4.5.1新開鎮(zhèn)干部職工責任追究暫行規(guī)定
第一條 為全面貫徹落實《岳陽縣縣管干部責任追究暫行規(guī)定》，加強對全鎮(zhèn)干部職工的監(jiān)督管理，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和鎮(zhèn)黨委政府各項決策順利實施，制定本規(guī)定。
第二條 責任追究的適用對象
全鎮(zhèn)機關干部職工及鎮(zhèn)屬干部職工。
第三條 實施責任追究的方式
實施責任追究，要分清集體責任和個人責任，對領導班子集體決定的事項追究集體責任，同時追究班子成員的責任；一事項中因混合過錯，可分責任大小分清主次給予責任追究；追究時要分清工作責任、黨紀政紀責任、法律責任，違反黨紀政紀的由紀檢部門查處，觸犯法律的由司法機關查處。
實施工作責任追究的方式主要有六種：責令寫出書面檢查，通報批評、限期整改、黃牌警告、下崗分流。
第四條 實施責任追究的適用范圍
（一）在干部-度考察考核中，連續(xù)兩-被確定為基本稱職，或一-被確定為不稱職的；
（二）-度中，因工作問題造成大的群體性事件或群體上訪的；
（三）計劃生育工作在市、縣平時抽樣檢查、-度考核評估，省檢中出現(xiàn)問題影響全鎮(zhèn)排類排位的；
（四）招商引資工作沒有完成鎮(zhèn)定任務的；
（五）對群眾反映的問題不及時解決或者行政不作為的，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；
（六）分管工作、所聯(lián)村發(fā)生惡性涉農(nóng)事件，重大安全責任事故和群體性鬧事事件的；
（七）對鎮(zhèn)黨委政府領導部署的工作不及時辦理并反饋辦理結果，給工作造成較大影響的；
（八）有其它失職，失誤行為，造成惡劣影響或者嚴重后果的。
第五條 實施責任追究的程序
（一）設立干部問責辦，牽頭協(xié)調(diào)對干部的問責工作；
（二）對需要問責的事項，由鎮(zhèn)黨委、政府直接批示，問責辦歸口，初審后出具報告，紀委書記簽字，相關職能部門按法定程序調(diào)查，向問責辦提供調(diào)查材料和相關證據(jù)材料；
（三）對于需要責令寫出書面檢查、通報批評、限期整改、黃牌警告的，由紀委書記召開會議討論通過；對于需要下崗分流，或者需要給予黨紀、行政處分的，甚至追究法律責任的，報黨政辦公會審定，分別由有關部門依規(guī)依法處理
第六條 本規(guī)定自發(fā)文之起實行。
第五部分 績效評估制度
5.1新開鎮(zhèn)機關干部職工績效考核辦法
為充分調(diào)動機關干部職工的工作積極性，提高工作效率，實現(xiàn)干部職工的能績管理。根據(jù)國家公務員管理有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本考核辦法：
一、考核辦法
考核采用1000分制。分兩塊進行考核：一塊為村級工作，主要包括計劃生育、社會穩(wěn)定、農(nóng)民減負、村級財務、人口普查、安全生產(chǎn)、合作醫(yī)療、農(nóng)技服務、防汛抗旱、畜牧防疫、森林防火、林權林地換發(fā)證、村級班子建設等13項；另一塊為本職工作。
考核對象分聯(lián)村干部職工、未聯(lián)村干部職工、計生辦工作人員三類。
(一)、聯(lián)村干部職工考核分為五項：
1、計劃生育（200分）。
2、社會穩(wěn)定（100分）。
3、農(nóng)民減負（50分）。
4、村級其它10項工作（50分）。
以上四項與所聯(lián)村工作掛鉤，實行同獎同罰。按所聯(lián)村得分情況的比例計算，其中80%與所聯(lián)村得分捆綁考核，20%由所聯(lián)村村干部打分。
5、本職工作（600分）。考核實行干部職工打分與黨政領導評議相結合，60%由全體干部職工集體打分，40%由黨政領導集體評議。會議出勤不列入-終考核范圍，其所罰款由財政代扣，作為團活動經(jīng)費。
（二）、未聯(lián)村的干部職工：
600分用于考核本職工作，其中60%由全體干部職工集體打分，40%由黨政領導集體評議。400分按聯(lián)村干部計劃生育、社會穩(wěn)定、農(nóng)民減負三項得分情況取所有聯(lián)村干部職工的平均分。
（三）、計生辦工作人員：
400分用于考核本職工作，由計生辦工作人員和村計生專干打分評定。600分按所聯(lián)村的計劃生育工作情況考核，聯(lián)一個村以上的，按所聯(lián)村的總分取平均分計算。其中所聯(lián)村被一票否決的，扣除60%的-終獎金福利。
二、考核程序
1、成立新開鎮(zhèn)目標管理考核領導小組，由孫肽同志任組長，毛鷗同志為副組長，其他黨政領導為成員，領導小組下設辦公室，由梁擁軍同志任辦公室主任。
2、逐-考核各項工作，并公布考核結果。
3、-終召開黨政辦公會、鎮(zhèn)村干部會，集體打分評定。
三、考核結果運用
1、-終獎金福利嚴格按得分情況兌現(xiàn)。
2、得分最少的干部職工-終考核無條件評為基本稱職。
3、凡工作被一票否決的-終不得評先評優(yōu),取消-終獎金福利，并定為不稱職。
5.2新開鎮(zhèn)村級治理績效評估工作實施方案
為完善農(nóng)村基層治理機制，切實加強基層組織建設，扎實推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動，夯實基層基礎，根據(jù)岳縣發(fā)[2010]12號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央領導關于完善農(nóng)村基層治理機制的重要批示和省、市、縣關于農(nóng)村基層管理的政策要求，在充分尊重村民自治的基礎上，充分發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，促進農(nóng)村朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標邁進，為譜寫農(nóng)村科學跨越新篇章提供堅強的組織保障。
二、基本原則
績效導向、鼓勵創(chuàng)新、注重實效的原則; 系統(tǒng)全面、科學規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；公開公平、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責的原則；村級自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的原則。
三、目標要求
1.推進科學發(fā)展。開展績效評估，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，將黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源，將科學發(fā)展觀的原則轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕脑u估體系，將正確政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭己舜寮墕挝坏暮诵囊�，形成正確的決策導向和政績導向。
2.規(guī)范村（居委會）治理。通過建立科學合理的績效評估指標體系和公正、公開、公平的績效評估機制，實現(xiàn)以績效為導向的村級基層治理，創(chuàng)新社會管理，促進村（居委會）治理規(guī)范化、制度化、標準化。
3.加強村（居委會）基層組織建設。開展績效評估，將績效評估結果與村干部績效報酬、選拔任用、創(chuàng)先爭優(yōu)有機結合起來，有利于促進村干部管理制度改革，有利于激發(fā)村干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性。
4.提高群眾幸福感和滿意度�？冃гu估加大公眾評議權重，把群眾滿意作為考核評估的根本依據(jù)，把群眾幸福作為考核評估的終極目標，有利于各項民生政策落到實處，形成民生保障和改善的長效機制，使人民群眾在推進科學跨越中共享發(fā)展成果。
四、評估對象
全鎮(zhèn)36個村及1個新開塘居委會。
成立新開鎮(zhèn)村級治理績效評估領導小組，由孫肽任組長，毛鷗任副組長，付海霞、馮彥平、梁擁軍、付水霞、蔡春華、童衛(wèi)華、喻軍輝、易陽兵、龔衛(wèi)華等為成員，領導小組下設辦公室(設鎮(zhèn)政府黨政辦，梁擁軍兼任辦公室主任)。
六、評估辦法
1.評估方式。
績效評估分為常評估、-終評估、群眾評議和鎮(zhèn)績效評估領導小組評估。常評估占總考評分的20%，以平常工作、中心工作、創(chuàng)先爭優(yōu)工作、突擊性工作、階段性工作及領導交辦的工作任務為重點，以例會講評及常督查為依據(jù)，由績效辦負責統(tǒng)計并公布；-終評估占總考評的60%，-終評估分組進行，對各村、居委會進行綜合評定，其中必須包括群眾評議的內(nèi)容；鎮(zhèn)績效評估領導小組評估占總評估分的20%，由鎮(zhèn)績效評估領導小組集體評估評分。
2.評估方法。村、居委會按100分評估，分基礎指標85分，動態(tài)指標15分。
3.得分計算
常評估占全-20%，-終評估占全-60%，鎮(zhèn)績效領導小組評估占20%�？偡郑匠Ｔu估分？20%﹢-終評估分？60%﹢鎮(zhèn)績效評估領導小組評估？20%+加（減）分。-終由鎮(zhèn)績效辦公室考評匯總。
七、加分和減分
（一）加分（包括特色創(chuàng)優(yōu)）項目
1.工作受到縣、市、省表彰的分別加2、4、6分（此項以文件、獎狀、獎牌、證書等為加分依據(jù)）。
2.招商引進取得重大突破的，爭取上級重大支持取得重大突破的，積極配合重點工程協(xié)調(diào)取得重大進展的，其他特色工作得到上級表彰或作為經(jīng)驗推介的可適當加1-3分（此項由績效領導小組評定）
（二）減分
1.受到縣、市、省通報批評的分別扣除2、4、6分。
2.沒有完成或沒有按時完成重點工作任務（含重點工程）的扣1-3分。
3.因工作失職造成重大安全事故，計劃生育、綜治工作一票否決的一律評為不合格。
八、評估結果及運用
評估結束后，按得分結果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個等次，其中評出優(yōu)秀村5個，評出良好村10個。本著獎優(yōu)、治庸、治懶、罰劣的原則，合理有效的運用好績效評估結果。
1.與改進工作掛鉤�？冃мk及時反饋考評結果，評估對象應根據(jù)結果認真分析存在的問題及原因，積極主動提出整改措施。如沒有提出整改措施的在來-評估中予以扣分。
2.與評先評優(yōu)掛鉤。對于優(yōu)秀的單位給予表彰，獎現(xiàn)金2000元，在項目資金上優(yōu)先予以安排，主要負責人優(yōu)先推薦進縣、鎮(zhèn)人大、政協(xié)代表；連續(xù)三-被評為不及格的單位，啟動問責程序，依法依規(guī)處分或依法予以罷免。
3與工資報酬掛鉤。每個村以1萬元作為績效考核金，從轉(zhuǎn)移支付款中扣出。凡計劃生育、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)三項被縣、鎮(zhèn)一票否決的，扣除全部績效考核金；被黃牌警告的，暫扣全部績效考核金，視其整改情況再行決定；績效考核金按評估等次分別按100%、80%、60%、0發(fā)放。