為引導(dǎo)群眾抵制人情風(fēng)盛行、“婚喪喜慶”大操大辦和殯葬中的陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明高尚的生活方式，根據(jù)《岳陽縣“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治工作實施方案》的安排，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，決定在全鎮(zhèn)開展“剎人情歪風(fēng)、治 婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治行動，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照省、市、縣紀(jì)委全會工作部署，圍繞推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)持續(xù)改善，以淳樸的社風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)促進黨風(fēng)、政風(fēng)不斷優(yōu)化，著力實現(xiàn)鎮(zhèn)風(fēng)文明的根本好轉(zhuǎn)，為推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以村紀(jì)檢隊伍、村務(wù)監(jiān)督組織、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)“四位一體”基層民主監(jiān)督約束機制建設(shè)為抓手，整合各相關(guān)職能部門力量，針對農(nóng)村人情風(fēng)盛行，“婚喪喜慶”大操大辦和殯葬中的陳規(guī)陋習(xí)，積極開展“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治行動，切實把群眾的“人情負擔(dān)”、“婚喪負擔(dān)”減下來。2017-9-底前，公誠村、榮鹿新村建成“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治工作樣板村。樣板村按照本方案全面實施，其他村應(yīng)按照本方案建成并推廣。到2018-底，群眾對“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治工作滿意度達85%以上，新的人情往來習(xí)俗和婚喪喜慶事宜辦理模式在全鎮(zhèn)范圍全面形成。
三、主要內(nèi)容
按照省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”工作的講話精神，在全鎮(zhèn)操辦“婚喪喜慶”及其他慶賀事項中堅持“三反對、三倡導(dǎo)”：
(一)反對大操大辦，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦
嚴(yán)格控制人情往來標(biāo)準(zhǔn)，親戚之間的往來禮金不超過200元、其他人員的往來禮金不超過100元。倡導(dǎo)婚事新辦。反對高價彩禮等奢侈攀比之風(fēng)，提倡以集體婚禮、旅游結(jié)婚等方式新辦婚事;反對大操大辦宴席、上高檔菜肴、講排場、比闊氣等鋪張浪費之風(fēng)，提倡限制桌數(shù)、限制人數(shù)、限制菜品等方式簡辦婚事;反對鬧婚宴、鬧洞房等荒唐低俗行為，提倡以文明健康方式舉辦婚事。倡導(dǎo)喪事簡辦。反對求神拜佛、打卦占卜、做道場等封建迷信之風(fēng)，提倡科學(xué)文明治喪;反對喪葬中索要錢物加重負擔(dān)的行為，提倡節(jié)儉互助治喪;反對薄養(yǎng)厚葬行為，提倡簡化儀式、縮短時間，控制花圈數(shù)量等簡辦喪事。倡導(dǎo)其他事項不辦。反對在操辦喜慶事宜中互相攀比、大操大辦和借機斂財，提倡婚喪事宜之外的喬遷新居、商鋪開業(yè)、孩子滿-、百天、12歲、上學(xué)、參軍、做壽等其他事項不辦酒席或在近親屬中、小范圍內(nèi)儉辦聚會。反對大肆揮霍、鋪張浪費行為，提倡健康文明的交往方式和科學(xué)合理的消費觀念。
(二)反對濫建亂葬，倡導(dǎo)集中安葬
加強農(nóng)村喪葬管理。反對封建迷信活動，提倡移風(fēng)易俗;反對亂埋亂葬，提倡火葬或集中土葬等生態(tài)殯葬方式;反對建設(shè)豪華墓地，提倡建設(shè)公益墓地;反對無規(guī)劃亂葬，提倡合理利用國土資源，將農(nóng)村公益性墓地建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
(三)反對濫放煙花爆竹、濫用塑料制品，倡導(dǎo)文明環(huán)保理念
反對大量燃放鞭炮禮花污染環(huán)境等不文明現(xiàn)象，提倡文明操辦婚喪喜慶事宜，限制使用一次性塑料用品。農(nóng)村治喪期間不提倡燃放鞭炮，反對祭祖燒紙放炮等野外用火行為，提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、網(wǎng)上祭奠等方式緬懷逝者。
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2017-6-15-6-底)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立榮家灣鎮(zhèn)“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記李德軍任政委，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孫榮華任組長，鎮(zhèn)黨委副書記廖焱豐，鎮(zhèn)人大主席周兵，鎮(zhèn)黨委委員、組織委員鄧飛，鎮(zhèn)紀(jì)委書記曾偉波，鎮(zhèn)宣傳委員萬興任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察室)、黨政辦、黨建辦、督查辦、綜治辦、環(huán)境整治辦、扶貧辦、五創(chuàng)辦財政所、文化站、經(jīng)管站、社保站、安監(jiān)站、民政所、城建規(guī)劃國土環(huán)保工作站、衛(wèi)計辦、農(nóng)推中心、水務(wù)站等部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項整治的常工作(鎮(zhèn)整治辦設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室)，辦公室主任由鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任劉衍華擔(dān)任。
2、營造宣傳氛圍。各村(場)居委會、鎮(zhèn)屬各部門(以下簡稱各單位)要充分利用多種形式，對整治工作的任務(wù)、步驟、要求向群眾廣泛宣傳。鎮(zhèn)整治辦對專項整治行動進行全面宣傳，對各部門、村整治行動進展情況、發(fā)現(xiàn)的正反典型進行跟蹤通報。
3、組織專題學(xué)習(xí)。6-中旬前，各單位分層面召開村(居)組干部會、支部黨員會、村(居)民代表會、戶主會，深入學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定要求，提高對規(guī)定要求的知曉度，增強執(zhí)行規(guī)定的自覺性。6-下旬，各單位要組織黨員干部全面簽訂“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”承諾書，并在黨務(wù)村務(wù)公開欄張貼公示。
(二)整治創(chuàng)建階段(2017-6-底-9-底)
1、確定村整治工作班子。6-底，公誠村、榮鹿新村作為示范單位向鎮(zhèn)黨委政府遞交創(chuàng)建“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”示范村責(zé)任狀，堅持試點先行，示范引領(lǐng);7-上旬，其他村(居)完成整治創(chuàng)建工作。各單位要在黨(總)支部、村(居)委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由群眾推舉德高望重、熱心公益、公道正派、崇尚節(jié)儉的老黨員、老干部等人士組成紅白事理事會等群眾自治組織，并于7-10前，將整治工作班子、理事會成員名單、整治責(zé)任狀一并報鎮(zhèn)整治辦備案。
2、制訂村規(guī)民約。7-中旬，在鎮(zhèn)黨委、黨(總)支部的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，各村對照鎮(zhèn)方案要求認真組織自查，重點查找本單位存在的突出問題和陋習(xí)表現(xiàn)，形成陋習(xí)清單，并報鎮(zhèn)整治辦存檔。7-下旬前，各單位紅白事理事會要結(jié)合本單位的陋習(xí)清單，通過充分討論和征求群眾意見，對婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦作出具體規(guī)定，特別是對酒席數(shù)量、就餐標(biāo)準(zhǔn)、隨禮金額、人員參加范圍、用車數(shù)量作出上限標(biāo)準(zhǔn)，并將修訂后的村規(guī)民約報鎮(zhèn)黨委政府備案。待條件成熟后，按有關(guān)規(guī)定形成村規(guī)民約。各單位在完善村規(guī)民約后，要細化村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會、紅白事理事會工作職責(zé)，并指導(dǎo)以上組織按照章程規(guī)定，對黨員群眾辦理紅白事、隨禮等事項進行約束，對操辦婚喪之外的其他事項、違反殯葬規(guī)定的行為予以勸止。
3、完善工作機制。暢通舉報渠道，鎮(zhèn)整治辦及村務(wù)監(jiān)督委員會要設(shè)立專門的舉報電話，并及時向群眾公布，主動受理群眾舉報。定期報送信息，各成員單位、各村每周定期向鎮(zhèn)整治辦報送有關(guān)工作信息，主要情況即時報送。加大巡查力度，7-下旬前，鎮(zhèn)整治辦組建5人以上專業(yè)巡查隊伍，定期巡查。加強制度建設(shè)，7-上旬前，各單位要建立村(居)干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，要建立紅白事登記臺賬，出臺黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度和“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”獎懲規(guī)定，在一定范圍定期通報婚喪喜慶事宜操辦情況，引導(dǎo)黨員干部主動接受群眾監(jiān)督。強化工作基礎(chǔ)，7-下旬前，鎮(zhèn)整治辦要指導(dǎo)村完成農(nóng)村公益性墓地的規(guī)劃、選址和申報。為抑制燃放煙花爆竹和使用塑料制品對群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的污染，各村要通過合適的途徑在電子炮和宴席瓷質(zhì)餐茶具的準(zhǔn)備上為村民創(chuàng)造便利條件。
(三)總結(jié)推廣階段(2017-10--2018-1-)
1、以點帶面推動。10-上旬，組織召開全鎮(zhèn)工作經(jīng)驗交流會，對“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”的先進單位和個人進行表彰，并及時總結(jié)取得的經(jīng)驗成果，形成經(jīng)驗材料和工作樣板，明確下階段工作任務(wù)、時間節(jié)點和工作要求，推動“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”整治工作全面鋪開。各村要深入挖掘創(chuàng)建工作的好做法，分批次組織到示范村參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)學(xué)習(xí)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，以點帶面，推動專項整治工作實現(xiàn)“全覆蓋”。
2、集中整治攻堅。專項整治行動期間，鎮(zhèn)黨委政府針對突出問題，及時修訂完善工作方案，不斷鞏固活動成效。各村要充分發(fā)揮村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會、紅白事理事會職能，積極運用村規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)建設(shè)成果，不斷健全“四位一體”基層民主監(jiān)督制約機制，確保整治工作措施得力、效果管用。各成員單位結(jié)合工作職責(zé)，針對本行業(yè)本系統(tǒng)中的重點、難點問題，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展各具特色的專項整治行動，形成部門齊抓共管、合力攻堅的氛圍。
(四)鞏固提高階段(2018-2-)
1、征求群眾意見。各地通過座談會、問卷調(diào)查、電話調(diào)查等形式，對整治行動進行滿意度測評，廣泛征求群眾對活動的成效評價和意見建議，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。
2、建立長效機制。對群眾意見和整治中存在的問題加強整改落實，進一步完善規(guī)章制度，形成長效機制，推動整治活動從集中開展轉(zhuǎn)化為常態(tài)長效。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實施。陳規(guī)陋習(xí)具有劣根性、反復(fù)性、鞏固性�！皠x人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治工作是一項長期艱巨的工作，是當(dāng)前一項重大政治任務(wù)。各部門、村要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，確保工作順利推進。
(二)落實責(zé)任，齊抓共管�！皠x人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治工作是一項社會系統(tǒng)工程。各村各社區(qū)各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌下，結(jié)合職責(zé)要求和常工作開展專項整治行動，安排一名村班子成員專抓，具體負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息報送工作。鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察室)要組織開展“國家公職人員和農(nóng)村黨員干部操辦婚喪喜慶事宜”專項整治行動，嚴(yán)肅查處國家公職人員和農(nóng)村黨員干部大操大辦、借機斂財?shù)冗`紀(jì)行為。鎮(zhèn)黨建辦負責(zé)在“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動中，將各單位黨組織和黨員發(fā)揮示范帶頭作用納入基層黨建重要考核內(nèi)容。鎮(zhèn)文化站要將“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”作為各類文明評選的重要標(biāo)準(zhǔn)和測評指標(biāo)，組織開展文明單位創(chuàng)建、家規(guī)家訓(xùn)、道德講堂、志愿服務(wù)等活動。財政所要確保工作經(jīng)費的落實。民政所等部門要指導(dǎo)規(guī)范村規(guī)民約建設(shè)，并組織開展打擊低俗婚喪禮俗、違規(guī)殯葬整治行動，形成婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬的氛圍。環(huán)境整治辦負責(zé)將村規(guī)民約建設(shè)納入美麗鎮(zhèn)村建設(shè)考核內(nèi)容。經(jīng)管站負責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會圍繞鎮(zhèn)風(fēng)文明建設(shè)履行監(jiān)管職能。安監(jiān)站要組織開展打擊違規(guī)銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹活動。城建規(guī)劃國土環(huán)保工作站組織開展殯葬用地清理整治活動，依法查處亂埋亂葬和亂占濫用土地的行為。其他成員單位要結(jié)合自身職責(zé)，制定專項整治方案，各成員單位明確專人負責(zé)，服從整治辦工作調(diào)度，形成齊抓共管的合力。全面履行屬地管理責(zé)任，各單位負責(zé)人要履行“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治工作的第一責(zé)任人的責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃部署，加強督促檢查，積極創(chuàng)建示范單位，有力有序有效推進專項整治工作。
(三)強化宣傳，營造氛圍。要依托各類宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，推介“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治行動的經(jīng)驗做法。要強化問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治行動的先進經(jīng)驗、特色做法進行集中宣傳報道，對婚喪等事宜大操大辦、鋪張浪費、封建迷信的反面典型進行曝光，形成社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
(四)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員示范。各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》(湘紀(jì)發(fā)〔2013〕17號)文件規(guī)定。各單位主要負責(zé)人是整治工作第一責(zé)任人，主管副職負有直接責(zé)任，紀(jì)檢委員負有監(jiān)督責(zé)任。各單位公職人員、各黨組織黨員要帶頭遵守相關(guān)紀(jì)律和村規(guī)民約，凡有反映單位工作人員違規(guī)行為的，一經(jīng)查實將嚴(yán)肅處理，除追究當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任外，還將一律追究單位“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管副職直接責(zé)任和紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委要指導(dǎo)村紀(jì)檢委員和村監(jiān)委會積極履行職責(zé)，采取聯(lián)合辦信辦案方式，有針對性地加大立案查處力度，重點查處一批鎮(zhèn)、村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與大操大辦婚喪喜慶事宜案件。
(五)政府鼓勵，積極推進
1、在整治期間，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，按要求辦理喪事的，每例獎勵2000元;辦理婚事的，每列獎勵500元。
2、鎮(zhèn)財政每村下?lián)?000元的財政撥款，用于購買電子炮、瓷質(zhì)餐、茶具，提供給各村辦理紅白事，具體管理辦法由村結(jié)合實際情況制定。
(六)強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)黨委政府把推動“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治行動納入各村、部門績效考核、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、美麗鎮(zhèn)村建設(shè)等考核范圍，根據(jù)工作階段和重點任務(wù)，對工作進展情況進行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實工作考核制度，對推進迅速、成效明顯的單位進行表揚，對工作進展不力、整治不到位的單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強對違反村規(guī)民約行為的懲誡，鎮(zhèn)整治工作隊和村紅白事理事會對不聽勸阻、違規(guī)操辦的，可按村規(guī)民約進行處理，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律法規(guī)的，給予依法處理，特別是國家公職人員、黨員、農(nóng)村干部的，從重予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。
中共岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)委員會
岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)人民政府
2017-6-15