岳縣教體通﹝2018﹞64號
岳陽縣教育體育局
關(guān)于認真開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中心學(xué)校、各幼兒園：
為深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，推進幼兒園科學(xué)保教，根據(jù)《教育部辦公廳<關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知>》（教基廳函[2018]57號）、《湖南省教育廳<關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知>》（湘教通[2018]367號）、《岳陽市教育體育局<關(guān)于印發(fā)〈岳陽市幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作方案〉>的通知》（岳教體通[2018]77號）精神，現(xiàn)將我縣開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的有關(guān)事項通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善科學(xué)保教的長效機制。通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學(xué)化”傾向，切實提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進幼兒身心健康發(fā)展。
二、治理任務(wù)
1.嚴禁教授小學(xué)課程內(nèi)容。對于幼兒教材采用小學(xué)課程內(nèi)容及提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容的，要堅決予以禁止。對于幼兒園布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)、組織小學(xué)內(nèi)容有關(guān)考試測驗的，要堅決予以糾正。幼兒園不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學(xué)習(xí)和強化訓(xùn)練活動，不得以任何名義進行有損幼兒健康的比賽、表演或訓(xùn)練等。社會培訓(xùn)機構(gòu)也不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合校外培訓(xùn)機構(gòu)治理予以規(guī)范。
2.糾正“小學(xué)化”教育方式。幼兒園不得違反國家相關(guān)規(guī)定超額編班，堅決糾正大班額現(xiàn)象。針對幼兒園不能堅持以游戲為基本活動，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動；或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓(xùn)練的行為，要堅決予以糾正。要引導(dǎo)幼兒園園長、教師及家長樹立科學(xué)育兒觀念，堅持以幼兒為本，尊重幼兒學(xué)習(xí)興趣和需求，以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主游戲和學(xué)習(xí)探究。
3.整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。對于未按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種活動區(qū)域（區(qū)角），未提供充足的玩教具、游戲材料和圖畫書，缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的，要調(diào)整幼兒園活動區(qū)域設(shè)置，合理利用室內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設(shè)開放的、多樣的區(qū)域活動空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書；要積極鼓勵教師多自制玩教具，充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發(fā)、設(shè)計一批適宜幼兒的游戲活動，豐富游戲資源，滿足幼兒開展游戲活動的基本需要。小學(xué)和所有獨立設(shè)置的幼兒園均不得舉辦學(xué)前班。
4.解決教師資質(zhì)能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的，要督促其參加專業(yè)技能補償培訓(xùn)并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，要限期予以調(diào)整。對于不適應(yīng)科學(xué)保教需要，習(xí)慣于“小學(xué)化”教學(xué)，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點組織開展游戲活動的，要通過開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn)，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。
5.小學(xué)堅持零起點教學(xué)。對于小學(xué)起始年級未按國家課標(biāo)規(guī)定實施零起點教學(xué)、壓縮課時、超前超標(biāo)教學(xué)，以及在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識能力測試，或以幼兒參加有關(guān)競賽成績及證書作為招生依據(jù)的，要堅決糾正，并視具體情節(jié)追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任，納入規(guī)范辦學(xué)誠信記錄。小學(xué)不得提前招收未到入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育。
三、治理步驟
專項治理分四個階段進行。
第一階段：全面部署（2018年9月中上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要認真制訂治理工作方案，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，明確責(zé)任人和工作要求，就專項治理工作進行全面部署和安排，組織轄區(qū)內(nèi)幼兒園、幼教點和培訓(xùn)機構(gòu)及時開展自查和摸排。在9月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理工作方案報局學(xué)前教育股。
第二階段：自查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排（2018年9月—11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織轄區(qū)內(nèi)各幼兒園、小學(xué)、幼教點和培訓(xùn)機構(gòu)對照治理任務(wù)逐項自查，列出問題清單，完成自查，9月底前將問題清單及自查報告報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月底前根據(jù)各幼兒園、小學(xué)、幼教點和培訓(xùn)機構(gòu)自查情況，完成全面摸排并組織督查，11月15日前將全面摸排和督查情況書面報局學(xué)前教育股。
第三階段：全面整改（2018年9月—2019年2月）。各幼兒園、小學(xué)、幼教點和培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)自查的問題清單，邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自查和專項督查情況，提出整改措施，明確整改步驟、時間和任務(wù)，堅決糾正“小學(xué)化”傾向的各種錯誤行為。整改工作于2019年2月底前完成，整改情況書面報局學(xué)前教育股。
第四階段：縣級督查（2019年1月—3月）�？h局將組織開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理督查與規(guī)范幼兒園辦園行為專項督查工作，并組織做好迎接省、市教育行政部門專項督查準備工作。
四、組織實施
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理順利開展�？h局成立岳陽縣幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣教體局局長王敏任組長，主任督學(xué)敖珊、黨委委員陳亞輝任副組長，各位副主任督學(xué)，督導(dǎo)室、學(xué)前教育股、職成股、基教股、師訓(xùn)股等股室負責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立專項治理工作小組，制訂專項治理工作方案，壓實工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)和時間表，分步驟按階段實施�？h局將各單位開展專項治理情況納入年度目標(biāo)管理考核。
2.強化培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)�？h局將結(jié)合“國培”“省培”，分層分級開展幼兒園園長、教師、保育員及行政管理人員專項培訓(xùn)。各幼兒園要立足實際，本著“缺什么，補什么”原則，精心設(shè)計園本培訓(xùn)內(nèi)容，著重加強《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強幼兒教師開展游戲教學(xué)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、自制玩教具、教研、安全教育等方面業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，強化幼兒教師師德師風(fēng)培訓(xùn)，提高幼兒教師法律素養(yǎng)和保教能力。建立并完善區(qū)域教研和園本教研制度，定期開展教研活動，提高教師及保育員業(yè)務(wù)能力。
3.營造氛圍，形成家庭、幼兒園、社會三位一體的科學(xué)育兒環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要指導(dǎo)幼兒園重視家庭教育、社會教育，發(fā)揮幼兒園、家庭、社會教育優(yōu)勢互補作用，積極創(chuàng)造條件為幼兒園提供各類社會資源，促進辦園質(zhì)量提升。幼兒園要通過家長開放日、舉辦家長學(xué)校、成立家長委員會等形式，主動邀請家長參與幼兒園管理，定期向家長介紹辦園情況，宣傳學(xué)前教育辦學(xué)基本理念，幫助家長樹立科學(xué)的育兒觀念。加強與社區(qū)及其他有關(guān)部門合作，利用社區(qū)豐富的資源，將社區(qū)各種活動與幼兒教育活動有機結(jié)合。主動向社會傳播、宣傳科學(xué)的育兒理念，提高家庭、社會對學(xué)前教育的認知，形成幼兒園與家庭、社會三位一體合作的教育模式。
4.加強督查，進一步健全監(jiān)管機制�？h局將定期組織開展專項督查，把開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作納入每期開園工作督查，每年開展的幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估、縣級示范性幼兒園、普惠性民辦幼兒園復(fù)查和新申報認定工作督查的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要加強幼兒園“小學(xué)化”專項治理檢查，把糾正“小學(xué)化”問題作為評估考核重要內(nèi)容，建立定期督查與報告制度。對辦園行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向的公、民辦幼兒園，對小學(xué)起始年級未嚴格按國家課標(biāo)規(guī)定實施零起點教學(xué)、在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識能力測試，或以幼兒參加有關(guān)競賽成績及證書作為招生依據(jù)的，責(zé)令幼兒園、小學(xué)、幼教點立即整改，整改不到位的，按縣級示范性幼兒園和普惠性民辦幼兒園評估與管理辦法作出相應(yīng)的處理，同時取消幼兒園及小學(xué)當(dāng)年評優(yōu)評先資格，并予以通報，嚴肅追究其主要負責(zé)人行政責(zé)任；對辦學(xué)行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向、社會反映強烈的校外培訓(xùn)機構(gòu)，實行年檢一票否決�？h局設(shè)立專門舉報監(jiān)督電話（督導(dǎo)室7628035；學(xué)前教育股7649599；基教股7622119）和舉報信箱yyx7649599@163.com，自覺接受家長和社會監(jiān)督。
岳陽縣教育體育局
2018年9月6日