毛政發(fā)〔2021〕38號
關于印發(fā)《毛田鎮(zhèn)安全生產隱患排查整治實施方案》的通知
各村（居）委員會，各相關單位：
現(xiàn)將《毛田鎮(zhèn)安全生產隱患整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施，嚴格遵照執(zhí)行。
岳陽縣毛田鎮(zhèn)人民政府
2021年6月24日
毛田鎮(zhèn)安全生產隱患整治實施方案
為切實壓實安全生產責任，建立健全安全生產隱患排查整治長效機制，確保全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，按照《湖南省安全生產專項整治三年行動計劃》、《岳陽縣安全生產領域“打非治違”三年行動實施方案》文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照提前管控、風險前移的要求，通過持續(xù)深入開展安全生產隱患排查，進一步壓實安全責任，進一步細化責任分工，進一步推進問題整治，切實加強黨委政府對安全生產工作的統(tǒng)一領導和部署，切實強化各行業(yè)單位、村（居）的安全生產責任意識和職責，切實保障全鎮(zhèn)人民群眾的生命財產安全，努力保障全鎮(zhèn)大面的安全穩(wěn)定，全力實現(xiàn)“三堅決兩確�！惫ぷ髂繕恕�
二、工作原則
1.屬地管理原則。各村總支書記對轄區(qū)內所有安全生產領域全面負責，村安全專干負直接責任，包片干部對片區(qū)安全生產全面負責，聯(lián)村負責干部、聯(lián)村干部對隱患排查、督辦整改負責。
2.行業(yè)監(jiān)管原則。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，各行業(yè)單位對各自行業(yè)領域的安全生產工作全面負責，行業(yè)部門負責人為第一責任人，安全專干為直接責任人。
3.一崗雙責原則。嚴格落實“管生產必須管安全、管經營必須管安全”的要求，所有賓館、超市、企業(yè)、油站、汽站等私營單位對各自的安全工作全面負責，企業(yè)法人為第一責任人，安全專干為直接責任人。
三、整治范圍
各村（居委會）、行業(yè)領域及所有生產經營企事業(yè)單位安全生產工作，重點突出整治煙花爆竹、危險化學品、液化石油氣、道路交通、房屋建筑、水利、電力、消防等重點行業(yè)領域和人員密集場所。
（一）煙花爆竹方面。
非法違規(guī)生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹以及非法改裝電子鞭炮機等行為。
（二）危險化學品和液化石油氣方面。
1.非法違規(guī)生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品的；
2.非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載危險化學品的；
3.非法違規(guī)“小化工”。
4.非法儲存、倒灌、分裝、銷售瓶裝液化氣的；
5.未取得燃氣經營許可證或液化石油氣銷售定點證，從事瓶裝液化氣銷售的；
6.充裝無信息標識、已報廢等不合格或者超期未檢鋼瓶的；
7.從事“黑氣”運輸?shù)摹?/p>
（三）道路交通方面。
1.存在占道經營或亂停亂放的；
2.存在交通問題頑瘴痼疾的；
3.存在道路安全警示缺失、損壞或錯誤的；
4.存在道路塌陷、滑坡等損壞影響出行或有人身、財產安全隱患的；
5.存在道路阻斷、護欄缺失、路面損壞，影響出行安全的。
（四）房屋建筑方面。
1.非空心房存在房屋安全隱患的；
2.存在因災房屋倒損的；
3.存在房屋違規(guī)建筑的。
（五）水務安全方面。
1.存在水庫、河道、溝渠、堤壩等受損的；
2.存在無證游船載客、竹排下水，非法捕撈、垂釣的。
（六）電力安全方面。
1.存在電桿傾斜或倒塌受損的；
2.存在電力線路布局不合理有安全隱患的；
3.存在電力重點區(qū)域未做防護或警示的。
（七）食品安全方面。
1.存在校園食品安全隱患的；
2.存在企業(yè)、超市、賓館生產銷售問題食品的；
3.存在大操大辦宴請事宜，需市場部門介入監(jiān)管的。
（八）其他安全方面。
鎮(zhèn)應急管理辦交辦涉及安全生產隱患的工作事項。
四、責任分工
應急管理辦：負責安全生產隱患問題排查整改的牽頭抓總，及時交辦、督辦整改和抽查核實，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、“強執(zhí)法防事故”行動及特殊災害的應急調度和處置。
各村（居）委會：按要求完成各自轄區(qū)內安全生產隱患排查上報工作，及時完成交由本村（居）委會負責解決的問題隱患整治，配合完成鎮(zhèn)應急辦安排的其他工作相關事項。
交通辦：負責道路交通、校車行車安全，重點針對頑瘴痼疾，如道路塌陷、滑坡、安防、警示、路面整改等安全隱患問題的整治，配合其他行業(yè)單位隱患問題的整改。
綜治辦：負責信訪安全維穩(wěn)、反邪教、反恐、社會治安及吸毒人員、精神病人的監(jiān)管，配合其他行業(yè)單位相關問題的整改。
綜合行政執(zhí)法大隊：負責建筑施工、集鎮(zhèn)整治、危房定級隱患問題的整治，負責非空心房危房整治，配合其他行業(yè)單位相關問題的整改。
水務站：負責重點水庫、河道、溝渠、堤壩等水利隱患問題的排查整治。
市場監(jiān)管所：負責企業(yè)、單位經營資質和從業(yè)人員資格審查管理、食品安全、電子禮炮及危化企業(yè)安全隱患問題的排查整治，配合其他行業(yè)單位相關問題的整改。
派出所：負責民用爆炸物品、消防以及非法改裝運輸危險化學品上路行駛或無證無照、超限超載等隱患問題的排查整治，配合其他行業(yè)單位完成煙花爆竹、危險化學品、水上安全方面等隱患問題的整改。
衛(wèi)健辦:負責醫(yī)療衛(wèi)生方面隱患問題解決，配合其他行業(yè)單位相關問題的整改。
農推中心：負責負責農機、農具、畜牧防治等農業(yè)安全生產安全隱患問題解決，配合其他行業(yè)單位相關問題的整改。
供電所：負責用電安全及配套設施隱患問題的解決，配合其他行業(yè)單位相關問題的整改。
自然資源所：負責地質災害點的整治決策和動態(tài)監(jiān)管，配合其他行業(yè)單位相關問題的整改。
教育聯(lián)校：負責各中小學、幼兒園的校園安全、食品安全、校車安全及運營路線安全整治，配合其他行業(yè)單位相關問題的整改。
五、工作細則
（一）排查上報。每周由各村（居）按照分片包干原則對全村安全隱患問題進行全方位的排查，并在周五上午12點前由村（居）安全專干上報各轄區(qū)安全生產隱患問題，無事也要報平安，如遇特殊時期、大風、大雨、冰雪惡劣天氣等緊急情況，應當即電話報鎮(zhèn)應急辦主任并采取臨時處置措施，再以電子版形式提供給到應急管理辦；紙質檔于每月28日上午下班前上報到鎮(zhèn)應急管理辦，并必須經總支書記和安全專干簽字蓋章。
（二）分線交辦。對各村（居）委會排查上報的問題以及在執(zhí)法排查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由應急管理辦于三天內分行業(yè)匯總分類，并以交辦函的形式分線交辦到各行業(yè)單位負責干部，由負責干部明確責任人員、單位和時限，制定整治計劃，并分線分級別交辦到各行業(yè)單位、各村（居）及聯(lián)村干部，重點問題明確由部門負責的，由行業(yè)部門負責整治到位，一般性問題由村（居）按照屬地管理的原則，由聯(lián)村負責干部協(xié)調督辦，村（居）自行限時整治到位。
（三）督辦整改。各行業(yè)單位、各村（居）從接到重點問題交辦函的第一時間起，必須于規(guī)定的時限內整治到位，并負責做好隱患問題整治的進度跟蹤和動態(tài)監(jiān)管，嚴守整治施工過程安全，并在規(guī)定的限時內回復應急管理辦；各行業(yè)分管負責干部必須加強對行業(yè)單位負責問題整改的督辦，各村（居）聯(lián)村干部必須加強對村（居）負責問題整改的督辦，各行業(yè)單位、各村（居）負責人必須向鎮(zhèn)應急管理辦每周報一次整治進度。對整改時間超過時限或確實因客觀原因難以整治到位的，各行業(yè)單位、各村（居）也必須采取臨時處置措施，并在規(guī)定時限內以函（帶現(xiàn)場圖片）向鎮(zhèn)應急管理辦回復，交鎮(zhèn)黨委政府集體研究決定整治方案。
（四）抽查核實。各行業(yè)單位、各村（居）限時完成問題整治的，需將整治結果及時報鎮(zhèn)應急管理辦。整治結果上報要經單位負責人、分管領導或聯(lián)村負責干部簽字（是鎮(zhèn)行業(yè)部門負責的由分管領導簽字，是村居負責的由聯(lián)村負責干部簽字），并附整治前、中、后圖片、項目驗收單(明確整治經費）到應急管理辦做資料匯總和問題銷號。項目驗收單將作為鎮(zhèn)財政資金補助下?lián)艿囊罁�，應急管理辦對各行業(yè)部門、各村（居）在整治完成后將采取隨機抽查的方式，到現(xiàn)場進行核查。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立毛田鎮(zhèn)安全生產隱患排查整治工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記續(xù)廣寧任政委，鎮(zhèn)長戴竟任組長，副鎮(zhèn)長胡凱為副組長，全體負責干部、各行業(yè)部門負責人、各村（居）書記為成員，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)應急管理辦，由肖拓同志兼任辦公室主任。各成員單位、負責人作為安全生產第一責任人，必須嚴格落實安全隱患處理責任，保質保進度完成各項工作任務，對重大、突出問題，要親自抓、親自督，及時反饋、限時完成，確保全鎮(zhèn)大面安全穩(wěn)定。
（二）嚴格考核問責。鎮(zhèn)應急辦對安全隱患排查工作將采取現(xiàn)場抽查和定期通報的方式嚴格考核，對安全隱患問題排查上報不及時的，第一次在周例會上通報，連續(xù)兩次由安全生產隱患排查整治工作領導小組約談，連續(xù)三次或季度累計三次的，由鎮(zhèn)紀委約談，給予誡勉談話紀律處理；對瞞報、漏報但群眾反映或執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的，依程序啟動問責，如造成安全事故的，移交相關單位追究法律責任。對限時未整治到位或虛假整治的，第一次在周例會上予以通報批評，并下達限時整治督辦函，仍未整治到位的，由鎮(zhèn)紀委介入嚴格追責，如造成傷亡事故的，依程序追究法律責任。
（三）強化經費保障。領導小組辦公室將定期對各行業(yè)單位、村（居）隱患排查上報整治情況進行通報統(tǒng)計，并在年終匯總考核時，依據各行業(yè)單位、村（居）的隱患排查情況、報送情況、督辦整治情況、檢查抽查情況，整合應急、移民、救災、交通、水務、城建等多部門資金，經鎮(zhèn)黨政辦公會研究討論，按照“先做事后獎補”、“多做多補、少做少補”的原則，統(tǒng)籌發(fā)放獎補資金。
附件：1、毛田鎮(zhèn)安全生產隱患排查整治工作領導小組名單
2、毛田鎮(zhèn)安全生產隱患排查表
3、安全生產隱患問題交辦函
附件1
毛田鎮(zhèn)安全生產隱患排查整治工作
領導小組名單
政 委：續(xù)廣寧 黨委書記
組 長：戴 竟 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：胡 凱 副鎮(zhèn)長（常務）
李睿超 黨委副書記
龍新宇 人大主席
鄧黨生 黨委委員
李 宏 紀委書記
劉奇勇 黨委委員
楊再亮 黨委委員
余志蘭 黨委委員
許明曙 副鎮(zhèn)長
成 員：各村（居）負責人、安委會各成員單位負責人
領導小組辦公室設在應急管理辦，肖拓兼任辦公室主任。
附件2
毛田鎮(zhèn) 村安全生產隱患排查表
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序號 |
存在的問題隱患 |
地 址 |
責任人 |
聯(lián)系方式 |
排查人簽名 |
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1 |
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3 |
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4 |
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5 |
村（居）委會書記簽名（蓋章）:
填報人及聯(lián)系電話：
填報日期： 年 月 日
說明：1、存在的問題隱患包括①煙花爆竹安全隱患。②危險化學品安全隱患。③道路交通安全隱患。④房屋安全隱患。⑤
液化石油氣安全隱患。⑥水務安全隱患。⑦電力安全隱患。⑧食品安全隱患。⑨其他安全隱患。
2、責任人填寫要求：填問題隱患的產生人員或問題主要受影響的人員；若無法明確到個人屬村集體，責任人填寫村（居）總支書記。
3、表格中填寫的安全生產隱患，都需在文檔下頁插入圖片佐證資料。
附件3
安全生產隱患問題
交辦函
各相關單位：
現(xiàn)將各村（居）在 年 月 日至 年 月 日期間的安全隱患問題分線分類交辦到各負責單位，請各單位高度重視，限時整改到位，并及時反饋整改進度。
交辦安全隱患問題如下：
需應急管理辦處理問題 個，需交通辦處理問題 個，需綜合行政執(zhí)法大隊處理問題 個，需綜治辦處理問題 個，需農推中心處理問題 個，需供電所處理問題 個，需水務站處理問題 個，需市場所處理問題 個，需派出所處理問題 個，需自然資源所處理問題 個，需教育聯(lián)校處理問題 個，需衛(wèi)健辦處理問題 個。
接收單位簽字：
應急管理辦： 交通辦：
綜合行政執(zhí)法大隊: 綜治辦：
農推中心： 供電所:
水務站: 市場所:
派出所: 自然資源所：
教育聯(lián)校： 衛(wèi)健辦：
毛田鎮(zhèn)應急管理辦
2021年 月 日