關(guān)于印發(fā)《城關(guān)鎮(zhèn)2013-人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考核評估方案》的通知
各村、居委會、部門站所：
現(xiàn)將《城關(guān)鎮(zhèn)2013-人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考核評估方案》印發(fā)給你們，請認真遵照落實。
中共岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)委員會
岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
2013-3-10
岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)二○一三-人口和計劃生育
工作目標(biāo)管理考核評估方案
為了全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口和計劃生育法》和《湖南省人口和計劃生育條例》，確保鎮(zhèn)黨委、政府提出的“保先進，創(chuàng)模范”總目標(biāo)的實現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委、政府決定對全鎮(zhèn)各村、居委會、鎮(zhèn)屬部門人口和計劃生育工作進行考核評估，落實目標(biāo)管理責(zé)任制，兌現(xiàn)“一票否決制”，對各村（居）委會，鎮(zhèn)屬各部門單位實行分類目標(biāo)管理，特制訂如下考核評估方案：
村級人口和計劃生育工作考核記分辦法
為了全面完成縣委、縣政府下達的人口計劃目標(biāo)任務(wù)，提高我鎮(zhèn)計劃生育水平，增強干部抓計劃生育的事業(yè)心和責(zé)任感，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，計劃生育經(jīng)常性工作實行分-考核，獎懲結(jié)果納入-度考核總排名，具體方案如下：
一、責(zé)任單位
各村（居）委會
二、考核內(nèi)容
全面完成《城關(guān)鎮(zhèn)二〇一三-人口和計劃生育工作目標(biāo)管理方案》所下達的任務(wù)，實現(xiàn)“保先進、創(chuàng)模范”。
三、責(zé)任經(jīng)費
各村（居）委會從轉(zhuǎn)移支付中拿出一萬元作為計劃生育工作責(zé)任金；計劃生育責(zé)任金納入村（居）委會績效考核，由鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組按-考核打分發(fā)放。
四、考核辦法
實行分-考核制，總分800分，扣完為止。
（1）村（居）委會支部書記親自抓、負總責(zé)，積極完成人口計劃指標(biāo)，未達市、縣工作目標(biāo)要求的扣100分。
（2）配齊配強村計生專干、女組指導(dǎo)員，落實計生工作經(jīng)費，按要求落實報酬，經(jīng)費不到位的扣100分。
（3）認真開展計劃生育宣傳活動，積極動員育齡群眾參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí)，宣傳品發(fā)放不到位扣20分。
（4）掌握本村人口及流動人口狀況和育齡婦女婚姻、懷孕、生育、節(jié)育情況，建立和完善村級臺帳，做到“清-結(jié)”并及時錄入全員人口信息系統(tǒng)，每漏登、漏管一例扣30分；每錯登、錯報一例扣15分；當(dāng)-各項數(shù)據(jù)（新婚、孕婦、出生、死亡、三查、流動人口、措施上報等）在本-及時上報，每補報一例扣10分，對比往-計外出生每多一例扣20分。
（5）健全村級計生工作陣地建設(shè)，內(nèi)部設(shè)施規(guī)范配套，計劃生育村務(wù)公開項目齊全。陣地建設(shè)不規(guī)范、公開欄目缺項的扣50分。
（6）及時督促已婚育齡婦女落實避孕節(jié)育措施，定期開展生殖健康監(jiān)測服務(wù)，組織部署集中服務(wù)活動，完成“四大手術(shù)”任務(wù)，上環(huán)欠一例扣10分；女扎欠一例扣20分；引流產(chǎn)欠一例扣20分。做好“三查”工作，督促育齡婦女及時落實節(jié)育措施，并進行隨訪。“三查”到位率每低一個百分點扣2分。
（7）每-召開一次計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會，檢查、分析本村計劃生育工作的落實情況，并審核上報-報告單。每缺一次扣25分。
（8）流動人口“三率”到位，流入人口每漏管一例扣30分，資料缺項扣10分，流出人口每漏管一例扣20分，資料缺項扣10分。
（9）每-組織一次協(xié)會會員骨干、女組指導(dǎo)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分析情況、布置任務(wù)、指導(dǎo)工作。每缺一次扣10分。
（10）教育黨員干部，直系親屬模范帶頭實行計劃生育，黨員干部或直系親屬有違法生育的一例扣100分。
（11）協(xié)助上級部門搞好社會撫養(yǎng)費征收工作，配合不到位的每例個案扣50分。
（12）引導(dǎo)和幫助群眾少生快富奔小康，特別要關(guān)心和幫助實行計劃生育的貧困戶、獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶解決生產(chǎn)生活上的困難。優(yōu)惠政策、利益導(dǎo)向未得到落實的每例扣30分。
（13）全面負責(zé)省、市、縣各級考核驗收工作，被查出一個（含一個）以上錯漏報出生的扣100分，其它項目出現(xiàn)問題每項扣100分。迎省、市、縣檢未查出人口計劃問題，順利通過檢查的分別在-終考核中加單位50、40、30分，財政另獎單位現(xiàn)金4000、3000、2000元。
（14）認真搞好發(fā)證對象的調(diào)查工作，如實出示相關(guān)計劃生育證明，每錯發(fā)一例扣50分，出示虛假證明被上級通報一次扣100分，影響-終排名的扣200分。
（15）藥具發(fā)放到人，發(fā)放不到位每例扣10分。
部門人口和計劃生育工作考核評估方法（百分制）
一、鎮(zhèn)直單位
（一）基礎(chǔ)工作內(nèi)容（15分）
1.有主管和專（兼）職計劃生育工作人員，有計劃生育辦公室;計劃生育各種資料齊全，計劃生育工作納入了本單位工作規(guī)劃。（5分）
2.按標(biāo)準(zhǔn)落實獨生子女保健費。（10分）
（二）人口計劃管理內(nèi)容（60分）
1.無違法生育或非法收養(yǎng)、無錯漏報（包括下崗、分流人員、流動人口和單位的掛靠戶）。（30分）
2.已婚育齡婦女節(jié)育措施落實率“三查”率達到100%。（25分）
3.對本系統(tǒng)違法生育人員按有關(guān)文件督促處罰到位。（5分）
（三）流動人口管理內(nèi)容（15分）
單位必須與出租門面和單位院內(nèi)租房戶的流動人口簽訂計劃生育合同，查驗流動人口婚育證，督促重點服務(wù)對象按季度落實“三查”，合同率、持證率、“三查”率達到100%。
（四）聯(lián)系村（居）委會計劃生育工作情況（10分）
協(xié)助聯(lián)系村（居）委會抓好“三查四術(shù)”，杜絕計劃外出生。
二、綜合治理部門
計劃生育綜合治理部門的考核除考核上述內(nèi)容外（折合50分），并對其履行職責(zé)情況另行考核（記50分），具體考核內(nèi)容如下:
（一）基礎(chǔ)工作（5分）
建立健全計劃生育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，每-召開一次以上計劃生育工作會議，并進行-度工作總結(jié)。
（二）部門職責(zé)（45分）
衛(wèi)生院:
1.在接收孕產(chǎn)婦時，必須查驗和登記計劃生育相關(guān)證明，對無證對象必須及時通知鎮(zhèn)計生辦，查驗、登記率達100%，按要求將有關(guān)信息提交“實時通”系統(tǒng)。
2.嚴禁為孕產(chǎn)婦做非法胎兒性別鑒定、選擇性終止妊娠和非法施行節(jié)育手術(shù)等違法行為，凡懷孕14周以上妊娠對象施行終止妊娠手術(shù)，必須查驗鎮(zhèn)計劃生育部門出具的同意引產(chǎn)證明，并進行登記，登記率100%。
3.本單位工作人員不得為計劃生育對象出具假手術(shù)證明及其它假計劃生育證明。配合計生部門認真查處出具假節(jié)育手術(shù)證明及非法摘取宮內(nèi)節(jié)育器等違法行為。
派出所:
1.在辦理戶口遷移手續(xù)時，要嚴格查驗計劃生育部門出具的證明;辦理新生兒上戶時，嚴格查驗計生部門出具的《生育證》或縣計生局出具的征收社會撫養(yǎng)費結(jié)案決定書及繳款收據(jù)、出生上戶證明;遷入（出）本地的已婚育齡婦女和新生兒上戶的基本情況，每-用書面形式向鎮(zhèn)計生辦通報。
2.禁止為育齡人員違規(guī)更改出生時間、提供假戶口證明、假-齡證明、假身份證明。
3.及時偵破阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和違反計劃生育法律法規(guī)的案件。
民政所:
1.每-從婚姻登記部門將婚姻登記和離婚人員名冊報送鎮(zhèn)計劃生育辦。
2.對確因計劃生育手術(shù)喪失勞動能力或基本喪失勞動能力，導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民中的無業(yè)人員，予以社會救濟;對下崗符合低保條件的計劃生育戶、計劃生育困難家庭，要優(yōu)先解決最低生活保障費。
3.把計劃生育納入社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治的重要內(nèi)容，在評選文明社區(qū)時，征求鎮(zhèn)計生辦意見，實施計劃生育“一票否決”。
工商所:
1.在審批或-審營業(yè)執(zhí)照時，必須查驗其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查驗過的《流動人口婚育證明》，并登記號碼，查驗率、登記率達到100%。對無《流動人口婚育證明》或持無效證明的，不予審批。
2.指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會協(xié)助計劃生育辦做好個體從業(yè)人員的管理工作，配合鎮(zhèn)計劃生育辦對違反計劃生育法律法規(guī)的個體工商戶、私營企業(yè)主及雇傭人員落實處理措施。
3.監(jiān)督涉及計劃生育技術(shù)的廣告，及時依法查處違法制作、發(fā)布非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的行為。
計劃生育辦:
1.履行計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，做好計劃生育綜合治理協(xié)調(diào)工作。
2.依法做好計劃生育行政審批、社會撫養(yǎng)費征收等工作。
3.查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠和做假節(jié)育手術(shù)等行為。
中心學(xué)校:
1.在初中以上學(xué)校開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育，并列入教學(xué)計劃（每個學(xué)期不少于3課時）。
2.在落實“兩免一補”政策時，優(yōu)先考慮獨生子女學(xué)生。
財政所:
1.嚴格按有關(guān)規(guī)定農(nóng)業(yè)人口人平10元、城鎮(zhèn)人口人平7元的標(biāo)準(zhǔn)，搞好計劃生育經(jīng)費預(yù)算，并按期撥付到位。
2.管理好計劃生育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費。
3.會同有關(guān)部門審定、規(guī)范計劃生育行政收費項目，監(jiān)督鎮(zhèn)計劃生育經(jīng)費的管理使用，保證專款專用。
三、綜合評估方法
鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)計生辦進行檢查，采取平時檢查和-終檢查相結(jié)合，進行綜合評估，根據(jù)考核結(jié)果評比先進單位、綜合治理先進單位、一類單位、二類單位、三類單位并對后進村實行“一票否決”。對鎮(zhèn)直單位有計劃外出生（含兩個-度）或查出漏報（含單位門面和機關(guān)院內(nèi)流動人口的計劃外出生錯漏報）情節(jié)嚴重的實行“一票否決”;綜合治理部門在省、市、縣檢查中出現(xiàn)嚴重問題，影響鎮(zhèn)考評的實行“一票否決”。
二〇一三-三-十