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公田鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)暨整治耕地拋荒

工作方案

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）層層壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)扛牢糧食生產(chǎn)政治責(zé)任。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村負(fù)責(zé)的糧食生產(chǎn)工作制度，加強(qiáng)對(duì)各村（居委會(huì)）春耕備耕、“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”、拋荒整治和糧食高質(zhì)高效示范片創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各村全面完成糧食生產(chǎn)任務(wù)和示范片創(chuàng)建工作。各村（居委會(huì)）總支書記（兼村主任）為糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面壓實(shí)糧食生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)扛起糧食安全的政治責(zé)任，確保全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量增加、質(zhì)量品質(zhì)提升。建立聯(lián)點(diǎn)干部聯(lián)村制度，將任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到村組、農(nóng)戶、丘塊，實(shí)行聯(lián)點(diǎn)干部與村同職同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)印發(fā)告農(nóng)民書、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、村村響廣播、新媒體報(bào)道等形式，廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補(bǔ)貼等政策，提高農(nóng)民種糧積極性，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

二、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

（三）穩(wěn)定種植面積。通過(guò)抓早稻面積、集中育秧、經(jīng)營(yíng)主體、嚴(yán)禁耕地拋荒、旱雜糧面積、改善農(nóng)田水利條件、提高社會(huì)化服務(wù)等具體措施，認(rèn)真落實(shí)省、市下達(dá)的糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，全年糧食播種面積8.7萬(wàn)畝（其中早稻3.5萬(wàn)畝）、總產(chǎn)3.7萬(wàn)噸。永久基本農(nóng)田必須種水稻，雙季稻示范片不得以再生稻替代雙季稻，其他耕地宜糧則糧、應(yīng)種盡種，因地制宜種植玉米、紅薯等適合的旱雜糧，確保糧食播種面積和產(chǎn)能不減少。穩(wěn)定糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)雙季比例。原禎祥、高橋二個(gè)糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)行集中育秧全覆蓋，支持糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展高檔優(yōu)質(zhì)稻“一片一種”示范。二個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要做到樣方內(nèi)雙季稻覆蓋率100%，樣方外雙季稻覆蓋率90%以上。

（四）大力支持集中育秧。大力推廣應(yīng)用軟盤拋秧、機(jī)械插秧，嚴(yán)厲控制水稻直播。支持農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展社會(huì)化集中育秧服務(wù)，為周邊的散戶、小農(nóng)戶提供秧苗，全面落實(shí)中央、省、市早稻集中育秧扶持政策，對(duì)開展集中育秧的主體，每畝秧田補(bǔ)貼400元，連片10畝以上的集中育秧點(diǎn)，每畝再追加獎(jiǎng)補(bǔ)100元。支持鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或村組統(tǒng)籌建立備用秧田，為老、弱、病、殘等無(wú)勞力零星散農(nóng)戶免費(fèi)提供早稻秧苗，為糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)劑秧苗余缺。

三、提高種糧效益

（五）堅(jiān)決遏制耕地拋荒，防止耕地“非糧化”。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方無(wú)條件收回土地承包權(quán)或終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。建立補(bǔ)貼發(fā)放方式與耕地保護(hù)掛鉤機(jī)制，按照“種地得補(bǔ)貼、不種地不得補(bǔ)貼”的原則，對(duì)拋荒的耕地停發(fā)惠農(nóng)補(bǔ)貼。要發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自主種植雙季稻，嚴(yán)禁出現(xiàn)連片2畝以上的耕地拋荒。引導(dǎo)老、弱、病、殘等無(wú)勞力戶的承包田向種糧大戶流轉(zhuǎn)集中，對(duì)有可能拋荒的零星田塊，由村組集體代種代管。穩(wěn)固治荒成效，對(duì)積極開展拋荒整治和拋荒治理后的耕地實(shí)施地力提升、復(fù)種糧食作物的，實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，確保2020年集中整治、復(fù)墾復(fù)種的宜種拋荒耕地全部種植水稻、旱糧等作物。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排在水稻生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2021年所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)田小水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮雙季稻種植區(qū)，以及“單改雙”力度較大的村組。

（七）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。對(duì)新購(gòu)的插秧機(jī)、有序拋秧機(jī)、超低空植保無(wú)人機(jī)等農(nóng)機(jī)，在省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再補(bǔ)貼20%。對(duì)新購(gòu)置水稻精量播種流水線等農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)施補(bǔ)貼。支持水稻機(jī)插、機(jī)拋、稻田秸稈還田和飛防服務(wù)，實(shí)施機(jī)械碎草還田試點(diǎn)、飛防服務(wù)每畝20元，機(jī)插、機(jī)拋每畝40元作業(yè)補(bǔ)貼，提高水稻全程機(jī)械化利用率。鼓勵(lì)推廣使用側(cè)深施肥、飛防灑藥等農(nóng)機(jī)新技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。

（八）突出高質(zhì)高效示范創(chuàng)建。以中糧米業(yè)和隆平糧社等龍頭企業(yè)為依托，結(jié)合雙季稻輪作暨綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動(dòng)，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展精加工增值。創(chuàng)建以塘田、港口、東新、向佳為主的萬(wàn)畝集中連片高檔優(yōu)質(zhì)稻核心基地。對(duì)開展“一片一種”連片500畝以上，經(jīng)驗(yàn)收合格效果明顯的高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片，實(shí)行以獎(jiǎng)代投，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)40元。主推“湘米工程”高檔優(yōu)質(zhì)稻品種和測(cè)土配方施肥、秸稈還田、綠肥生產(chǎn)、機(jī)械側(cè)深施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，突出抓好草地貪夜蛾、東方田鼠等重大病蟲害防控工作。

（九）加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)。落實(shí)市委、市政府建設(shè)“鐵山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，積極對(duì)接袁隆平院士團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻和庫(kù)區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，建設(shè)鐵山稻香米基地，發(fā)展有機(jī)稻種植，打造糧食公共品牌，推進(jìn)糧食深加工增值。

四、強(qiáng)化保障措施

（十）加大資金投入。

除上面所述的集中育秧補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)稻示范片補(bǔ)貼、機(jī)插機(jī)拋補(bǔ)貼、機(jī)械碎草還田試點(diǎn)、飛防服務(wù)等幾項(xiàng)補(bǔ)貼外，鎮(zhèn)黨委政府在原有國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，多方爭(zhēng)取資金，實(shí)行資源整合，加大對(duì)雙季種植的扶持力度，實(shí)行“獎(jiǎng)勤罰懶”。對(duì)種植大戶在去年基礎(chǔ)上新增加的雙季稻面積按30元/畝對(duì)種植戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新復(fù)耕復(fù)種的拋荒耕地進(jìn)行50元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)積極配合工作，發(fā)展雙季稻效果顯著的村加大農(nóng)業(yè)資金傾斜。實(shí)行水利設(shè)施為農(nóng)業(yè)服務(wù)的原則，2021年度及以后的水利建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向發(fā)展雙季稻種植力度大的村傾斜，對(duì)未完成雙季稻任務(wù)、拋荒嚴(yán)重的村將不考慮和安排農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。

（十一）嚴(yán)格補(bǔ)貼政策。

一是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)種田誰(shuí)受益”的政策，多種多補(bǔ)，少種少補(bǔ)，不種不補(bǔ)。

二是加強(qiáng)種糧大戶申報(bào)管理。凡流轉(zhuǎn)耕地面積未達(dá)到30畝，且種植雙季稻的比例未達(dá)到種植總面積70%的不予申報(bào)。（鐵山、大塅、東淇、饒港、飛云、五龍橋、甘田瀏泗片等山庫(kù)區(qū)村可酌情下調(diào)為30%）。

三是加大種植大戶補(bǔ)貼面積核實(shí)。雙季稻面積一律以秧田面積折算的大田面積為準(zhǔn)，原則上不支持直播早稻的申報(bào)。如有直播早稻，則嚴(yán)格按照縣文件規(guī)定的5元/畝計(jì)算。同時(shí)再生稻種植不再納入雙季稻補(bǔ)貼范疇。

（十二）加大督查、考核力度。

鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格落實(shí)考核制度，提高農(nóng)業(yè)考核分值比例，督查考核結(jié)果直接與績(jī)效考核和轉(zhuǎn)移支付資金掛鉤。

五、工作進(jìn)度安排

1、2021年3月10日前，各村作好廣泛宣傳，召開會(huì)議，全民動(dòng)員。聯(lián)系育秧主體，落實(shí)育秧面積和布局。并組織各育秧主體簽訂好服務(wù)合同。3月25日前各村開始自測(cè)秧田面積，并向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心上報(bào)初步臺(tái)帳。3月26日開始農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心組織專人到各村實(shí)地核實(shí)驗(yàn)收。現(xiàn)場(chǎng)確定各村、各種植戶的集中育秧面積、雙季稻種植面積，同時(shí)建好臺(tái)賬，所有的集中育秧都要建立好秧田面積臺(tái)賬和供秧到戶臺(tái)賬，主體和服務(wù)對(duì)象應(yīng)簽字確認(rèn)。

2、2021年3月15日前完成非糧化排查和拋荒排查，作好臺(tái)賬，形成電子表格后3月16日前上報(bào)給農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

3、2021年5月1日前完成水田種植情況摸底，形成電子表格后5月15日前上報(bào)給農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

4、2021年6月1日前完成適度規(guī)模大戶補(bǔ)貼申報(bào)，于6月5日前將適度規(guī)模種植戶的各項(xiàng)申報(bào)資料及電子檔上報(bào)給農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

附件：公田鎮(zhèn)2021糧食生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)分解表

附件：

公田鎮(zhèn)2021糧食生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)分解表