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　　公政發(fā)〔2024〕5號

　　岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》的通知

　　各村（居）委會、各相關(guān)企業(yè)：

　　《公田鎮(zhèn)人民政府2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》已經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真執(zhí)行落實。

岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府

　　2024年3月18日

岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府2024年度

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃

    為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，落實企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)依法治安，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕101號)《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定>的通知》(湘應(yīng)急發(fā)〔2022〕12號)要求，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結(jié)合工作實際，制定本計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署和省、市有關(guān)要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅持人民至上、生命至上、安全第一，嚴(yán)格落實監(jiān)管執(zhí)法要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時有效消除事故隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、主要目標(biāo)和主要任務(wù)

　　（一）主要目標(biāo)：通過實施監(jiān)督檢查計劃，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法行為，消除事故隱患，努力實現(xiàn)“三堅決兩確�！�,即：堅決杜絕較大以上事故，堅決減少一般事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　1.按照岳陽縣應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃通知要求，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　2.2024年我鎮(zhèn)全鎮(zhèn)實際企業(yè)14家，其中非煤礦山企業(yè)4家（按發(fā)證個數(shù)統(tǒng)計），煙花爆竹企業(yè)1家，危險化學(xué)品企業(yè)7家，工貿(mào)企業(yè)2家。其中岳陽縣吉泰煙花爆竹批發(fā)有限公司已納入市應(yīng)急管理局計劃執(zhí)法重點檢查單位；岳陽市閩瑞石業(yè)有限公司、岳陽縣長源礦業(yè)有限責(zé)任公司、岳陽縣毅虹礦業(yè)有限責(zé)任公司、岳陽縣湘信石業(yè)有限責(zé)任公司4家企業(yè)被納入岳陽縣應(yīng)急管理局計劃執(zhí)法重點檢查單位；岳陽縣鐵山加油城、岳陽縣翔輝石油化工有限公司、岳陽縣佳琪石油化工有限公司、岳陽縣梓陽石油化工有限公司、中國石化銷售股份有限公司岳陽縣公田加油站、中國石化銷售股份有限公司岳陽縣甘田加油站、岳陽縣五興木業(yè)有限公司、岳陽縣湘福庭木業(yè)有限公司、岳陽縣興宏建筑材料有限公司9家企業(yè)納入我鎮(zhèn)2024年計劃監(jiān)管執(zhí)法檢查單位。

　　3.加大重大案件查處和曝光力度。加大重大行政處罰案件查處力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、依法查處一起。對重大違法案件要利用微信公眾號、門戶網(wǎng)站等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，加大曝光力度，切實對全社會產(chǎn)生強(qiáng)大震懾作用，促進(jìn)企業(yè)自覺遵法守法。

　　三、檢查范圍和檢查內(nèi)容

　　（一）檢查范圍。涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險化學(xué)品（含中間產(chǎn)品）使用或儲存有限空間作業(yè)的工貿(mào)行業(yè)單位、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和近三年發(fā)生人員死亡事故的單位為重點單位。

　　（二）檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。二是安全生產(chǎn)源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況。五是現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況。六是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實情況。七是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況。八是中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況。

　　四、檢查頻次、檢查方式及責(zé)任分工

　　（一）監(jiān)督檢查頻次。企業(yè)年度檢查頻次不少于1次。

　　（二）監(jiān)督檢查方式。按縣應(yīng)急管理局委托執(zhí)法的工作要求對我鎮(zhèn)納入計劃執(zhí)法的企業(yè)實施監(jiān)管執(zhí)法，在實施檢查前制定檢查方案，制作檢查表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施，并公開檢查結(jié)果。

　　（三）責(zé)任分工。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦依法履行縣應(yīng)急管理局的委托執(zhí)法權(quán)限，負(fù)責(zé)年度計劃執(zhí)法的方案制訂和工作開展，并將監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為交由縣應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊依法查處，并協(xié)助縣應(yīng)急管理局對重大安全隱患和嚴(yán)重違法行為實施督辦。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃是應(yīng)急管理部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，各相關(guān)部門（包括執(zhí)法大隊）務(wù)必將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的決策部署上來，加強(qiáng)分工協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好年度監(jiān)督檢查計劃的貫徹落實，深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動，為實現(xiàn)“三堅決兩確保”目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展監(jiān)督檢查，落實行政執(zhí)法三項制度要求，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序。根據(jù)檢查情況，及時正確下達(dá)相關(guān)法律文書，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的及時立案，全面客觀公正開展調(diào)查取證，嚴(yán)格按照法定程序處理。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，緊盯督促企業(yè)徹底整改，嚴(yán)格執(zhí)法閉環(huán)管理。堅持寓服務(wù)于執(zhí)法的理念，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》(應(yīng)急廳函〔2019〕538號)要求，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　（三）強(qiáng)化法治宣傳。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，以“執(zhí)法+普法+服務(wù)”模式，結(jié)合執(zhí)法工作實際，采取多種形式宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。督促企業(yè)扎實開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識。深入開展“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”行動，堅持有案必查、違法必究，對依法查處的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行集中曝光，形成強(qiáng)大輿論氛圍。

　　附件：2024年公田鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃

　　附件：

　　2024年公田鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃

　　一、全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況

　　2024年我鎮(zhèn)全鎮(zhèn)實際企業(yè)15家（其中1家礦山企業(yè)正在建設(shè)期），其中非煤礦山企業(yè)4家（按發(fā)證個數(shù)統(tǒng)計），煙花爆竹企業(yè)1家，危險化學(xué)品企業(yè)7家，工貿(mào)企業(yè)2家。其中湖南世豪石材有限公司已納入市應(yīng)急管理局計劃執(zhí)法重點檢查單位；岳陽市閩瑞石業(yè)有限公司、岳陽縣長源礦業(yè)有限責(zé)任公司、岳陽縣毅虹礦業(yè)有限責(zé)任公司和岳陽縣吉泰煙花爆竹批發(fā)有限公司四家企業(yè)被納入岳陽縣應(yīng)急管理局計劃執(zhí)法重點檢查單位；岳陽縣鐵山加油城、岳陽縣翔輝石油化工有限公司、岳陽縣佳琪石油化工有限公司、岳陽縣梓陽石油化工有限公司、中國石化銷售股份有限公司湖南岳陽縣公田加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南岳陽縣甘田加油站、岳陽縣五興木業(yè)有限公司、岳陽市三田粉末冶金有限公司、岳陽縣公田興旺長石粉廠9家企業(yè)納入我鎮(zhèn)2024年計劃監(jiān)管執(zhí)法檢查單位。

　　二、主要執(zhí)法依據(jù)

　　（一）《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》。

　　（二）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》。

　　（三）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊2020年版》。

　　（四）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件。

　　三、重點檢查內(nèi)容

　　對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

　　1.安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實情況的監(jiān)督檢查。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施；是否制定安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等安全管理制度；是否制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

　　2.安全生產(chǎn)源頭防范落實情況的監(jiān)督檢查。是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備；按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對本單位重大危險源進(jìn)行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控。

　　3.事故隱患排查治理落實情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；工貿(mào)企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施。

　　4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；企業(yè)是否按要求對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　5.現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)現(xiàn)場，企業(yè)是否存在嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)現(xiàn)象；是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；從事涉爆粉塵、有限空間、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險作業(yè)時，是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；企業(yè)是否將外包項目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；是否為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。

　　6.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定并實施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練。

　　7.對企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)。

　　8.重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺鋵嵡闆r的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)有限空間作業(yè)、粉塵防爆、涉氨制冷等是否落實專項治理相關(guān)措施。

　　四、監(jiān)管執(zhí)法方式和進(jìn)度安排

　　（1）計劃檢查單位執(zhí)法安排