā)利用能力已成為衡量一個(gè)國(guó)家畜牧業(yè)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，我國(guó)畜禽遺傳資源面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：
（一）法律政策環(huán)境進(jìn)一步改善。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋，畜禽遺傳資源保護(hù)作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，全行業(yè)公益性保種理念益深化。近幾-來(lái)，從中央到地方，均把畜禽遺傳資源保護(hù)作為現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政策支持力度不斷加大，資金投入明顯增加。國(guó)家從種業(yè)創(chuàng)新、良種工程、科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等方面均將畜禽遺傳資源的挖掘、評(píng)估、保存和開(kāi)發(fā)利用納入支持范圍。
（二）市場(chǎng)需求呈現(xiàn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平的提高，物質(zhì)和精神消費(fèi)需求多樣化，對(duì)畜產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來(lái)越高。我國(guó)地方畜禽品種肉質(zhì)鮮美、風(fēng)味獨(dú)特，通過(guò)本品種選育和開(kāi)發(fā)，涌現(xiàn)出了許多區(qū)域性的“土豬肉”、“柴雞蛋”等地方特色畜禽品牌，深受消費(fèi)者的喜愛(ài)，需求量越來(lái)越大。一些具有保健功能和藥膳作用的地方畜禽產(chǎn)品，越來(lái)越受青睞。一些觀賞、競(jìng)技類(lèi)畜禽品種被作為寵物飼養(yǎng)，豐富了人們的精神生活。社會(huì)多元化的需求，對(duì)做好畜禽遺傳資源保護(hù)工作營(yíng)造了良好的氛圍，同時(shí)也對(duì)做好保護(hù)工作提出了新的更高的要求。
（三）多元化保護(hù)開(kāi)發(fā)格局正在形成。管理和保護(hù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，企業(yè)、個(gè)人從事畜禽遺傳資源保護(hù)工作的積極性有了很大提高，一些地方畜禽品種的保種育種協(xié)作組或?qū)I(yè)合作社相繼成立，原先以國(guó)有企事業(yè)單位為主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)、多種形式并存的保護(hù)格局。一些社會(huì)資本積極參與畜禽遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，拓寬了投融資渠道，促進(jìn)了資源保護(hù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加工銷(xiāo)售和市場(chǎng)開(kāi)拓的有機(jī)結(jié)合，開(kāi)辟了資源保護(hù)與利用的新途徑。
盡管我國(guó)的畜禽遺傳資源保護(hù)與管理工作取得了一定成績(jī)，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期以來(lái)，由于單純追求畜產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，普遍存在“重引進(jìn)、輕培育”的現(xiàn)象，畜禽遺傳資源保護(hù)投入不足，設(shè)施與手段落后，造成品種混雜、資源流失嚴(yán)重。一是部分畜禽遺傳資源生存環(huán)境發(fā)生改變。“十二五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)增多，剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)飼養(yǎng)畜禽的傳統(tǒng)發(fā)生改變，紛紛退出養(yǎng)殖業(yè)，而散養(yǎng)戶(hù)飼養(yǎng)的畜禽相當(dāng)一部分是地方品種，散養(yǎng)戶(hù)的加快退出勢(shì)必導(dǎo)致部分地方遺傳資源數(shù)量減少，甚至滅絕。二是保種體系不健全。雖然國(guó)家已經(jīng)建立了137個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，但國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄中還有37個(gè)品種沒(méi)有國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)。多數(shù)保種單位的基礎(chǔ)設(shè)施等保障條件建設(shè)滯后，影響著保種效果。三是科技創(chuàng)新滯后。畜禽保種理論和保種方法有待進(jìn)一步完善，水禽、蜜蜂等畜種缺少科學(xué)有效的保種方法。對(duì)畜禽種質(zhì)特征特性的挖掘不夠，缺少全面客觀的評(píng)價(jià)。這些問(wèn)題的存在一定程度上影響著我國(guó)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以有效保護(hù)畜禽種質(zhì)資源為基礎(chǔ)，以維護(hù)生物資源多樣性、培育畜牧業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，完善國(guó)家投入為主的公益性保護(hù)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)手段，健全保種體系，推進(jìn)種質(zhì)評(píng)價(jià)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快優(yōu)良畜禽品種選育和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，夯實(shí)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
——保護(hù)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)推進(jìn)。貫徹落實(shí)《畜牧法》，以加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)為基礎(chǔ)，形成保護(hù)與開(kāi)發(fā)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
——突出重點(diǎn)，健全體系。堅(jiān)持以保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)為主，基因庫(kù)保存為輔，重點(diǎn)保護(hù)國(guó)家級(jí)畜禽保護(hù)品種，適當(dāng)兼顧省級(jí)畜禽保護(hù)品種和新發(fā)現(xiàn)資源。健全國(guó)家和地方上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重、結(jié)構(gòu)合理的畜禽遺傳資源保護(hù)體系，依法加強(qiáng)對(duì)畜禽遺傳資源保護(hù)的監(jiān)管。
——科技推動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制。依靠科技創(chuàng)新，全面提高畜禽遺傳資源保護(hù)和利用的科技水平，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)、科學(xué)利用。創(chuàng)新管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源保護(hù)和利用中的作用。
——政府主導(dǎo)，多元參與。畜禽遺傳資源保護(hù)以國(guó)家為主，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人參與保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，形成多元化保護(hù)與開(kāi)發(fā)的格局。
�。ㄈ┮�(guī)劃目標(biāo)
——建立國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心、20個(gè)省級(jí)分中心和200個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步提高預(yù)警能力。
——根據(jù)資源狀況，修訂《國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，對(duì)列入保護(hù)名錄的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，確保受保護(hù)的品種不丟失、主要經(jīng)濟(jì)性狀不降低，保種能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——形成一套完整的畜禽保種理論和方法，開(kāi)展種質(zhì)評(píng)價(jià)，挖掘優(yōu)良特性，科技支撐能力進(jìn)一步提升。
——培育畜禽新品種（配套系）50個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的地方品種比例達(dá)30%以上，培育壯大一批畜禽育種企業(yè)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力和畜禽種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。
四、畜禽遺傳資源保護(hù)思路和主要任務(wù)
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1.資源狀況
我國(guó)豬品種有125個(gè)，其中地方品種88個(gè)，85%左右的地方豬群體數(shù)量呈下降趨勢(shì)，31個(gè)品種處于瀕危狀態(tài)和瀕臨滅絕�！笆晃濉逼陂g，各地建設(shè)了79個(gè)保種場(chǎng)，劃定了37個(gè)保護(hù)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)39個(gè)、保護(hù)區(qū)5個(gè)。
2.基本思路
改造提升保種場(chǎng)，加快建設(shè)保護(hù)區(qū)，配套扶持基因庫(kù)，進(jìn)一步完善以保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)保種為主、基因庫(kù)保種為輔的保護(hù)體系，以活體保護(hù)為主、冷凍技術(shù)保存為輔，有效開(kāi)展地方豬種的保種工作。重點(diǎn)保護(hù)繁殖性能高、肉質(zhì)鮮美、耐粗飼、適應(yīng)性強(qiáng)、耐近交等優(yōu)良種質(zhì)特征特性。加強(qiáng)本品種選育，鼓勵(lì)有計(jì)劃地進(jìn)行地方品種的雜交利用并參與配套系培育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)。
3.主要任務(wù)
加強(qiáng)50個(gè)保種場(chǎng)和3個(gè)保護(hù)區(qū)建設(shè)。以列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄中的豬品種為主，重點(diǎn)保護(hù)38個(gè)品種。
（二）牛
1.資源狀況
在我國(guó)境內(nèi)，分布有普通牛、水牛、牦牛和大額牛。我國(guó)牛品種有120個(gè)，其中地方品種94個(gè)（黃牛54個(gè)，水牛27個(gè)，牦牛12個(gè)，大額牛品種1個(gè)），有38個(gè)品種的種群數(shù)量下降，10個(gè)品種處于瀕危狀態(tài)和瀕臨滅絕。“十一五”期間，各地建設(shè)了44個(gè)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，其中國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)11個(gè)，保護(hù)區(qū)2個(gè)，基因庫(kù)1個(gè)。目前還有8個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)品種，尚未建立國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū)。
2.基本思路
加強(qiáng)保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善基因庫(kù)建設(shè)，以活體保護(hù)為主、冷凍精液和胚胎等遺傳物質(zhì)保存為輔，有效開(kāi)展牛遺傳資源的保護(hù)工作。加強(qiáng)本品種選育和開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)保護(hù)具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、肉質(zhì)好、適應(yīng)性強(qiáng)等的特征特性。
3.主要任務(wù)
加強(qiáng)27個(gè)保種場(chǎng)和5個(gè)保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)。以國(guó)家級(jí)保護(hù)品種為主，重點(diǎn)保護(hù)21個(gè)品種。
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1.資源狀況
我國(guó)羊品種有146個(gè)，其中地方品種101個(gè)（綿羊42個(gè)、山羊59個(gè)），有5個(gè)品種處于危險(xiǎn)狀態(tài)，5個(gè)品種處于脆弱狀態(tài)，5個(gè)品種處于瀕危狀態(tài)�！笆晃濉逼陂g，各地建設(shè)了73個(gè)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，其中國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)13個(gè)，保護(hù)區(qū)4個(gè)，基因庫(kù)1個(gè)。
2.基本思路
加強(qiáng)保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善基因庫(kù)建設(shè)，以活體保護(hù)為主，冷凍精液、冷凍胚胎等遺傳物質(zhì)保存為輔，有效開(kāi)展羊遺傳資源的保護(hù)工作。重點(diǎn)保護(hù)繁殖力高、絨毛性能好、肉質(zhì)鮮美、絨毛皮質(zhì)量好、適應(yīng)性強(qiáng)等特征特性。
3.主要任務(wù)
加強(qiáng)30個(gè)保種場(chǎng)和3個(gè)保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)。以國(guó)家級(jí)保護(hù)品種為主，重點(diǎn)保護(hù)26個(gè)品種。
（四）家禽
1.資源狀況
家禽包括雞、鴨、鵝、火雞、鴿等。我國(guó)家禽品種有291個(gè)，其中地方品種175個(gè)（雞品種109個(gè)，鴨品種33個(gè)，鵝品種30個(gè)，火雞品種1個(gè)，鴿品種2個(gè)），廣泛分布于30個(gè)�。▍^(qū)、市），華南、西南和華東為主要原產(chǎn)地，東北和西北地區(qū)資源數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有11個(gè)品種處于危險(xiǎn)和脆弱狀態(tài)，13個(gè)品種處于瀕危狀態(tài)或?yàn)l臨滅絕。“十一五”期間，共建設(shè)了125個(gè)家禽保種場(chǎng)和基因庫(kù)，其中國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)25個(gè)，國(guó)家級(jí)地方雞種基因庫(kù)2個(gè)，國(guó)家級(jí)水禽基因庫(kù)2個(gè)。
2.基本思路
加強(qiáng)保種場(chǎng)建設(shè)，完善基因庫(kù)，采用活體保護(hù)手段，開(kāi)展家禽地方品種的保種工作。重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)蛋性能高、肉質(zhì)優(yōu)良以及藥用、觀賞等優(yōu)良特征特性。加大地方特色黃羽肉雞品種保護(hù)、選育和推廣，不斷提升黃羽肉雞種雞的供種質(zhì)量和能力。挖掘地方蛋雞品種生產(chǎn)潛力，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)雞蛋產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)供應(yīng)。
3.主要任務(wù)
加強(qiáng)32個(gè)雞保種場(chǎng)和23個(gè)水禽保種場(chǎng)建設(shè)，完善4個(gè)國(guó)家級(jí)家禽基因庫(kù)。以國(guó)家級(jí)保護(hù)品種為主，重點(diǎn)保護(hù)55個(gè)品種。
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1.資源狀況
包括馬、驢、駝、鹿、犬、兔、蜜蜂等。我國(guó)其他畜禽品種有219個(gè)，其中馬品種57個(gè)，驢品種25個(gè)，駝品種6個(gè)，鹿品種14個(gè)，犬品種32個(gè)，兔品種29個(gè)，蜜蜂品種28個(gè)，毛皮動(dòng)物品種15個(gè)，特禽品種13個(gè)。
2.基本思路
馬、驢、駝、鹿、犬、兔等：加強(qiáng)保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)建設(shè)，以活體保護(hù)為主、冷凍精液等遺傳物質(zhì)保存為輔，有效開(kāi)展保種工作。重點(diǎn)保護(hù)適應(yīng)性強(qiáng)、繁殖能力強(qiáng)、產(chǎn)品品質(zhì)好、競(jìng)技、藥用等優(yōu)良特征特性。
蜜蜂：加強(qiáng)保護(hù)區(qū)和保種場(chǎng)建設(shè)，完善基因庫(kù)，以活體保護(hù)為主要手段，開(kāi)展蜜蜂保種工作。重點(diǎn)保護(hù)高產(chǎn)、抗寒、耐熱、抗病力強(qiáng)、產(chǎn)品品質(zhì)好等優(yōu)良特征特性，加強(qiáng)高效率授粉蜂種的研發(fā)和培育。
3.主要任務(wù)
加強(qiáng)30個(gè)保種場(chǎng)和8個(gè)保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善國(guó)家級(jí)蜜蜂基因庫(kù)。以國(guó)家級(jí)保護(hù)品種為主，重點(diǎn)保護(hù)15個(gè)馬、驢、駱駝品種，5個(gè)蜜蜂品種，3個(gè)兔品種，2個(gè)鹿品種，2個(gè)犬品種。
五、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┬笄葸z傳資源監(jiān)測(cè)
建立國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估中心，承擔(dān)全國(guó)畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，審核、發(fā)布、預(yù)警最新資源信息；在畜禽遺傳資源大省建立20個(gè)省級(jí)分中心，承擔(dān)本省區(qū)的畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，分析、審核和上報(bào)本省區(qū)畜禽遺傳資源信息；在重點(diǎn)畜禽遺傳資源原產(chǎn)地建立200個(gè)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)，承擔(dān)該區(qū)域畜禽遺傳資源的數(shù)量、分布、性能變化等基礎(chǔ)信息采集、錄入、上報(bào)等工作。通過(guò)開(kāi)發(fā)國(guó)家畜禽遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，建設(shè)信息共享平臺(tái)，配置服務(wù)器、數(shù)據(jù)存貯和上傳等設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析和錄入等，逐步構(gòu)建畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)對(duì)地方品種種群規(guī)模、種質(zhì)變化、瀕危狀況、保種效果、開(kāi)發(fā)利用等常態(tài)監(jiān)測(cè)，便于及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)預(yù)測(cè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。
（二）畜禽保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)建設(shè)
加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，在畜禽原產(chǎn)地建設(shè)190個(gè)國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)、21個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，支持6個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽基因庫(kù)建設(shè)。保種場(chǎng)負(fù)責(zé)收集地方品種優(yōu)秀個(gè)體，增加公畜血統(tǒng)，穩(wěn)定本品種母畜數(shù)量，保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)保存公畜血統(tǒng)，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)母畜飼養(yǎng)量，禁止非規(guī)劃品種畜禽或其精液進(jìn)入保護(hù)區(qū)，基因庫(kù)負(fù)責(zé)制作和保存珍貴、稀有、瀕危畜禽遺傳資源的活體及精液、胚胎等遺傳材料，并開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。對(duì)列入《國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》的畜禽品種實(shí)施有效保護(hù)。逐步建立畜禽保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)之間的遺傳物質(zhì)交換機(jī)制，提高保種效率和安全水平。加強(qiáng)對(duì)畜禽保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)的技術(shù)指導(dǎo)，制定并實(shí)施國(guó)家級(jí)畜禽保護(hù)品種的保種方案，建立保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)的保種技術(shù)規(guī)范，建立專(zhuān)家聯(lián)系指導(dǎo)制度，提高保種工作的技術(shù)水平。完善畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)的管理辦法，建立運(yùn)行有效的監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高管理水平。
�。ㄈ┬笄葸z傳資源保護(hù)利用科技創(chuàng)新
依托有關(guān)科研院校和技術(shù)推廣部門(mén)，深入開(kāi)展畜禽遺傳資源基礎(chǔ)科學(xué)研究，完善畜禽保種理論，積極探索經(jīng)濟(jì)、有效、科學(xué)的保種方法，研究并推廣綜合配套技術(shù)，為科學(xué)保護(hù)和利用畜禽遺傳資源提供技術(shù)支撐。深入開(kāi)展種質(zhì)評(píng)價(jià)和遺傳分析，挖掘優(yōu)良特性和優(yōu)異基因，對(duì)畜禽遺傳資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、鑒定。制定國(guó)家畜禽遺傳資源分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、編目體系以及數(shù)據(jù)要求和質(zhì)量管理規(guī)范。加快制（修）訂畜禽遺傳資源保護(hù)評(píng)價(jià)、瀕危登記、鑒定評(píng)估等國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)家畜禽遺傳資源評(píng)估評(píng)價(jià)體系。研究并提出我國(guó)畜禽遺傳資源利益分享機(jī)制。
�。ㄋ模┬笄葸z傳資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，選擇具有開(kāi)發(fā)利用潛力的優(yōu)良地方品種，支持開(kāi)展本品種選育，提高生產(chǎn)性能。支持培育50個(gè)畜禽新品種（配套系），形成以自我開(kāi)發(fā)為主的育種體系，逐步建立以保護(hù)為基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)促保護(hù)的良性機(jī)制。以特色品種為依托，開(kāi)發(fā)系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，滿(mǎn)足多樣化的市場(chǎng)需求。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)
畜禽遺傳資源保護(hù)和利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性和公益性。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要高度重視，切實(shí)把畜禽遺傳資源保護(hù)利用工作納入重要議程。要加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，做好資源保護(hù)和利用規(guī)劃的制定及實(shí)施工作。要正確把握畜牧業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)，資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，在資源保護(hù)與利用中政府、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系。堅(jiān)持保護(hù)利用和引進(jìn)改良并舉，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，改變以往畜禽品種改良就是“改洋”，就是引進(jìn)外來(lái)“洋種”、淘汰地方“劣種”的片面觀念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。
�。ǘ┥钊胴瀼芈鋵�(shí)畜牧法
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜牧法》，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)制度，健全配套法規(guī)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取有效措施，切實(shí)解決畜禽資源保護(hù)、選種選育和開(kāi)發(fā)利用面臨的矛盾與問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)和有序管理。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽遺傳資源處理審批制和責(zé)任追究制度，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)保種單位不得擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源。加強(qiáng)對(duì)畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究的管理，涉及畜禽遺傳資源的對(duì)外合作項(xiàng)目，要簽訂有關(guān)協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)科技創(chuàng)新
充分依托大型種畜禽生產(chǎn)企業(yè)，集成高等院校、科研院所和技術(shù)推廣部門(mén)等力量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。制定科研計(jì)劃，加強(qiáng)畜禽遺傳資源基礎(chǔ)理論、保種技術(shù)和開(kāi)發(fā)利用研究，為有效保護(hù)和科學(xué)利用提供技術(shù)支撐。利用現(xiàn)代育種技術(shù)，推進(jìn)種質(zhì)創(chuàng)新工程，加快培育適應(yīng)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)水平較高、抗病性較強(qiáng)、適合我國(guó)國(guó)情的畜禽新品種。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新機(jī)制，選拔、引進(jìn)和留住技術(shù)人才。鼓勵(lì)相關(guān)院校開(kāi)設(shè)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用方面的課程，加強(qiáng)對(duì)骨干人才的培養(yǎng)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)等形式，加大人才培養(yǎng)力度，全面提高從業(yè)人員的研究水平和管理水平。
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入力度
建立中央和地方穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，形成以國(guó)家為主的畜禽遺傳資源保護(hù)局面，逐步建立健全國(guó)家和地方分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出的畜禽遺傳資源保護(hù)體系。中央財(cái)政加大資金投入力度，重點(diǎn)保護(hù)國(guó)家級(jí)畜禽保護(hù)品種；地方人民政府將畜禽遺傳資源保護(hù)列入財(cái)政預(yù)算，不斷加大資金投入，切實(shí)強(qiáng)化省級(jí)畜禽保護(hù)品種的保護(hù)。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人參與保種，積極探索建立市場(chǎng)化、多元化的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)工商資本、民間資金參與畜禽遺傳資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
（五）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)
利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳國(guó)家法律法規(guī)，廣泛宣傳畜禽遺傳資源保護(hù)工作的重要性和迫切性，增強(qiáng)法制意識(shí)，切實(shí)提高參與畜禽遺傳資源保護(hù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，加大技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)力度，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立國(guó)家畜禽遺傳資源網(wǎng)站，促進(jìn)信息交流和共享。以出版《中國(guó)畜禽遺傳資源志》為契機(jī)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、專(zhuān)家學(xué)者、從業(yè)人員參與畜禽遺傳資源科普宣傳教育，營(yíng)造有利于畜禽遺傳資源保護(hù)與利用的社會(huì)氛圍。