一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及全縣縣鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)干部會(huì)議精神，以扎實(shí)推進(jìn)“建四區(qū)、勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為抓手，奮力打好長(zhǎng)江十年禁漁持久戰(zhàn)，為加快“四區(qū)”建設(shè)、守護(hù)一江碧水貢獻(xiàn)漁政力量。
二、工作目標(biāo)
全力推動(dòng)黨的建設(shè)和班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)幫扶、綜治信訪等工作跨入全縣先進(jìn)行列；全面落實(shí)禁捕網(wǎng)格化管理，維護(hù)好東洞庭湖禁捕禁釣監(jiān)管秩序，確保禁捕水域“四清”“四無”目標(biāo)全面夯實(shí)，開展好人工增殖放流活動(dòng)，涵養(yǎng)東洞庭湖水生物生存環(huán)境，著力打造忠誠型、示范型、科技型、服務(wù)型、安全型“五型”漁政。努力爭(zhēng)創(chuàng)全國內(nèi)陸水域示范執(zhí)法基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部執(zhí)法先進(jìn)集體、湖南省長(zhǎng)江禁漁真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)。
三、具體措施
（一）提高政治站位，加強(qiáng)理論武裝，打造忠誠型漁政
一是強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的決策部署更好落地落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度，有力有效防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)�？h委確定2023年為“作風(fēng)建設(shè)年”，印發(fā)了《岳陽縣建四區(qū)、勇?lián)?dāng)作風(fēng)建設(shè)“三大行動(dòng)”實(shí)施方案》，將大力整治懶、庸、亂、散、腐等亂象，樹實(shí)干之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、親清之風(fēng)、畏紀(jì)之風(fēng)、清廉之風(fēng)。我們務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施方案要求，堅(jiān)決執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，常態(tài)化組織開展警示教育典型案例學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)；常態(tài)化開展廉潔談話，做到紀(jì)律條規(guī)常提醒、重點(diǎn)部位專門提醒、傾向性問題個(gè)別提醒，切實(shí)將不良行為消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行公正廉潔執(zhí)法、著裝亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁以罰代法、以罰代管，嚴(yán)禁選擇性任性執(zhí)法，嚴(yán)禁辦人情案、關(guān)系案，嚴(yán)禁充當(dāng)“保護(hù)傘”。以上行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。
（二）加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法方式，打造示范型漁政
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)中隊(duì)制度，各班子成員要以上率下、下沉一線，堅(jiān)持每周下到聯(lián)系中隊(duì)開展2次以上巡查執(zhí)法行動(dòng)，做到每次行動(dòng)有照片、有記錄、有成效。各中隊(duì)長(zhǎng)作為湖場(chǎng)執(zhí)法的“帶隊(duì)者”，要發(fā)揮好模范作用，做到一周有5天在湖場(chǎng)，帶動(dòng)本中隊(duì)人員克難奮進(jìn)。各一線執(zhí)法干部要積極主動(dòng)，為守護(hù)好一江碧水履職盡責(zé)。
二是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的原則，構(gòu)架“漁政+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+公安”的快速響應(yīng)、快速執(zhí)法、快速辦案網(wǎng)格化管理模式，形成岸線、水面全覆蓋的監(jiān)管范圍。聯(lián)合各涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁捕水域設(shè)立禁捕網(wǎng)格化管理公示牌，將工作責(zé)任壓實(shí)到崗到人。
三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各中隊(duì)要積極主動(dòng)作為，理清執(zhí)法思路，突出重點(diǎn)打擊，緊盯非法捕撈、違規(guī)垂釣多發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查頻次，采用蹲守、伏擊、斷路等方式，以辦理刑事案件為主，行政處罰案件為輔，簡(jiǎn)易程序次之的處理手段頂格打擊違法違規(guī)行為。
四是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，與涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安開展違規(guī)垂釣、非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，與市場(chǎng)、海事開展打非斷鏈、“三無”船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)與東洞庭湖周邊縣市區(qū)漁政執(zhí)法隊(duì)伍的合作，開展跨界水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
五是加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法。各執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)《漁業(yè)法》《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁用漁具名錄》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，執(zhí)法期間要佩戴執(zhí)法記錄儀，帶證件，著制服，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要善于執(zhí)法。
（三）推進(jìn)碼頭建設(shè)，升級(jí)智慧漁政，打造科技型漁政
一是推進(jìn)漁政碼頭建設(shè)。迅速辦齊鹿角碼頭改造的相關(guān)手續(xù)并在第一時(shí)間組織施工；在飄尾碼頭要加快對(duì)新購入漁政躉船的裝修改造，保證通電通網(wǎng)；在漁都碼頭要盡快接入智慧漁政平臺(tái)。
二是升級(jí)智慧漁政。加快對(duì)智慧漁政平臺(tái)升級(jí)的改造，盡快完成雷視聯(lián)動(dòng)的調(diào)試運(yùn)營(yíng)工作，智慧漁政平臺(tái)完成升級(jí)后，要開展一次手機(jī)APP使用培訓(xùn)，全員要做到下載并能熟練使用，并且在巡查期間利用智慧漁政手機(jī)APP記錄巡查軌跡。切實(shí)建成能夠信息共享互通，快速發(fā)現(xiàn)，快速打擊“三全一精一平臺(tái)”的智慧漁政系統(tǒng)。通過智慧漁政平臺(tái)串聯(lián)三個(gè)漁政碼頭、四個(gè)雷達(dá)、一百多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)及全局執(zhí)法人員，從而形成“禁捕天網(wǎng)”。
（四）保障漁民生計(jì)，樹牢宗旨意識(shí)，打造服務(wù)型漁政
一是持續(xù)開展退捕漁民大走訪。深入開展上岸漁民大走訪活動(dòng)，進(jìn)漁村、入漁戶宣講禁捕退捕政策，深入了解退捕漁民思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真聽取漁民社區(qū)、漁民代表的訴求，精準(zhǔn)掌握退捕漁民的家庭情況，建立幫扶解困工作臺(tái)賬。
二是完善退捕漁民服務(wù)中心建設(shè)。在榮家灣鎮(zhèn)巴陵居委會(huì)、鹿角居委會(huì)，麻塘辦事處，中洲鄉(xiāng)設(shè)立退捕漁民服務(wù)中心，積極幫助漁民解讀相關(guān)政策，辦理相關(guān)手續(xù)，化解各類矛盾。
三是做好退捕漁民后續(xù)保障工作。把督促退捕漁民社會(huì)保障和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)政策落實(shí)作為重中之重。聯(lián)合人社等相關(guān)部門舉辦退捕漁民現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，優(yōu)先把工作環(huán)境優(yōu)、工資福利待遇高、適合退捕漁民的崗位提供給“零就業(yè)”漁民家庭。積極落實(shí)“311”就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)為求職人員提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶等方面服務(wù)，切實(shí)幫助退捕漁民上岸轉(zhuǎn)行、穩(wěn)定就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就讀、醫(yī)療救助等方面優(yōu)惠政策，讓退捕漁民真正退得出、穩(wěn)得住、不反彈。
（五）夯實(shí)安全基礎(chǔ)，筑牢安全防線，打造安全型漁政
一是守牢安全生產(chǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，健全從中隊(duì)長(zhǎng)“第一責(zé)任人”到一線隊(duì)員“直接責(zé)任人”、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。定期開展安全技能、法律法規(guī)和大副、機(jī)手、水手培訓(xùn)，不斷提高職工的安全意識(shí)和防范能力。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、安全股長(zhǎng)，每周要到各中隊(duì)開展一次安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或安全管理問題第一時(shí)間發(fā)督查通報(bào)，第一時(shí)間針對(duì)問題進(jìn)行整改、堵塞漏洞。一線人員要切實(shí)提升執(zhí)法下湖、用油用電、交通出行等安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。
二是守牢綜治維穩(wěn)的防線。建立縱向到底橫向到邊的維穩(wěn)體系，嚴(yán)格落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制，開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好縣長(zhǎng)信箱、12345熱線回復(fù)，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，妥善處理突發(fā)事件，杜絕群體性事件和越級(jí)上訪事件發(fā)生。推進(jìn)信訪積案化解，落實(shí)信訪五項(xiàng)制度，創(chuàng)建信訪工作先進(jìn)單位。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，做到及時(shí)回應(yīng)、穩(wěn)妥處置，防止持續(xù)發(fā)酵，把影響降至最低。
三是守牢漁業(yè)生態(tài)的紅線。加強(qiáng)與省水科所、省農(nóng)大合作，開展資源監(jiān)測(cè)，全面摸清東洞庭湖種質(zhì)資源種類、數(shù)量、分布、主要現(xiàn)狀，及時(shí)采取針對(duì)性措施。持續(xù)做好增殖放流工作，不斷修復(fù)漁業(yè)生態(tài)，涵養(yǎng)漁業(yè)資源。突出加大江豚巡護(hù)力度，凡是因違紀(jì)違規(guī)、巡護(hù)不力、救護(hù)不力而造成江豚擱淺死亡，或出現(xiàn)輿情通報(bào)的，所涉及的協(xié)巡人員一律予以辭退，所涉及的干部職工一律追究責(zé)任。
岳陽縣東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局
2023年2月17日