根據(jù)縣委《印發(fā)<關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作的實施方案><關(guān)于鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作的實施方案>的通知》（岳縣辦〔2021〕29號）精神，為扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，進一步發(fā)揮好“兩個作用”，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作。特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把開展鎮(zhèn)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“大城鎮(zhèn)、大作為”發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行“三四五”工作思路，為建設(shè)富饒美麗幸福榮家灣鎮(zhèn)作出新的更大的貢獻。
二、實施時間
八月中旬，在全鎮(zhèn)各村（場）、社區(qū)全面推行。
三、主要內(nèi)容
1.黨員聯(lián)系到戶促干群同心。按照“家家黨員聯(lián)、戶戶見黨員”的要求，采取“一聯(lián)一”“一聯(lián)多”等形式，組織駐村干部、鎮(zhèn)機關(guān)部門干部、村（社區(qū)）干部、村級后備力量、輔警、組長和有幫扶能力的村（社區(qū)）黨員與群眾結(jié)對子，逐戶發(fā)放“黨員聯(lián)系卡”，通過定期或不定期走訪、電話、微信等方式建立經(jīng)常性聯(lián)系，每月電話聯(lián)系不少于1次，每季度入戶聯(lián)系不少于1次；加強對低保五保戶、重病重殘戶、易返貧致貧戶、空巢老人戶、留守兒童戶、烈屬軍屬戶等特殊群體的日常聯(lián)系，每月入戶聯(lián)系不少于1次。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點，在農(nóng)忙時節(jié)有針對性加強與農(nóng)戶的聯(lián)系。有縣鄉(xiāng)村振興工作隊后盾單位的也將組織本單位黨員干部以靈活方式聯(lián)系駐點村群眾。通過黨員結(jié)對聯(lián)系群眾，真正與群眾交朋友，進一步密切黨群干群關(guān)系。
2.民情走訪到戶促鄉(xiāng)村和諧。聯(lián)戶黨員干部要結(jié)合日常聯(lián)系和入戶走訪，了解掌握所聯(lián)群眾的家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映訴求事項、急需解決問題、幫扶落實情況等，重點做到“五必訪、五必記”，即紅白喜事必訪、生病住院必訪、家庭變故必訪、矛盾糾紛必訪、意外災(zāi)害必訪，生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記。通過深入細致的走訪，打開群眾心底的“話匣子”，真正拉近與群眾的距離，促進鄉(xiāng)村和諧。
3.政策落實到戶促民生改善。鎮(zhèn)政府將下發(fā)惠民政策小冊子。村（社區(qū)）黨組織每年要對每家每戶可享受的政策進行梳理，有針對性向群眾宣傳政策、發(fā)放政策明白卡，引導(dǎo)群眾及時進行辦理。聯(lián)戶黨員干部要注重跟蹤政策落實情況，對應(yīng)落實而未落實的政策，要掌握相關(guān)情況，進行原因分析，幫助向有關(guān)部門反映，推動政策落實到戶、落實到人。通過惠民政策的落地落細，促進民生改善，讓群眾在政策紅利中增強獲得感、幸福感。
4.產(chǎn)業(yè)對接到戶促富民增收。聯(lián)戶黨員干部要根據(jù)每家每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力所能及地提供技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)項目、扶持資金、市場銷售等方面服務(wù)，努力幫助分散經(jīng)營的農(nóng)戶對接上合作社，幫助缺乏技術(shù)的農(nóng)戶對接上專家，幫助缺乏資金的農(nóng)戶對接上金融機構(gòu)，幫助缺乏銷售渠道的農(nóng)戶對接上市場，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心將組織專技人員，定期開展送技術(shù)下鄉(xiāng)。鎮(zhèn)社會事業(yè)綜合服務(wù)中心將按照群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展對口培訓。鎮(zhèn)政務(wù)便民服務(wù)中心將依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)電商便民服務(wù)平臺，開展電商業(yè)務(wù)培訓，推動農(nóng)資超市進村（社區(qū)）、電商網(wǎng)點進村（社區(qū)），讓農(nóng)民搭上電商“快車”。通過產(chǎn)業(yè)對接，進一步激發(fā)基層內(nèi)生動力和造血功能，促進富民增收。
5.精準服務(wù)到戶促作風轉(zhuǎn)變。按照“群眾需要什么，我們就做什么”的原則，針對群眾的生產(chǎn)生活需求，黨員力所能及提供服務(wù)，特別是幫助解決就學、就醫(yī)、就業(yè)等問題。對帶有普遍性質(zhì)的實事項目，村（社區(qū)）黨組織要采取村民議事會、屋場會、農(nóng)家夜話、民情懇談會等方式進行論證，按照“四議兩公開”要求實施。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步加強人民調(diào)解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)矛盾不上交。通過順應(yīng)群眾期待，在解決好群眾“急、難、愁、盼”的問題上，促進作風轉(zhuǎn)變。
四、推進措施
1.加強黨員志愿服務(wù)隊伍建設(shè)。由鎮(zhèn)黨委牽頭，組建黨員志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)活動，志愿隊將定期走村入戶提供專業(yè)化服務(wù)。各村（社區(qū)）黨組織要牽頭，組建以駐村干部、鎮(zhèn)機關(guān)部門干部、村（社區(qū)）干部、村級后備力量、輔警、組長和黨員(年老體弱行動不便、及長期在外務(wù)工的黨員除外)為主體的黨員志愿服務(wù)小隊，鼓勵有幫扶能力的村民積極參與，認真開展聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作。
2.全面推行民情例會制度。村（社區(qū)）黨組織每周要結(jié)合例會召開1次民情碰頭會，收集匯總黨員走訪情況，梳理形成“民情臺賬”和“問題清單”，及時解決群眾反映的具體問題。鎮(zhèn)黨委每月將召開1次民情分析會，分析研判民情民意，幫助解決村（社區(qū)）無力解決的突出問題，需要上級部門辦理的會積極主動協(xié)調(diào)，能解決的盡快解決，一時解決不了的會妥善做好解釋工作。鎮(zhèn)黨建辦、督查辦要不定期對“民情臺賬”完成情況進行調(diào)度，確保小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)。
3.建立健全考核評議機制。將鎮(zhèn)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作開展情況納入黨員量化積分管理范疇，并作為民主評議、績效考核、提拔重用、述職評議等重要依據(jù)，黨員評先評優(yōu)、鎮(zhèn)村干部績效評定、推薦“兩代表一委員”以及村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員、比選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等，都將充分聽取所聯(lián)系群眾意見。村黨組織書記“雙述雙評”要重點報告開展“五到五促”工作情況。
4.充分運用信息化手段。建立“支部吹哨，志愿者報到”制度，探索開展村居點單、支部下單、黨員接單的“三單”模式，鼓勵黨員線上線下認領(lǐng)服務(wù)項目，通過“一對一”“多對一”的方式，為群眾提供個性化、精細化的服務(wù)。借助基層公共服務(wù)（一門式）岳陽智慧黨建平臺和共建共享的政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，利用電腦、手機等終端設(shè)備，推動實現(xiàn)更多惠民政策和民生實事在線公開、在線申請、在線辦理。通過線上線下相結(jié)合的方式，進一步拓寬服務(wù)渠道，提升便民利民惠民工作水平。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立“五到五促”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記李德軍同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孫榮華同志，黨委副書記毛瑞同志任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)黨建辦，由黨委委員張韶同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要靠前指揮，抓好落實。各村（社區(qū)）要成立以黨組織書記任組長的“五到五促”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強督導(dǎo)指導(dǎo)，推動工作落細落地。
2.突出分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委將結(jié)合實際制定具體工作方案，采取巡回指導(dǎo)、隨機抽查、調(diào)研訪談等方式，把“五到五促”工作具體化、精細化、精準化。各村（社區(qū)）黨組織要結(jié)合“五到五促”主要內(nèi)容，加強對村（社區(qū)）干部、村級后備干部、輔警、組長、黨員和駐村干部的工作指導(dǎo)督導(dǎo)，做到因村施策、因戶施策、因人施策。
3.注重宣傳總結(jié)。各村（社區(qū)）要充分運用基層公共服務(wù)（一門式）平臺、村村響廣播等載體，加大“五到五促”工作的宣傳力度，充分調(diào)動黨員、群眾的積極性和主動性。要挖掘和宣傳一批鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾促鄉(xiāng)村振興、促基層治理的先進典型和優(yōu)秀案例，發(fā)揮好典型示范作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，形成良好的社會氛圍。要認真總結(jié)實踐成果，提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，為全面推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興、提升基層治理水平提供有益探索。