供銷經(jīng)字〔2019〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社，供銷集團(tuán)及其成員企業(yè)：
中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見》（供銷經(jīng)字[2015]1號）以來，各級供銷合作社迅速行動，電子商務(wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。特別是全國供銷合作社電子商務(wù)工作會議后，各地狠抓落實(shí)，加快開展網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，電子商務(wù)成為供銷合作社發(fā)展速度最快的新興業(yè)務(wù)板塊。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的通知》（中辦發(fā)[2019]31號）精神，進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在區(qū)域市場的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，順應(yīng)電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展大趨勢，推動線下資源與線上網(wǎng)絡(luò)融合對接，促進(jìn)系統(tǒng)電子商務(wù)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)就供銷合作社區(qū)域電商發(fā)展提出以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識發(fā)展區(qū)域電商的重要性
供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)廣布，線下資源豐富，且實(shí)體網(wǎng)絡(luò)主要以區(qū)域市場形式存在，這是供銷合作社推進(jìn)線上線下融合發(fā)展的基本特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢。隨著我國電子商務(wù)的快速深入發(fā)展，線上線下融合互動成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。各大電商企業(yè)紛紛在線下布局，以線上帶動線下、線下促進(jìn)線上，努力打造新的競爭優(yōu)勢，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)的路徑是以線下為基礎(chǔ)發(fā)展線上，實(shí)現(xiàn)線上線下融合。新形勢下，各地供銷合作社必須立足區(qū)域?qū)嶓w網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，從區(qū)域市場尋求差異化競爭優(yōu)勢，推進(jìn)線下實(shí)體網(wǎng)絡(luò)資源融合對接線上平臺。實(shí)踐證明，只有發(fā)展好區(qū)域電商，才能為“供銷e家”打造全國“一張網(wǎng)”提供有力支撐，才能為供銷合作社電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，走出一條具有供銷合作社特色的電商發(fā)展之路。
發(fā)展具有供銷合作社特色的區(qū)域電商，主要通過電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)改造區(qū)域?qū)嶓w網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位整合和提升，構(gòu)建起以網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂為主要承載方式，以區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位為服務(wù)目標(biāo)客戶，以銷售本地農(nóng)產(chǎn)品為重要內(nèi)容，以構(gòu)建智慧物流配送網(wǎng)絡(luò)為支撐的區(qū)域電商發(fā)展格局。
二、主要內(nèi)容
（一）拓展區(qū)域?qū)嶓w網(wǎng)絡(luò)電商功能，推動傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。豐富的實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源是發(fā)展區(qū)域電商的重要條件。連鎖超市、便利店等實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)行信息化改造，使顧客在滿足傳統(tǒng)線下體驗(yàn)消費(fèi)的同時(shí)，拓展線上咨詢、商品篩選、產(chǎn)品預(yù)定和交易結(jié)算等經(jīng)營功能，提供網(wǎng)訂店取、代收代發(fā)、物流配送等綜合服務(wù)，推動傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級；大型商場、日用百貨等實(shí)體店要增強(qiáng)場景化、立體化、智能化展示功能，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，推動線上交流互動、引客聚客、精準(zhǔn)營銷與線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送相融合，盡快向多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要發(fā)揮供應(yīng)鏈的核心作用，創(chuàng)新經(jīng)營模式，向生產(chǎn)、零售產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，發(fā)展以同城配送為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品電商，逐步實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
（二）做實(shí)做強(qiáng)區(qū)域電商，打造供銷電商“本地生活”。區(qū)域電商要針對城鄉(xiāng)居民的個(gè)性化消費(fèi)需求，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)手段，提供不同內(nèi)容、不同方式的專業(yè)化電商服務(wù)。對于城市消費(fèi)者，要研究開發(fā)符合城市居民生活和消費(fèi)習(xí)慣的電商功能，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)和合作對象，聚合社會商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，重點(diǎn)抓好商品組織和倉儲物流配送，把線下網(wǎng)點(diǎn)的日用消費(fèi)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售嫁接到網(wǎng)上，同時(shí)拓展快遞、家政、餐飲、在線旅游等多種形式的生活服務(wù)，努力打造供銷電商“本地生活”，構(gòu)建以電商業(yè)務(wù)為引領(lǐng)的供銷合作社新型經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；對于農(nóng)村消費(fèi)者，要重點(diǎn)滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的需求，通過引入電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)資銷售和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的在線化，面向農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體提供質(zhì)量追溯、測土配方、農(nóng)技培訓(xùn)等在線服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和效率。實(shí)體網(wǎng)絡(luò)相對薄弱的地區(qū)，要立足自身實(shí)際，在做好可行性研究和市場分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建區(qū)域電商網(wǎng)絡(luò)。
（三）把控區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源和品質(zhì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品尤其生鮮農(nóng)產(chǎn)品是區(qū)域電商的重要經(jīng)營內(nèi)容。供銷合作社要努力成為各地農(nóng)產(chǎn)品電商的重要參與者和組織者，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等主體，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化、組織化水平，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)適銷的品種。生鮮農(nóng)產(chǎn)品要重點(diǎn)發(fā)展“中央廚房”、同城配送等業(yè)務(wù)，對接機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)體單位開展集采集配，面向城市居民建設(shè)社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)地方名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品全網(wǎng)銷售，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝、營銷策劃等方面配套服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，加快二維碼、OID（對象標(biāo)識符）在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯中的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商的品牌建設(shè)，加大宣傳推廣力度，打造拳頭產(chǎn)品，盡快形成供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品電商的品牌集群，提高市場影響力和美譽(yù)度。
（四）挖掘物流資源，構(gòu)建智慧物流配送網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展區(qū)域電商的重要支撐。圍繞城市社區(qū)的商品配送，各地供銷合作社要根據(jù)自身情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合比較自建物流和與第三方物流合作的優(yōu)劣，擇優(yōu)進(jìn)行選擇，構(gòu)建快捷、高效、低成本的物流配送網(wǎng)絡(luò)。圍繞生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù)，要從提高物流配送速度和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量入手，逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、全程冷鏈配送、終端生鮮自提柜等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行物流配送信息實(shí)時(shí)共享查詢，建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到餐桌的全程專業(yè)化冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。圍繞破解農(nóng)村電商物流“最后一公里”難題，縣級供銷合作社要利用現(xiàn)有農(nóng)村物流和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)與社會快遞企業(yè)在資本、業(yè)務(wù)等方面的合作，通過市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，建立縣級快遞分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站和村級電商服務(wù)點(diǎn)三級物流配送體系，通過將配送到鄉(xiāng)村的快件集中到縣級分揀中心統(tǒng)一配送等方式，提高物流配送的規(guī)模效益，降低配送成本，為農(nóng)村電商發(fā)展提供強(qiáng)有力的線下物流支撐。
三、推進(jìn)方式
（五）堅(jiān)持上下聯(lián)動，形成“供銷e家”與區(qū)域電商相互支撐的發(fā)展格局。“供銷e家”作為系統(tǒng)電商的總平臺，對供銷合作社區(qū)域電商發(fā)展起著統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，要抓緊研究制定農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)質(zhì)商品資源共享機(jī)制和品牌庫，努力為區(qū)域電商發(fā)展提供技術(shù)、業(yè)務(wù)和金融等綜合性的支持和服務(wù)。區(qū)域電商是“供銷e家”發(fā)展的基礎(chǔ)，要在努力打造集商品銷售和本地服務(wù)于一體的區(qū)域電商生態(tài)圈的同時(shí)，積極組織區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)等各類資源對接“供銷e家”全國平臺。
（六）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，重視和抓好區(qū)域電商運(yùn)營中心建設(shè)。電商運(yùn)營中心是區(qū)域電商發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)區(qū)域電商發(fā)展過程中，要始終把發(fā)展電商運(yùn)營中心作為工作重點(diǎn)，依托區(qū)域電商企業(yè)，著力建設(shè)一批高水平、標(biāo)準(zhǔn)化的電商運(yùn)營中心，重點(diǎn)強(qiáng)化其在商品運(yùn)營推廣、貨源組織、物流配送、質(zhì)量把控、人才培訓(xùn)等方面功能，使之成為區(qū)域電商發(fā)展的重要支撐。
（七）堅(jiān)持開放共享，增強(qiáng)區(qū)域電商的可持續(xù)發(fā)展能力。開放共享是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。發(fā)展區(qū)域電商，要堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，揚(yáng)長避短，把開放共享的理念貫穿到平臺、產(chǎn)品、渠道建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。工作推進(jìn)過程中，既可以利用自有的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，也可以整合社會上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源；既可以自建物流，也可以與第三方物流進(jìn)行合作，努力實(shí)現(xiàn)資源利用和經(jīng)營效益的最大化。同時(shí)，要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、品牌等方面的聯(lián)合合作，積極引入社會資本和專業(yè)人才，集聚各方面的資源，用社會資源的優(yōu)勢彌補(bǔ)自身的短板和不足，不斷增強(qiáng)供銷電商的持續(xù)發(fā)展能力。
四、保障措施
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地供銷合作社要把發(fā)展區(qū)域電商作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期電商工作的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，從各地實(shí)際出發(fā)，制定工作方案，明確發(fā)展路徑。要著重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
（九）加大支持力度。主動做好溝通匯報(bào)，認(rèn)真研究各地支持電商發(fā)展的政策措施，積極爭取各類資金支持。創(chuàng)新投融資方式，通過財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)合作等多種渠道籌措資金，支持一批有線下支撐的區(qū)域電商做大做強(qiáng)。
（十）強(qiáng)化人才支撐。利用供銷合作社電子商務(wù)職業(yè)教育基地，加強(qiáng)電子商務(wù)實(shí)用型人才培訓(xùn)。緊跟行業(yè)發(fā)展前沿，建立市場化選人用人機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批掌握商業(yè)經(jīng)營管理和信息化應(yīng)用知識的復(fù)合型電子商務(wù)人才，為區(qū)域電商發(fā)展提供高端人才支撐。
（十一）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)跟蹤掌握、認(rèn)真總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)區(qū)域電商發(fā)展中形成的有效經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒社會上的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合供銷合作社實(shí)際開展深入研究，通過現(xiàn)場交流、集中培訓(xùn)、典型推介等方式，加強(qiáng)宣傳推廣，努力發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。
中華全國供銷合作總社
2019年8月8日