2024年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我鎮(zhèn)加快建成稅收億元小鎮(zhèn)的奮進之年�？h委已將今年確定為產(chǎn)業(yè)項目攻堅年，產(chǎn)業(yè)項目歷來是我們的優(yōu)勢，我們要堅持以更大力度、更實舉措、更優(yōu)作風(fēng)，真正發(fā)揮優(yōu)勢，不遺余力補短板、爭先進，推動全鎮(zhèn)工作再上臺階。
今年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng) 濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定省委“三高四新”美好藍圖，聚焦“七個岳陽”發(fā)展新坐標(biāo)，按照市委“1376”總體思路和縣委“四區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效防范化解風(fēng)險，保障改善民生福祉，加快創(chuàng)建稅收億元小鎮(zhèn)，爭當(dāng)省域副中心城市融合區(qū)排頭兵。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，其他各項指標(biāo)力爭在全縣綜合考評中排名前列。
重點抓好以下5個方面的工作：
1.推進項目攻堅，壯大發(fā)展優(yōu)勢引擎。始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以產(chǎn)業(yè)項目為抓手，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)總量、擴增量、提質(zhì)量。一是強力推進項目建設(shè)。始終堅持黨政負(fù)責(zé)干部聯(lián)系企業(yè)項目制度，繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進機制，確保責(zé)任到人、實時跟進。要明確任務(wù)進度表，以倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、定期講評的方式，加快完成昱華玻璃中硼硅玻璃生產(chǎn)線建設(shè)及煤改氣項目，推進湘北物流園二期、通益混凝土二期、新開片區(qū)土地開發(fā)等項目開建。我們也將科學(xué)制定項目建設(shè)考評方案，把項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、企業(yè)滿意度等要素，作為負(fù)責(zé)推進項目鎮(zhèn)村干部的績效考評和推先推優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲、深化以考促干，掀起全鎮(zhèn)項目建設(shè)新熱潮，爭取打造2個以上全市項目觀摩示范點。二是加速推動招商引資。堅持把招商引資作為全年經(jīng)濟工作的頭等任務(wù)，緊緊圍繞全市“1+3+x”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，壯大湘北物流園、海納物流園、為盛物流園發(fā)展，大力引進電商主體，發(fā)揮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，成為岳陽市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系的重要組團。依托新開勝天湖自然生態(tài)、麋子古國歷史文化及區(qū)位交通條件，大力推進投資5個億、規(guī)劃用地3600畝的溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)整體開發(fā)項目落地。扎實開展“湘商回歸”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動，利用商會平臺、鄉(xiāng)友資源等，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，更多引進龍頭型、旗艦型重大項目和科技型、創(chuàng)新型中小項目，擴大高質(zhì)量市場主體規(guī)模，確保引進鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)企業(yè)3家以上，新注冊“湘商回歸”企業(yè)2家以上。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持強化要素保障，落實惠企政策，特別是在企業(yè)提供發(fā)展用地、貸款融資、降低能耗物流成本、解決人才引進和用工難題等方面主動服務(wù)，加強對接，真正讓企業(yè)“輕裝上陣”。堅持常態(tài)化聯(lián)企幫扶，從“如何讓企業(yè)賺錢”的底層邏輯出發(fā)，加強部門聯(lián)動，深入開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，暢通政企溝通渠道，從企業(yè)項目洽談簽約到落地開建再到投產(chǎn)運營等全流程提供優(yōu)質(zhì)幫扶。堅決曝光打擊不法行為，配合縣直部門開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境系列行動，嚴(yán)厲打擊“三違三強”、欺行霸市等違法犯罪行為，全力營造“近悅遠來”的營商環(huán)境，把我鎮(zhèn)建設(shè)為投資洼地、產(chǎn)業(yè)高地、發(fā)展寶地，讓企業(yè)家交口稱贊。
2.加快融城建設(shè)，彰顯發(fā)展品牌特色。融城建設(shè)是落實縣委謀劃藍圖的務(wù)實舉措，是充分挖掘鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，全鎮(zhèn)上下務(wù)必持續(xù)發(fā)力、久久為功。一是融城步伐要進一步提速。我們與市區(qū)融合度越高，市區(qū)對我們的輻射帶動效應(yīng)就越明顯�？h三級干部大會指出今年將加快新開、麻塘、榮灣湖三大板塊建設(shè)，我們更要主動作為，大力發(fā)展職業(yè)教育、商貿(mào)物流、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)，以融城帶產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)帶人氣，與市區(qū)融成一片。二是融城舉措要進一步提標(biāo)�？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、教育、醫(yī)療、商住發(fā)展空間，從戰(zhàn)略布局上放大融城優(yōu)勢效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)完善與市區(qū)配套相融合的基礎(chǔ)設(shè)施。加快完成集鎮(zhèn)西三角整體開發(fā)項目前期工作，修繕府前大道、景園北路，加快集鎮(zhèn)十字路口至郵政局立面改造，推進天然氣管道從新開鎮(zhèn)延伸到龍灣片區(qū)。三是融城管理要進一步提效。增強政治大局意識、深化部門協(xié)同聯(lián)動，推進衛(wèi)生、文明城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)改進管理服務(wù)，特別是在政策落實、行政審批、項目建設(shè)、為民辦事等方面，堅持“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)理念，展現(xiàn)魅力新開優(yōu)良形象。
3.抓實鄉(xiāng)村振興，增強發(fā)展內(nèi)生動力。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范引領(lǐng)，奮力跑出鄉(xiāng)村振興加速度。一是科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。扛牢糧食生產(chǎn)責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，突出抓好耕地集中流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展和培育流轉(zhuǎn)面積100畝以上的種糧大戶及合作社50家，全力壓單擴雙，做實“藏糧于地”“藏糧于技”結(jié)合文章，確保糧食播種面積8.8萬畝以上、總產(chǎn)量4.1萬噸以上。在這特別強調(diào)，省、市、縣對糧食生產(chǎn)高度重視，對工作不力的將嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，我與鎮(zhèn)長將帶頭到合作社、到示范片、到大戶走訪，鎮(zhèn)村干部全部聯(lián)片包組精準(zhǔn)劃分責(zé)任，支村兩委更要堅決壓實職責(zé)，全力推進土地集中流轉(zhuǎn)，重點支持大戶與合作社擴大種糧規(guī)模，農(nóng)業(yè)、國土等部門要加大指導(dǎo)支持力度，在集中育秧選址、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等方面給予充分保障。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展適度規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)，做強綠糧米業(yè)、萬福青果、金可可野生山茶油等本土品牌。加強合作社聯(lián)合帶動作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動金湘玉大米加工項目盡快建成投產(chǎn)。持續(xù)壯大集體經(jīng)濟，支持朱砂橋村以土地入股引進全市特種行業(yè)考試中心項目，各村要積極探索“資源資產(chǎn)+技術(shù)服務(wù)+用工”等方式，因地制宜發(fā)展快銷加工、勞務(wù)承包、林下經(jīng)濟、研學(xué)農(nóng)旅等，推進負(fù)責(zé)干部聯(lián)村和部門結(jié)對幫扶和精準(zhǔn)服務(wù)，有效盤活房屋、宅基地、耕地、林地等資源，實現(xiàn)村（居）均收入達到34萬元以上，龍灣村、共和村、馬店村收入50萬元以上。鞏固拓展脫貧成果，繼續(xù)實施家庭養(yǎng)殖帶動一批、公益性崗位安排一批、光伏發(fā)電幫扶一批、集體產(chǎn)業(yè)分紅一批的“四個一批”政策，有效促進困難對象收入增長。二是有序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，堅持量力而行、盡力而為和輕重緩急原則，整合項目、資源，有序?qū)嵤┺r(nóng)田水利、道路交通、水電網(wǎng)氣等方面工程，著力補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)整治人居環(huán)境，實施衛(wèi)生保潔籌資籌勞長效機制，全面推進垃圾分類試點和農(nóng)村生活垃圾分類減量，開展農(nóng)村小微水體集中整治，推進農(nóng)村廁所糞污與生活污水集中治理，采取以工代賑、以獎代補等方式鼓勵農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)管護。持續(xù)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，以龍灣村創(chuàng)建岳陽市和美鄉(xiāng)村示范村為引領(lǐng)，推動朱砂橋村、新開村、馬山村等一批基礎(chǔ)良好的村晉位升級，爭創(chuàng)國家級美麗鄉(xiāng)村示范村1個。三是鞏固加強鄉(xiāng)村治理。優(yōu)化村級班子建設(shè)和后備力量培養(yǎng)，充分發(fā)揮村級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。規(guī)范村級財務(wù)和村組工程項目及資金使用管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債，全力化解村級存量債務(wù)40%以上。鎮(zhèn)級職能部門要嚴(yán)格把控村級工程項目審批和資金撥付，規(guī)模工程項目實施必須層層把關(guān)審批，村級要做好自我監(jiān)管和約束，從源頭規(guī)范財務(wù)和項目管理，做好公示公開。全面培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分發(fā)揮新風(fēng)尚議事堂、新時代文明實踐所作用，持續(xù)整治豪華墓、活人墓，推進殯葬改革，深化文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，開展移風(fēng)易俗宣講勸導(dǎo)與先進評選表彰，引導(dǎo)村民深化自我管理、自我服務(wù)、自我提高，努力實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群和順。
4.統(tǒng)籌安全環(huán)保，夯實發(fā)展穩(wěn)定根基。進一步扛牢政治責(zé)任、強化工作措施，守好綠水青山，護好社會平安。一是堅決守牢生態(tài)環(huán)保紅線。落實生態(tài)環(huán)�！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以系統(tǒng)觀念一體化推進林田河三長制，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面抓好突出環(huán)境問題整改工作“回頭看”，順利迎接第二輪省級環(huán)保督察（本月將進駐岳陽市）和第三輪中央環(huán)保督察（5月左右進駐湖南省）。加快淘汰落后產(chǎn)能，圍繞“雙碳”目標(biāo)，嚴(yán)把招商引資“環(huán)保關(guān)”，有序淘汰“小、散、弱、污”產(chǎn)業(yè)，深化重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，如昱華玻璃技改升級項目實施后每天節(jié)約用煤20余噸、節(jié)約用電7萬度，2023年度納稅同比增長36%，今年實施煤改氣工程后將進一步節(jié)能減排，為未來發(fā)展騰出空間。打造生態(tài)康養(yǎng)示范樣本，鎮(zhèn)村招商要立足黃卯山、鷹咀山、龍灣河、新墻河等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，積極引進優(yōu)質(zhì)社會資本，加大民宿經(jīng)濟、文創(chuàng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，推動生態(tài)旅游與度假康養(yǎng)、戶外運動、溫泉療養(yǎng)、食療養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)拓寬群眾增收渠道，真正將綠水青山變成金山銀山。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門和各村要密切配合、協(xié)同發(fā)力，增強生態(tài)修復(fù)和治理合力；各級河湖林田長要扛牢“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭落實“巡、治、管、護”職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題、督辦問題、解決問題，真正護好水、育好林、管好田。二是堅決守牢安全生產(chǎn)底線。把安全發(fā)展作為最大底線，以不發(fā)生事故為“硬道理”，以“時時放心不下”的責(zé)任感，用萬全準(zhǔn)備夯實安全基礎(chǔ)，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔。要深入整治頑瘴痼疾，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”，落細落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，聚焦道路交通、森林防火、防汛抗災(zāi)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要不斷完善應(yīng)急管理，健全應(yīng)急指揮體系和高素質(zhì)救援隊伍，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴(yán)格落實應(yīng)急值守和信息報送制度，扎實開展應(yīng)急演練，今年我們將重點整合林業(yè)站、消防站開展合署辦公，整體提高綜合研判和指揮處置森林防火、應(yīng)急救災(zāi)等工作效率。各村作為基層的神經(jīng)末梢，要充分發(fā)動黨員組長巡邏監(jiān)管、防患于未然，將火災(zāi)、建筑坍塌等各類安全隱患提早整治。三是堅決守牢平安穩(wěn)定防線。聚焦社會治安綜合治理，強力推進利劍護蕾、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊賭博販毒吸毒等整治行動，不斷提升群眾安全感。切實加強矛盾風(fēng)險管控，深化矛盾糾紛排查化解，突出加強生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)、勞動社保、涉軍群體、歷史遺留等領(lǐng)域問題風(fēng)險管控，同時加強溯源治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入實施片組鄰“三長制”，探索多元化解矛盾糾紛隱患的源頭治理有效模式，確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進法制建設(shè)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和普法宣傳，堅持辦事依法、文明執(zhí)法，不斷提升法治能力。
5.增進民生福祉，共享發(fā)展更多成果。為民辦事、為民造福是我們最重要的政績。我們要把民生事業(yè)作為最大工程，共享更多發(fā)展成果，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。一是積極落實惠民政策。強化防返貧監(jiān)測，不斷完善健全困難幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)、教育保障等長效機制，深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)措施，提升幫扶實效；深入落實民政、殘聯(lián)、退役軍人等社會救助工作，繼續(xù)推進衛(wèi)生、教育、群團等各項社會事業(yè)，加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策宣傳和后續(xù)服務(wù)，確保惠民政策落到實處。二是全力辦好民生實事。不折不扣落實省市縣重點民生實事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，有序推進新開中學(xué)改擴建和五垸中學(xué)撤并工作，到2025年將新開中學(xué)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極爭取上級資金項目完善水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，硬化楊柳古港萬福垸大堤，實施盧家、紅眼塘、桃花、方家坡4個水庫除險加固，新建充電樁設(shè)施、林火阻隔帶建設(shè)、公墓山建設(shè)、衛(wèi)生院整體搬遷等項目，讓發(fā)展成果更多、更廣惠及人民群眾。抓實就業(yè)幫扶，在完成縣定目標(biāo)的同時依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校陣地，科學(xué)開展黨性觀念、意識形態(tài)、農(nóng)村實用技術(shù)等教育培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位和信息匹配推薦，促進更多群眾穩(wěn)崗就業(yè)。三是切實降低行政成本。全體鎮(zhèn)村干部要樹牢過緊日子思想，習(xí)慣“過緊日子”生活，把財政每一分錢都要用在“刀刃”和“關(guān)鍵”上。全面規(guī)范財務(wù)管理，著力防范化解債務(wù)、廉政風(fēng)險，重點抓好項目建設(shè)、“三資”管理、涉農(nóng)資金方面管理，全力壓減非剛性、非急需支出，從嚴(yán)控制一般支出，集中財力辦大事、辦要事。堅持節(jié)流與開源并重，通過向上爭資爭項、培育引進稅源企業(yè)等方式，加力培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。各村要牢牢把準(zhǔn)資金使用關(guān)口，集中財力辦實事，凡是沒有落實資金來源或資金來源不明確的項目，一律不張羅、不上馬；要主動創(chuàng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，對接整合各項資源，聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友，讓稅源企業(yè)“走進來、留得住、發(fā)展好”，助推經(jīng)濟更好更快發(fā)展。