岳陽縣新型工業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃
第一部分
現(xiàn)狀與展望
“十二五”以來，我縣按照“四化兩型”建設的總要求，全面落實科學發(fā)展觀，加快推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過產業(yè)抓升級、企業(yè)抓規(guī)模、科技抓創(chuàng)新、招商抓項目，全縣工業(yè)經濟發(fā)展由資源型、內向型、粗放型向科技型、外向型、園區(qū)型加快轉變。涌現(xiàn)了中糧米業(yè)、茂昌醫(yī)藥、四化建閥門、椰星飲料等一批大企業(yè)、大項目，岳陽縣工業(yè)發(fā)展邁入了歷史性跨越式發(fā)展的重大轉折新時期。
一、取得的主要成績
“十二五”以來，全縣依托生物醫(yī)藥、新型建材、裝備制造、農副產品加工等主導產業(yè)，發(fā)展速度與質量均為建縣以來最快、最好的時期。2012-我縣被評為湖南省推進新型工業(yè)化二等獎、岳陽市“四三六”工程二等獎；2013-我縣榮獲湖南省推進新型工業(yè)化一等獎、全市新型工業(yè)化考核第一名；2010-2014-我縣連續(xù)5-被岳陽市評為“聯(lián)手幫扶企業(yè)”先進單位。
（一）經濟總量逐步壯大，優(yōu)勢產業(yè)貢獻突出
2011-，全縣累計完成工業(yè)總產值291億元，完成工業(yè)增加值81.23億元；2012-，全縣累計完成工業(yè)總產值368億元，完成工業(yè)增加值90.19億元；2013-，全縣累計完成工業(yè)總產值423億元，完成工業(yè)增加值98.78億元；2014-，全縣累計完成工業(yè)總產值477.74億元，完成工業(yè)增加值112.38億元；至“十二五”末,全縣預計完成規(guī)模工業(yè)總產值540億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值162億元，-均增長速度分別是12%、10%。
生物醫(yī)藥、建材、裝備制造、農產品加工四大優(yōu)勢產業(yè)的主導地位益突出，對全縣的工業(yè)經濟貢獻率達80%以上。特別是湖南科倫2014-完成稅收8000多萬元，是全市民營企業(yè)的納稅大戶。
（二）項目建設扎實推進，發(fā)展后勁不斷增強
“十二五”期間，我縣重大工業(yè)項目建設推進迅速，發(fā)展后勁不斷增強。全縣共引進大小工業(yè)項目124個，其中，投資過億的項目30個。中糧米業(yè)、茂昌醫(yī)藥、盛路科技、四化建閥門、大力神高梯度磁選機、鴻惠家具、靖園休閑食品、洞庭水鄉(xiāng)等優(yōu)勢項目相繼竣工投產；湖南健強、湖南科倫二期、金諾醫(yī)藥的PE塑料瓶、海宏包裝的二期擴改、旺磁電子元器件、智海復合電磁線等項目正在有序推進，“十二五”末可投產見效。
（三）園區(qū)平臺不斷夯實，集群效應態(tài)勢凸顯
通過幾-的發(fā)展，我縣已初步形成省級工業(yè)集中區(qū)（生態(tài)工業(yè)園）、建材產業(yè)園、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園“一區(qū)三園”的發(fā)展格局。
縣生態(tài)工業(yè)園�？h財政先后投入5億多元用于園區(qū)建設，總面積達到4573畝，水、電、路、通訊等基礎設施趨完善，承載能力和服務功能顯著增強。同時，按照投資規(guī)模大、科技含量高、產出效益好和生態(tài)環(huán)保要求，成功引進了科倫制藥、中糧米業(yè)、慧璟科技、大力神、盛路科技、茂昌醫(yī)藥、健強藥業(yè)等30家優(yōu)秀企業(yè)，合同引資70億元以上，現(xiàn)有國家級高新技術企業(yè)10家。2014-園區(qū)完成稅金上繳2.8億元，安置勞動就業(yè)6700余人，園區(qū)已發(fā)展壯大為全縣經濟發(fā)展的重要增長極。2012-，成功獲批全省首批工業(yè)集中區(qū)；2015-5-，經省政府批準，正式以“岳陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)”的名稱升級為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。
臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。臺創(chuàng)園是2009-11-經農業(yè)部、國臺辦批準正式落戶我縣的，是全國第16家國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園（湖南省唯一一家），納入全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃。幾-來，縣財政累計投入資金2億元用于園區(qū)基礎設施建設，園區(qū)核心區(qū)初具雛形，目前已引進湘佳牧業(yè)、牛�？萍�、益農堅果等6家企業(yè)，為我縣農副產品深加工提供了有利條件。
縣建材工業(yè)園。近-來，縣財政累計投入資金3億元，不斷完善電力、道路和水系配套、供排水等基礎設施，天然氣管道鋪設也正在進行。目前，園區(qū)共征用土地4212畝，已引進企業(yè)11家，總投資19.9億元。其中陶瓷企業(yè)6家，投資16.8億元，共有投產生產線22條，-生產各類墻地面磚1億平米以上，2014-上繳稅收5000多萬元，解決勞動力就業(yè)8000多人。2012-，該園被中國陶瓷工業(yè)協(xié)會評為第八屆“中國陶瓷行業(yè)新銳榜-度產區(qū)”，天欣科技5個項目榮登新銳榜。
（四）轉型升級有序推進，科技含量逐步提升
為適應社會經濟發(fā)展需要，我縣積極引導傳統(tǒng)企業(yè)轉變觀念，鼓勵和支持他們加大技改造力度，實現(xiàn)轉型升級�！笆濉逼陂g，全縣傳統(tǒng)企業(yè)累計投入技改資金60多億元，新上技改項目33個。其中，湖南科倫新上了國內唯一的，目前只有本、美國等發(fā)達國家才有的粉-液雙室袋輸液生產線，該產品既可民用，也可供軍隊使用，投產后可以新增產值2億元，稅收1000萬元以上；建材園5家規(guī)模比較大的陶瓷企業(yè)，已累計投入資金8000多萬元用于環(huán)保脫硫，并進一步尋求煤改天然氣作為主要能源，縣政府對這項工作高度重視，積極推動。這項舉措的實施，使企業(yè)實現(xiàn)了清潔生產，同時保護了環(huán)境，減低了溫室氣體排放，還逐漸改變了在公眾心目中污染企業(yè)的形象；湖南向紅加快兩化融合的技改步伐，加大了軍品生產的投入，CF-1型基礎雷管自動化裝填生產線全線整體技術達到了國內先進水平�！笆濉蹦�，我縣工業(yè)企業(yè)擁有國家馳名商標2件、省著名商標32件、省名牌產品14個，組建省級企業(yè)技術中心1個、省級工程技術研究中心2個、省級企業(yè)技術中心1個、市級工程技術中心2個、產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟3家、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)28家、高新技術企業(yè)21家。
（五）發(fā)展環(huán)境進一步趨優(yōu)，企業(yè)服務成效顯著
簡化辦事程序，加大治亂減負力度，服務質量和水平進一步提升�！笆濉逼陂g，先后安排108個縣直部門、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對80多家規(guī)模企業(yè)開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動，累計為企業(yè)解決各類困難和問題500多個；堅決制止和嚴厲打擊阻撓項目建設和企業(yè)正常生產經營秩序的違法行為，治安拘留12人，刑事拘留5人；縣發(fā)改局、工信局、水務局、環(huán)保局，幫助湖南科倫、向紅機械等50多家重點企業(yè)爭取各類工業(yè)項目190多個，累計爭資30億多元；同時，加大中小企業(yè)信用擔保公司融資力度，重獎扶持企業(yè)有功的金融機構，定期組織銀企洽談會，有效緩解企業(yè)融資難的問題，五-來累計為企業(yè)融資50多億元。
二、存在的主要問題
（一）工業(yè)經濟結構不夠合理
一方面，我縣工業(yè)經濟總量小，龍頭企業(yè)帶動性不夠強，產業(yè)鏈短，配套產業(yè)尚未形成，產業(yè)結構不盡合理。生物醫(yī)藥、新型建材、裝備制造、農產品加工等主導產業(yè)占到經濟總量的85%，大中小三級企業(yè)發(fā)展嚴重失衡。另一方面，我縣工業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)不多，自主創(chuàng)新和研發(fā)水平不高，產品附加值低，精品名牌不多。規(guī)�；�、集群化水平較低。全縣企業(yè)龍頭雖大，但龍身不強、龍尾不精，產業(yè)集群化效應不強，導致企業(yè)運行風險提高。
（二）制約因素益突出
項目用地、安全、資金等生產要素制約益顯現(xiàn)。環(huán)保容量有限，壓力增大。人才資源短缺。企業(yè)家團隊、職業(yè)經理隊伍、實用技術人才隊伍嚴重不足，外來人才引進機制不活，本地企業(yè)家和技術適用人才培訓培養(yǎng)機制不健全。
三、面臨的機遇
總體來看，我縣工業(yè)經濟及優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展中雖然存在諸多矛盾和問題，但“十三五”將仍是工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
（一）中央和地方的政策機遇
2015-，省委經濟工作會議提出“將岳陽打造成為湖南通江達海新的增長極”，岳陽縣作為岳陽市最近的輻射縣，要緊緊抓住中央實施長江經濟帶、環(huán)洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略機遇，科學謀劃，合理布局，加速推進我縣新型工業(yè)化發(fā)展。
同時，我們要以李克強同志提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展方向為契機，緊緊圍繞我縣“135”工程（完成15萬平方米標準化廠房、引進45家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)）的目標，掀起一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新型工業(yè)化的大熱潮。積極利用網站、商會等平臺重點推介，充分運用市場化手段，有針對性地引導社會資金投入到工業(yè)地產上來。
（二）迅猛的交通優(yōu)勢機遇
我縣毗鄰岳陽市區(qū)，縣城離市區(qū)23.6公里，距湖南省會長沙100多公里、湖北省會武漢200公里，是武漢、長株潭、成渝三大綜合改革實驗區(qū)和“長三角”、“泛珠三角”兩大經濟圈的重要節(jié)點和交通循環(huán)次中心。京珠高速、岳望高速、107國道、京廣鐵路、武廣客運專線、岳榮新一級公路穿境而過，岳陽港鹿角作業(yè)區(qū)2000噸級（兼顧3000噸級）貨運碼頭正在建設之中。岳望高速、蒙西鐵路貫穿我縣境內。交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯，這為我縣新型工業(yè)化發(fā)展贏得更多的發(fā)展機遇。
經過幾-的發(fā)展，以湖南科倫、健強藥業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產業(yè)，以天欣科技、南方水泥為代表的建材產業(yè)、以中糧米業(yè)、芭蕉扇業(yè)為龍頭的農產品加工產業(yè)，以大力神電磁鐵、華中科技為龍頭的機械制造產業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢益顯現(xiàn)。我縣可以圍繞這四大主導產業(yè)作好發(fā)展文章。支持其不斷加快技術改造，擴大生產規(guī)模，加強與科研院校、研發(fā)機構的合作，提升產品質量和附加值。同時可大力引進上下游企業(yè)，延長產業(yè)鏈。
第二部分
發(fā)展思路和主要目標
一、指導思想
以科學發(fā)展、富民強縣為主題，以打造經濟升級版為主線，以轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、加快培育經濟增長新動力為主攻方向，以強化自主創(chuàng)新，加快技術改造，突出節(jié)能降耗，推進兩化融合為重點，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建以高新技術產業(yè)為主導、優(yōu)勢產業(yè)為基礎，科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展相互促進、資源綜合利用與環(huán)境保護有機統(tǒng)一的產業(yè)體系,為全面建成小康社會提供首要支撐�！ �
二、基本原則
——堅持創(chuàng)新驅動。堅持“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強縣”的思想，以全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動為契機，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。支持企業(yè)開展自主技術創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、生產組織方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。引導和支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)的研發(fā)工作，建立技術創(chuàng)新中心，推進科技成果轉化，實現(xiàn)產業(yè)升級換代，提高科技創(chuàng)新對工業(yè)集聚的貢獻率。
——突出高新發(fā)展。以省級高新技術園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育和形成新的增長點。積極培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。廣泛應用先進適用技術、信息技術和先進工藝設備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。切實加大信息技術在產品研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術改造等環(huán)節(jié)的推廣和應用力度。鼓勵和支持企業(yè)加強新技術、新工藝、新產品研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產權、附加值高的產品。
——堅持綠色發(fā)展。扎實推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，著力構建循環(huán)型產業(yè)鏈。開展資源綜合利用，減少廢棄物的最終排放量，推進企業(yè)清潔生產，引導企業(yè)走綠色制造發(fā)展之路。進一步調整投資結構，嚴格投資管理，堅決遏制部分行業(yè)過剩落后產能盲目發(fā)展。加快淘汰高耗能行業(yè)的落后生產能力、工藝裝備和產品。
——突出做大做強。通過擴能改造、異地新建等方式，促進企業(yè)進階升級。通過政策引導和分類指導扶優(yōu)扶強，在生物醫(yī)藥、裝備制造等重點行業(yè)培育一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動作用大、市場競爭力強的大企業(yè)（集團）。加快培育一批龍頭骨干企業(yè)。圍繞產業(yè)鏈延伸，帶動產業(yè)鏈上各類中小微企業(yè)發(fā)展，形成有利于“專、精、特、新”型中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。
三、主要目標
——到2020-，全部工業(yè)增加值達到240億元以上，-均增長10%；工業(yè)增加值對經濟增長的貢獻率不低于50%。
——到2020-，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)增加值占GDP比重達到55%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)總量占GDP比重超過20%。
——“十三五”期間，技術改造投資累計完成607億元，-均增長10%，其中2020-技術改造投資完成144億元，占全社會固定資產投資總額比重40%左右。
——到2020-，全縣工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費占銷售收入的比重達到2%以上。
——到2020-，全縣萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低率為5%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。
第三部分 發(fā)展重點
依靠我縣優(yōu)勢資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎，引導企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)集中，加快產業(yè)結構調整，推進產業(yè)轉型升級，以“一區(qū)三園”為基礎，集聚發(fā)展工業(yè)。以壯規(guī)模、增總量、調結構、增效益為目標，壯大生物醫(yī)藥、裝備制造、新型建材、農副產品加工等四大支柱產業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料和新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構，著力構建整體優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、骨干地位突出、充滿生機與活力的現(xiàn)代產業(yè)體系。加快互聯(lián)網+在工業(yè)生產全過程中的應用，按照國務院《中國制造2025-》發(fā)展規(guī)劃要求，以重大項目帶動產業(yè)發(fā)展，圍繞一批重大產業(yè)項目做好點對點支持服務的，培育扶持好一批發(fā)展?jié)摿�、成長空間大的中小項目和企業(yè)。同時，積極引導企業(yè)與高校及科研院所加強科研合作，力爭在核心技術領域取得更多突破，著力培養(yǎng)具有較強實力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)發(fā)展基地。
一、壯大生物醫(yī)藥產業(yè)
健全生物醫(yī)藥產業(yè)鏈條，重點支持科倫制藥、健強制藥、民康醫(yī)用材料、利爾康等4家骨干企業(yè)做大做強，初步形成集原料、制劑、藥用輔料、藥用包材、醫(yī)療器械于一體的產業(yè)群。到2020-，全縣生物醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值由2015-的80億元增加到140億元，-均增長12%左右；實現(xiàn)工業(yè)增加值由2015-的30億元增加到60億元，-均增長12%左右。
（一）加大科技投入，做大做強企業(yè)
重點發(fā)展凍干粉針劑、注射劑、原料藥及制劑、生物酶制劑、醫(yī)療器械等產品。充分發(fā)揮湖南科倫制藥有限公司生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)作用，積極引導、支持企業(yè)不斷加快技術改造，擴大生產規(guī)模，推進產業(yè)、技術結構調整，大力開發(fā)新技術，增強自主創(chuàng)新能力，爭取開發(fā)3種以上具有自主知識產權和國際競爭優(yōu)勢的藥物新品種。重點支持湖南健強制藥有限公司擴大原料藥及制劑生產能力。重點支持民康醫(yī)用材料發(fā)展壯大成為具有核心競爭力的醫(yī)療器械龍頭企業(yè)。支持湖南利爾康生物有限公司在“新三板”掛牌上市，提升企業(yè)知名度。
（二）做好生物醫(yī)藥產業(yè)配套企業(yè)的引入工作
加大上游配套企業(yè)的投入，支持發(fā)展包裝、物流等上下游醫(yī)藥關聯(lián)配套產業(yè)，延長產業(yè)鏈，每-引進3家以上生物醫(yī)藥關聯(lián)配套企業(yè)。重點支持湖南金諾醫(yī)藥科技有限公司引進國內最先進的全自動生產設備，提高藥用包材生產加工質量。鼓勵鵬程紙業(yè)、鑫鹿包裝箱、民祥包裝材料、金諾紙業(yè)包裝等藥用包材生產企業(yè)采購新設備，引入新工藝，提升企業(yè)生產水平。
（三）發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，力爭建成湖南乃至中南地區(qū)最大的生物醫(yī)藥物流基地
做好湖南同安藥業(yè)有限公司和湖南茂昌藥業(yè)有限公司二家藥業(yè)物流企業(yè)的基礎設施建設。鼓勵藥品流通企業(yè)通過收購、合并、托管、參股和控股等多種方式做大做強，實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化、國際化經營。以信息化帶動現(xiàn)代醫(yī)藥物流發(fā)展。通過3－4-努力，另外引進1—3家國內外知名醫(yī)藥企業(yè)（包括科倫集團），把我縣打造成華中地區(qū)最大醫(yī)藥生產及配送中心之一。
二、做強裝備制造業(yè)
做強裝備制造業(yè)，加快裝備工業(yè)關鍵技術突破，鼓勵重點企業(yè)加快技術改造，重點發(fā)展電磁產品、數(shù)控車床、熔煉爐、化工裝備制造、汽車零配件生產、節(jié)能設備、環(huán)保除塵等產品。加強與國際國內先進企業(yè)合作，以重大項目為依托，以產業(yè)集群和產業(yè)園區(qū)為載體，以提高產業(yè)層次和國際競爭力為核心，突出“高端化、集群化、特色化”的發(fā)展方向，著力突破一批關鍵共性技術，著力培育一批重點企業(yè)和重點產品，加快促進裝備制造業(yè)實現(xiàn)小型向大型轉變、輕型向重型轉變、粗加工向精加工轉變、普通產品向高新技術品轉變、附加值由低向高轉變。到2020-，全縣裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值由2015-的154億元增加到248億元，-均增長10%以上；工業(yè)增加值由2015-的48億元增加到77億元，-均增長10%以上，打造全省重要的先進制造業(yè)基地。
（一）電磁機械產業(yè)
重點發(fā)展大型起重機械、節(jié)能環(huán)保型設備、電纜卷筒等三大類產品。重點支持大力神電磁、華中環(huán)�？萍肌⒑欕姎�、長風電磁等4家骨干企業(yè)細分市場、錯位發(fā)展、做大做強。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展企企、校企攜手，研發(fā)新產品，加大信息化在工業(yè)設備制造中的應用，提高設備自動化水平，提升產品科技含量。積極創(chuàng)造條件，鼓勵大力神電磁、華中環(huán)�？萍�、海潤電氣等三家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，到2020-,實現(xiàn)工業(yè)總產值20億元左右。
（二）汽車零配件產業(yè)
吸收武漢和長株潭兩大汽車產業(yè)基地的輻射，通過5-努力，引進5家以上汽車重點零配件生產企業(yè)，打造汽車零配件生產基地。重點發(fā)展粉末冶金和汽車空調等產品，鼓勵汽車配件企業(yè)和省內長豐集團、廣汽菲亞特、比亞迪長沙基地、湖南吉利汽車、眾泰江南長沙基地、北汽控股株洲基地、奇瑞汽車株洲基地、北汽福田長沙汽車廠、陜西重汽集團長沙基地、株洲南車時代電動汽車公司等一大批骨干企業(yè)的合作。到2020全縣汽車及零部件產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值10億元。重點支持華鑫電機、工維粉末等企業(yè)的發(fā)展。
（三）節(jié)能設備
重點發(fā)展鑄造消煙除塵、熔鋁熱能設備、廢棄動物回收設備、燃燒器等節(jié)能設備。重點支持華中環(huán)�？萍�、鑫特熱能、盛路人防、顏氏燃燒器等企業(yè)，研發(fā)新產品，拓展市場，由粗加工向精加工轉變、普通產品向高新技術產品轉變、附加值由低向高轉變。到2020-實現(xiàn)節(jié)能產品銷售10億元。
（四）其他機械設備
重點發(fā)展數(shù)控機床、化工閥門、自動包裝生產線、人防設備、醫(yī)療器械、陶瓷模具加工、化工機械、食品機篩等產品，重點支持向紅機械、四化建閥門、金博機床、盛路人防、濱洋機篩等企業(yè)的發(fā)展。2020-，其他機械設備實現(xiàn)產值15億元。
三、提升新型建材產業(yè)
加快轉變新型建材產業(yè)發(fā)展方式，立足國內需求，嚴格控制總量，優(yōu)化產業(yè)結構，加快技術進步，發(fā)展循環(huán)經濟，提升發(fā)展質量和效益，進一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術改造和兩化融合力度，走安全、環(huán)保、節(jié)能、高效的可持續(xù)發(fā)展道路，促進建材產業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。以陶瓷、玻璃、水泥業(yè)、新型墻體材料為重點，調整產品結構，推進精深加工，淘汰落后產能，推進企業(yè)兼并重組，拓寬國際化經營模式，加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向結構調整轉變，促使建材產業(yè)由大向強轉變。到2020-，全縣新型建材業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值由2015-的130億元增加到182億元，-均增長7%左右；工業(yè)增加值由2015-的34億元增加到 48億元，-均增長7%左右。
（一）建筑陶瓷
積極引導和支持先進產能向優(yōu)勢企業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)瞄準高端市場，做精、做大、做強，實現(xiàn)產業(yè)升級。重點支持天欣科技、亞泰陶瓷、宏康陶瓷、金城陶瓷、百森陶瓷等骨干企業(yè)加快企業(yè)產品結構調整，淘汰落后產能，大力發(fā)展精深加工制品，提高產品附加值和技術含量，提升產品檔次，打造2-3家全國馳名商標。加快華雄陶瓷、弘泰陶瓷、眾森瓷業(yè)重組步伐。鼓勵企業(yè)以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯(lián)合重組、淘汰落后、“上大壓小”和技術改造。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)實施橫向產業(yè)聯(lián)合和縱向產業(yè)重組，通過資源整合、研發(fā)設計、精深加工、物流營銷和工程服務等，進一步壯大企業(yè)規(guī)模，延伸完善產業(yè)鏈，提高產業(yè)集中度，增強綜合競爭力。
（二）玻璃及玻璃制品
以昱華玻璃、天正門窗、竣博工程為重點，加大技改投入力度，淘汰落后設備，運用新工藝、新設備，降低能源消耗，擴大企業(yè)產能，提高企業(yè)效益，建成湖南最大的玻璃制品、建筑門窗、玻璃幕墻生產基地。重點圍繞發(fā)展高端品種、提高質量、強化節(jié)能減排及深加工等環(huán)節(jié)，改造和提升現(xiàn)有生產線，鼓勵生產加工一體化。
（三）新型墻體材料
重點發(fā)展具有安全、環(huán)保、節(jié)能、降噪、防滲漏等功能的新型建筑材料及制品，滿足綠色建筑發(fā)展需要。重點支持安達耐火材料、宏星和新型墻體材料、新開新型墻體材料、科興防水材料等新型建材產品，加快淘汰實心磚生產企業(yè)。加快湖南頤通管業(yè)的重組。
（四）水泥
啟動岳陽南方水泥續(xù)建工程，發(fā)展預拌水泥混凝土、預拌水泥砂漿、水泥混凝土建筑構件和工程預制件，提高水泥應用的工廠化加工率。
四、夯實農副產品加工產業(yè)
依托洞庭湖區(qū)物產優(yōu)勢，提升糧油、飼料、水產、茶葉、休閑食品等加工業(yè)，針對食品加工“散、小、弱”的現(xiàn)狀，整合資源、形成集聚、培育一批龍頭企業(yè)。到2020-，全縣農副產品加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值由2015-的79億元增加到140億元，-均增長12%以上；工業(yè)增加值由2015-的20億元增加到35億元，-均增長12%以上。
（一）糧油加工業(yè)
我縣是全國糧油生產大縣，但大米加工還處在初加工水平，要在洞庭湖流域，引導農戶種優(yōu)質糧，以逐-遞增的方式達到30萬畝的基地面積，推動湖南糧食種類結構的調整，以岳陽中糧米業(yè)、洞庭湖米業(yè)、衛(wèi)農糧庫等企業(yè)為發(fā)展重點，加大技術改造和新產品開發(fā)力度，擴大生產規(guī)模，調整產品結構，開發(fā)精深加工產品，實現(xiàn)加工品種多樣化、系列化、專用化。以中糧米業(yè)為龍頭，發(fā)揮品牌效應，打造湘米特色，并將這些“名、特、優(yōu)”糧推廣省外乃至出口港澳。加大食用油精煉產品開發(fā)力度，大力發(fā)展高附加值、非轉基因的各類食用油產品，實施規(guī)�；a、品牌化經營，力爭5-內將“金可可”打造成中國純山茶油領軍品牌。
（二）熟食制品
我縣熟食制品初具規(guī)模，已形成洞庭水湘、味冠天下、巧娃食品等一批全省著名商標。重點發(fā)展風味魚制品、醬鹵肉制品、豆制品等熟食產品，重點支持湖南味冠天下、湖南洞庭水湘、岳陽巧娃食品等熟食企業(yè)，引導企業(yè)嚴格按照食品安全標準生產，加快企業(yè)品牌創(chuàng)建，擴大產品的知名度。
（三）飲料制品
重點發(fā)展湖南椰星飲料和鐵山礦泉水的開發(fā)，根據(jù)市場和消費者需求，以營養(yǎng)、保健、方便、天然為發(fā)展方向，加大新產品研發(fā)力度，繼續(xù)優(yōu)化產品結構，擴大產能，提高罐頭飲料生產總量。要加大功能性飲料開發(fā)和生產力度，重點發(fā)展八寶粥、碳酸飲料、植物蛋白飲料、果汁、純凈水等各類飲料。繼續(xù)優(yōu)化產品結構，擴大產能，提高罐頭飲料生產總量，支持企業(yè)通過技術創(chuàng)新和技術改造，不斷提高關鍵技術與工藝裝備水平，擴大生產規(guī)模和市場占有率。鼓勵通過兼并、重組、融資等手段，培育大型飲料企業(yè)集團，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
（四）其他深加工農副產品
重點支持洞庭春茶、芭蕉扇業(yè)、湘渝科技、駱駝飼料、鴻佑飼料等企業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展洞庭春純天然有機茶、新墻河葡萄、鐵山老茶樹、土雞等特色農產品，創(chuàng)建8個重點農產品品牌。
五、拓展電子信息產業(yè)
以電子信息產品制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)為重點，圍繞“擴大規(guī)模、改善結構、提高素質、加速集聚、融合發(fā)展”的思路，大力引進戰(zhàn)略投資者，積極承接產業(yè)轉移，基本形成產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、產業(yè)規(guī)模大、行業(yè)特色明顯的電子信息產業(yè)集群。重點支持拓邦電子、宏陽升電子、冠岳電子、中正電子、旺磁電子等企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產品科技含量，提升產品附加值，重點發(fā)展集成電路、電子元器件、平板顯示、軟件和信息等新興產業(yè)，引導企業(yè)向軟件制造及服務、數(shù)字視聽產品、通信設備和電子材料等領域拓展。以省級高新技術產業(yè)園區(qū)為依托，在芯片研發(fā)、終端制造、軍民融合、應用服務等重點領域引進產值過1億元的創(chuàng)新型配套企業(yè)10家以上，重點打造1家產值過10億元的龍頭企業(yè)。
六、培育新材料產業(yè)
以高性能材料為重點，培育一批創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，加快推進材料工業(yè)轉型升級，培育新的增長點。重點發(fā)展金�？萍嫉幕ば虏牧献贤夤夤袒⑺酝苛系拳h(huán)保材料、山東恒聯(lián)集團與岳陽豐利紙業(yè)有限有公司合作的特種纖維素項目、昱華新材料生產的航空材料鎂合金、新瑞化工的低溫無鉛電子合金材料、利爾康的生物酶、慧璟新材料的特種分子篩材料、富和科技的環(huán)�；ぴ希膭钇髽I(yè)加大科技投入，自主創(chuàng)新，研發(fā)新產品，擴大產能，拓展國際市場，促進新材料產業(yè)跨越式發(fā)展。
七、發(fā)展新能源產業(yè)
以火力發(fā)電、風能、太陽能為核心，努力把新能源產業(yè)培育成為我縣新的支柱產業(yè)和經濟增長極。重點支持華能岳陽電廠二期工程建設，投入400億元建成400萬KW發(fā)電機組，做好鐵山水庫風能建設，鼓勵企業(yè)自建太陽能，利用我縣豐富的稻草資源和牲畜便資源，建設生物質能源。
第四部分 主要任務
一、優(yōu)化空間布局，加速產業(yè)集聚
堅持“一區(qū)三園”的產業(yè)布局，以我縣區(qū)位特點、資源和能源條件、產業(yè)結構，經濟發(fā)展現(xiàn)狀等為特色，以優(yōu)勢主導產業(yè)、發(fā)展空間、功能區(qū)塊、基礎設施、配套設施及生態(tài)保護為主要內容，按照“布局合理、用地集約、產業(yè)集聚、形成特色”的工業(yè)園區(qū)建設原則，科學布局“一區(qū)三園”，提高園區(qū)科學發(fā)展水平。
“十三五”期間，結合我縣實際情況，對現(xiàn)有的產業(yè)布局進一步細化和完善。按“一區(qū)三園”的區(qū)位條件和功能定位，以現(xiàn)有“一區(qū)三園”各園區(qū)為中心向周邊區(qū)域科學性、前瞻性的擴園。加強園區(qū)綜合配套能力建設，將規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)一納入園區(qū)為目標，鼓勵并積極引導現(xiàn)有項目向各園區(qū)集聚，重點發(fā)展符合國家產業(yè)規(guī)劃的高新技術產業(yè)和具有特色的優(yōu)勢產業(yè)，形成一批優(yōu)勢明顯、成長性強的主導產業(yè)和支撐作用突出的骨干工業(yè)企業(yè)，著力構建高關聯(lián)度、高集中度的產業(yè)群和各具特色的板塊經濟，形成城區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要增長極。新引進項目統(tǒng)一按照各園區(qū)功能和布局落戶，全面完善工業(yè)產業(yè)布局和各園區(qū)分工，實現(xiàn)“園區(qū)產業(yè)化，集群化”的工業(yè)布局。
圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、新型建材、農副產品加工等四大優(yōu)勢產業(yè)集聚，加快推進產業(yè)集群化進程，引導生產要素向優(yōu)勢產業(yè)聚集，做長產業(yè)鏈、做精產品鏈，形成共生性產業(yè)鏈條的企業(yè)群體，推動產業(yè)技術改造升級，提高產業(yè)集中度。做長產業(yè)鏈，在內涵上和外延上擴大生產規(guī)模，形成龍頭企業(yè)引領的產業(yè)集群，也是產品深度加工、產業(yè)優(yōu)化升級的需要。以我縣四大支柱產業(yè)為基礎，在產業(yè)鏈延伸上取得突破，通過集群化發(fā)展，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。通過做長產業(yè)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，擴大產業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)我縣產業(yè)新的騰飛。
二、突出節(jié)能減排，優(yōu)化產業(yè)結構
（一）推廣先進技術，提高節(jié)能水平
建立健全以服務中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務體系，對企業(yè)進行國家節(jié)能法律法規(guī)和政策宣傳，積極引導、鼓勵企業(yè)采用節(jié)能新技術、新工藝、新設備等先進技術開展節(jié)能技術改造，加大對資源綜合利用技術的開發(fā)與應用，并積極幫助企業(yè)申請國債資金和省節(jié)能專項資金的支持。通過先進技術的推廣應用，進一步提高我縣企業(yè)能源利用效率和工業(yè)領域節(jié)能水平。
（二）加強工業(yè)節(jié)能，資源綜合利用
加強我縣工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，以提高工業(yè)能效為中心，圍繞工業(yè)生產源頭、過程和產品三個重點，實施工業(yè)能效提升計劃，加強企業(yè)用能管理，推動重點節(jié)能技術、設備和產品的推廣應用。嚴格能效、物耗等準入門檻，完善工業(yè)產品節(jié)能標準標識和認證管理體系。大力推進清潔生產審核，落實國家鼓勵和扶持資源綜合利用的政策措施，抓好資源綜合利用認定管理。
（三）發(fā)展循環(huán)經濟，優(yōu)化產業(yè)結構
發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要積極引導、鼓勵企業(yè)加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，促進經濟發(fā)展方式轉變。嚴格實施新建項目節(jié)能評估審查制度，嚴格執(zhí)行行業(yè)產品能耗限額標準，嚴控“兩高一資”項目建設，把好工業(yè)節(jié)能降耗的源頭關。大力實施廢水、廢氣、廢渣、余熱余壓等綜合利用工程，在重點領域產業(yè)加強工業(yè)廢棄物的再利用，延長產業(yè)鏈條，提高資源綜合利用率，推動循環(huán)經濟發(fā)展，加強污染排放治理，實現(xiàn)清潔生產。
三、推進“兩化融合”，加快科技創(chuàng)新
以“信息化帶動工業(yè)化,工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路”為理論依據(jù)，進一步貫徹、落實、實踐科學發(fā)展觀，圍繞全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，大力推進信息化與工業(yè)化的融合。以我縣現(xiàn)有產業(yè)為基礎，以推進企業(yè)信息化為切入點，圍繞工業(yè)轉型升級，推進信息化從單項業(yè)務應用向多業(yè)務綜合集成轉變，從企業(yè)信息應用向業(yè)務流程優(yōu)化再造轉變，從單一企業(yè)應用向產業(yè)鏈上下游協(xié)同應用轉變。把握信息化和工業(yè)化融合的機遇，從企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個層面全面推進信息化與工業(yè)化的相互融合與相互促進。加速工業(yè)集聚區(qū)的信息化應用水平，突出研發(fā)設計數(shù)字化、生產過程智能化、管理營銷和商品流通網絡化。健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，引導企業(yè)建立市場化、多形式、多層次的產學研聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)廣泛應用信息管理系統(tǒng)、輔助設計等技術，用信息技術整合企業(yè)資源、提高產品的附加值，促進傳統(tǒng)產業(yè)的深加工和技術創(chuàng)新,圍繞增加新品種，提升質量、節(jié)能降耗、防治污染、提高要素生產率、促進產品換代和技術升級，努力實現(xiàn)產業(yè)由粗放型向集約型轉變。
四、完善引導培育機制，促進中小企業(yè)發(fā)展
（一）強化政策支持體系
統(tǒng)籌安排扶持性財政資金，重點用于平臺建設、新興產業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、技術改造、技術和管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源等方面的支持。按照集中財力、突出重點、提高績效、開成合力的原則，對工業(yè)轉型升級的重點產業(yè)企業(yè)實行優(yōu)先支持或傾斜，形成政策合力。鼓勵中小企業(yè)以股權、項目融資等方式籌集資金，推動優(yōu)勢企業(yè)開展兼并、重組、上市發(fā)展。
（二）優(yōu)化公共服務平臺
進一步加強我縣中小企業(yè)服務中心體系建設，更好地整合社會服務資源，使中介服務機構的不同資源擁有者在誠信、協(xié)調、共贏的氛圍中建立深層次、全方位的合作、互動關系，構建為企業(yè)提供全方位服務的平臺。健全政府與金融機構的溝通協(xié)調機制，搭建銀企對接合作平臺，支持金融創(chuàng)新，引導金融機構加大信貸支持力度，支持結構調整。建立和完善各類社會中介服務組織，加強銀企聯(lián)動，創(chuàng)新金融新產品，建立健全中小企業(yè)融資擔保體系，加大對中小企業(yè)融資擔保服務力度，重點解決中小企業(yè)融資難問題，支持擔保企業(yè)做大做強，推進小額貸款公司試點工作。實施企業(yè)家素質提升工程，加強企業(yè)經營管理人才隊伍建設。鼓勵和支持社會各類機構為中小企業(yè)開展設計、研發(fā)、試驗、檢測等服務，打造綠色金融生態(tài)環(huán)境。
第五部分 組織實施
一、加強組織領導
進一步加強推進新型工業(yè)化的組織領導，始終堅持把新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推動力不動搖。繼續(xù)抓好產業(yè)轉型升級和企業(yè)聯(lián)手幫扶活動，研究制定相關產業(yè)政策，聯(lián)系重點項目和骨干企業(yè)，及時解決新型工業(yè)化發(fā)展中的困難和問題。不斷完善新型工業(yè)化考核指標體系，創(chuàng)新考核方式和手段，加強對新型工業(yè)化的考核獎勵。積極協(xié)調各部門整合資源，加速推進新型工業(yè)化進程，形成推進工作合力。
二、加大財稅金融支持
加大財政資金支持，對納入全縣新型工業(yè)化“十三五”項目庫的重點項目，省新型工業(yè)化引導資金、技術改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項資金給予重點支持，優(yōu)先推薦申請國家工業(yè)和信息化領域的專項資金支持。積極發(fā)揮政策引導和激勵作用，指導企業(yè)通過技術裝備升級帶動產品升級和產業(yè)結構優(yōu)化。引導企業(yè)通過上市、銀行貸款、利用外資、創(chuàng)投基金等方式，多渠道籌集資金，加大技術改造投入。積極開展銀企對接活動，推薦重點項目，引導社會資金投向。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進一步解放思想，轉變觀念，在全社會強化發(fā)展工業(yè)的意識，形成全社會加速推進新型工業(yè)化的良好氛圍。進一步優(yōu)化政務環(huán)境，強化服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率，切實幫助企業(yè)解決生產經營和項目建設中遇到的各類困難和問題。加強人才培訓和引進，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，積極開展企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才和員工的培訓，不斷提高企業(yè)人才整體素質和核心競爭能力。加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體，宣傳新型工業(yè)化發(fā)展成就、企業(yè)成功經驗、縣域發(fā)展環(huán)境、國家產業(yè)政策，形成良好的輿論環(huán)境。