公政發(fā)〔2024〕3號(hào)
關(guān)于印發(fā)《公田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理方案》的
通 知
各部門站所、各機(jī)關(guān)干部：
《公田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府
2024年2月27日
公田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理方案
�。�2024年2月23日經(jīng)黨政辦公會(huì)研究通過）
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，優(yōu)化審批程序，保障資金安全，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，筑牢過“緊日子”的思想，積極構(gòu)建“透明、高效、節(jié)約”型財(cái)政，根據(jù)上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、實(shí)行重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)集體決策制度。成立公田鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管機(jī)關(guān)副職、財(cái)政所長(zhǎng)、財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)組成，鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。涉及本鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)方面的重大政策、重要工作、重點(diǎn)工程、重大開支須經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)集體決策（附會(huì)議記錄），機(jī)關(guān)日常財(cái)務(wù)管理由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。并對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開碰頭會(huì)，對(duì)收支情況進(jìn)行監(jiān)管審查，對(duì)財(cái)經(jīng)問題進(jìn)行討論協(xié)商，向鎮(zhèn)黨政班子集體報(bào)告機(jī)關(guān)及項(xiàng)目收支使用情況。
2、實(shí)行鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)三資辦、財(cái)政資金監(jiān)管員、村賬鎮(zhèn)代理中心主任為成員的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法和村組小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法另行制定，由財(cái)務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)履行備案、審核、批復(fù)和跟蹤管理反饋。(村級(jí)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)三資辦負(fù)責(zé)）
二、明確總體原則
1、實(shí)行“一個(gè)攤子”管理制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門及內(nèi)設(shè)站所（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、政務(wù)便民服務(wù)中心、退役軍人事務(wù)站、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等）的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一由財(cái)政所歸口管理，分戶記賬，各部門及內(nèi)設(shè)站所不得單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)，否則視為“小金庫(kù)”進(jìn)行處理。
2、實(shí)行“一支筆”審批制度。各項(xiàng)支出必須經(jīng)過五道程序把關(guān)方可報(bào)賬：1、經(jīng)手人填制好原始憑證、寫清事由并簽字；2、各部門報(bào)賬員編制好報(bào)賬單；3各部門負(fù)責(zé)人核實(shí)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)初審簽字；4、財(cái)政所長(zhǎng)按程序?qū)徍耍?、鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆審批。
3、實(shí)行“集中審批”制度。嚴(yán)格報(bào)賬時(shí)限，所有開支日清月結(jié)。每月25日至30日各部門報(bào)賬，特殊情況需先報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可跨月報(bào)賬。每月10號(hào)前由財(cái)政所長(zhǎng)向財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)上月各部門匯總收、支報(bào)表和機(jī)關(guān)收、支報(bào)表情況。單筆支出在1000元以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)、財(cái)政所長(zhǎng)稽核、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；1000元以上的支出另需呈報(bào)鎮(zhèn)黨委書記簽字審核；3000元及以上的支出，各部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)需先報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后，提交鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決議。各部門報(bào)賬支出必須嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市、縣等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度，按要求、手續(xù)、程序報(bào)賬。
三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度
1、部門財(cái)務(wù)支出使用原則。各部門支出經(jīng)費(fèi)用于本部門的常規(guī)工作，所有經(jīng)費(fèi)支出必須事前向鎮(zhèn)長(zhǎng)申報(bào)批示同意后方可支出，費(fèi)用支出合理使用、據(jù)實(shí)報(bào)銷原則，未經(jīng)批準(zhǔn)支出費(fèi)用，財(cái)政一律不予報(bào)賬。
2、實(shí)行“四不報(bào)”制度。①未履行審批程序的不報(bào)賬列支（無預(yù)算審批及未經(jīng)政府采購(gòu)程序）；②發(fā)票不符合規(guī)定的不報(bào)賬列支；③項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)驗(yàn)收合格的不報(bào)賬列支（分管部門、三資辦、財(cái)政所統(tǒng)一驗(yàn)收結(jié)算）；④不符合項(xiàng)目資金使用規(guī)定的不報(bào)賬列支。
四、強(qiáng)化歸口管理
1、規(guī)范公務(wù)廉政接待管理
嚴(yán)格執(zhí)行《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》及中央、省、市、縣關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)要求及岳縣財(cái)發(fā)（2019）18號(hào)《岳陽縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
規(guī)范公務(wù)來客接待。①本著熱忱、廉政、從簡(jiǎn)，嚴(yán)格按照嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出規(guī)定，來客接待一律不發(fā)整包煙、不能用酒、不送土特產(chǎn)。所有接待一律在政府食堂就餐，由各部門負(fù)責(zé)人持公務(wù)接待函向黨政辦公室報(bào)備，辦公室備案登記開具派餐單，接待負(fù)責(zé)人須在派餐單上簽字，嚴(yán)禁在外餐館簽單。凡擅自接待，由接待人自行負(fù)責(zé)。②所有接待標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按岳縣財(cái)發(fā)（2019）18號(hào)文件執(zhí)行，接待對(duì)象在10人以內(nèi)的陪餐人數(shù)不得超過3人，接待對(duì)象超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待人數(shù)的三分之一。③接待費(fèi)報(bào)銷時(shí)，接待必須憑公函或短信、微信，由接待人填寫公務(wù)接待審批單，包含接待對(duì)象基本信息、公務(wù)項(xiàng)目、時(shí)間。一個(gè)公務(wù)執(zhí)行期內(nèi)，原則上只招待一個(gè)工作餐，按規(guī)定收取公務(wù)接待費(fèi)由分管食堂負(fù)責(zé)人開具收據(jù)，食堂按月與財(cái)政所結(jié)算。④只有在食堂安排不下的公務(wù)接待，由分管領(lǐng)導(dǎo)向書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)示同意后方可外出安排就餐，由黨政辦公室統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)（縣內(nèi)40元/人、縣外50元/人）指定地方用餐。特殊情況報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意后由個(gè)人現(xiàn)金結(jié)算后到財(cái)政所報(bào)賬，杜絕在外用餐簽單，個(gè)人結(jié)算后開具發(fā)票連同公務(wù)接待函、用餐明細(xì)按程序進(jìn)行報(bào)銷。⑤加班誤餐只有在食堂下班之后方可在外用餐，需由分管領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)示同意后方可外出安排就餐，誤餐標(biāo)準(zhǔn)（30元/人），結(jié)算后開具發(fā)票連用餐明細(xì)按程序進(jìn)行報(bào)賬。⑥村干部及群眾來鎮(zhèn)辦事和機(jī)關(guān)干部職工一同在食堂就餐，由黨政辦統(tǒng)一登記，伙食費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)。
2、規(guī)范公務(wù)用車管理。
嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理辦法，公務(wù)用車范圍：1、防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)、撲火救災(zāi)、重大突發(fā)事件處理、信訪維穩(wěn)、及鎮(zhèn)統(tǒng)一部署安排集中行動(dòng)（有具體實(shí)施方案）可以租車，其他情況一概不允許租車。機(jī)關(guān)干部職工本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公務(wù)用車活動(dòng)已實(shí)行公車補(bǔ)貼，一律不得在公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)中列支。2、上述公務(wù)用車由辦公室專人逐次開具調(diào)車審批單、經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后按月及時(shí)到財(cái)政所報(bào)賬，費(fèi)用按統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付（往返縣城150元/次、岳陽240元/次、長(zhǎng)沙500元/次）。
3、規(guī)范差旅費(fèi)管理。
按照《岳陽縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法〉的通知》（岳縣財(cái)發(fā)[2019]18號(hào)）執(zhí)行�？h內(nèi)開會(huì)、出差、培訓(xùn)等，憑會(huì)議、培訓(xùn)通知（會(huì)議及培訓(xùn)主辦單位出具文件、短信、微信通知為準(zhǔn)）一律由本人先據(jù)實(shí)填寫《公田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部出差審批單》，出差結(jié)束后必須填制《差旅費(fèi)報(bào)銷單》，憑審批后的《差旅費(fèi)報(bào)銷單》到財(cái)政所報(bào)賬。1、出差乘坐公共交通工具的憑原始發(fā)票報(bào)賬，自行安排交通工具的一律按上述文件執(zhí)行，交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)等，必須將原始發(fā)票附后。2、縣級(jí)相關(guān)部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送資料按文件規(guī)定報(bào)銷相關(guān)交通費(fèi)用（補(bǔ)助50元/次），不得報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)。3、機(jī)關(guān)干部需去上級(jí)部門辦事一律填制《公田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部出差審批單》，4、本鎮(zhèn)工作人員下村執(zhí)行公務(wù)，不得報(bào)銷差旅費(fèi)。
4、規(guī)范機(jī)關(guān)用電、用水管理。
根據(jù)國(guó)家節(jié)能降耗、減排環(huán)保、厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)原則，為確保安全用電，所有辦公場(chǎng)所必須做到無人時(shí)不開燈、空調(diào)及電烤爐，人走時(shí)隨手關(guān)燈、關(guān)空調(diào)及電烤爐；人員需要用水時(shí)，要做到盡量節(jié)約，使用完畢要及時(shí)關(guān)閉水籠頭，杜絕“長(zhǎng)流水”。
5、規(guī)范來客及出差辦事住宿管理
公務(wù)來客需接待住宿的，須事先向辦公室申報(bào)，分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，由辦公室統(tǒng)一安排。
到縣或者岳陽、長(zhǎng)沙等出差、開會(huì)、辦事等確需住宿的，也須事先告知辦公室并及時(shí)向鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)示批準(zhǔn)。出差人員應(yīng)當(dāng)選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿，原則上不得住四星以上高檔賓館，住宿一律住標(biāo)準(zhǔn)間。岳陽市域范圍內(nèi)住宿標(biāo)準(zhǔn)限額220元/間/天，市域以外出差住宿執(zhí)行岳縣財(cái)發(fā)（2019）18號(hào)文件公布的分地區(qū)、分級(jí)別住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。
6、規(guī)范宣傳文印管理
各部門打印、復(fù)印等宣傳業(yè)務(wù)原則上要求在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部完成，特殊情況需填制《公田鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)申請(qǐng)單》，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后交鎮(zhèn)采購(gòu)小組按要求進(jìn)行詢價(jià)集中采購(gòu)，各部門不得擅自采購(gòu)物品，未經(jīng)審批先行采購(gòu)物品一概不予報(bào)賬。噴繪、橫幅、牌子等宣傳制作統(tǒng)一由黨政辦負(fù)責(zé)，實(shí)行詢價(jià)后制作，打字復(fù)印裝訂資料等單次超過200元，須報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，單次500元以上的宣傳制作須報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意方可實(shí)施。凡未按要求程序開展文印宣傳業(yè)務(wù)的，費(fèi)用由各部門自行負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)財(cái)政不予承擔(dān)。
7、規(guī)范固定資產(chǎn)及辦公用品采購(gòu)管理
按《政府采購(gòu)法》要求，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門辦公用品、固定資產(chǎn)、大型會(huì)議設(shè)備采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)制度，由各部門辦公用品按需申報(bào)后填制《公田鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)申請(qǐng)單》，辦公室稽核，相關(guān)人員簽字后經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，由鎮(zhèn)采購(gòu)小組統(tǒng)一按縣采購(gòu)辦要求辦理采購(gòu)手續(xù)。黨政辦對(duì)物資領(lǐng)用實(shí)行登記制度，記錄明確去向和具體用途并建立進(jìn)銷存臺(tái)賬管理，采購(gòu)小組對(duì)各部門申報(bào)清單外物品不單獨(dú)進(jìn)行采購(gòu)。
8、規(guī)范機(jī)關(guān)維修費(fèi)用及小型項(xiàng)目建設(shè)管理
機(jī)關(guān)所有維修及小型項(xiàng)目建設(shè)必須先申報(bào)，由各部門提出方案及預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，同時(shí)鎮(zhèn)黨政辦、三資辦、財(cái)政所專人專項(xiàng)審核預(yù)算后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批復(fù)（所有財(cái)政投資工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》）；0.5萬元以下維修項(xiàng)目報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室備案，鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；0.5萬元以上維修項(xiàng)目走政府采購(gòu)程序；辦公用房維修嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)規(guī)定。
9、規(guī)范吊唁慰問管理
慰問吊唁一律歸口鎮(zhèn)工會(huì)負(fù)責(zé)，工會(huì)會(huì)員去世時(shí)，可給予不超過2000元的慰問金；其配偶、父母、配偶父母、子女去世，可以給予不超過1000元的慰問金。工會(huì)會(huì)員生病住院，應(yīng)予看望慰問，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷之后個(gè)人自負(fù)部分5000元以下給予500元慰問；5000元以上給予不超過1000元的慰問金（一年內(nèi)多次住院的限慰問一次）。工會(huì)會(huì)員其他按規(guī)定享受工會(huì)福利參照《湖南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
10、規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理
本鎮(zhèn)工作人員到常駐地以外地區(qū)參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支，在途期間的差旅費(fèi)，按照本制度規(guī)定由鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)銷；舉辦單位沒有統(tǒng)一安排食宿的，按照岳縣財(cái)發(fā)（2019）18號(hào)文件規(guī)定的食宿費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、其他工作說明
1、崗位補(bǔ)助
紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等崗位補(bǔ)助的發(fā)放嚴(yán)格按相關(guān)文件執(zhí)行，遵照?qǐng)?zhí)行的文件以岳縣財(cái)聯(lián)發(fā)（2022）2號(hào)文件作為發(fā)放依據(jù)。發(fā)放人員、金額等必須結(jié)合崗位工作、履職情況決定，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論通過后方可執(zhí)行。節(jié)假日加（值）班補(bǔ)貼一概不予發(fā)放。
2、其它工作
新增臨時(shí)重大工作任務(wù)，其經(jīng)費(fèi)由黨政班子集體研究確定決定。鎮(zhèn)其他中心工作，按單獨(dú)出臺(tái)的考核方案或相關(guān)政策執(zhí)行。
六、附則
1、本制度適用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門站所，自2024年2月23日起執(zhí)行。
2、未盡事宜由公田鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，原管理制度與本制度相抵觸按本制度規(guī)定執(zhí)行。