-田鎮(zhèn)村(居)綜合服務平臺建設
實施方案
為鞏固我鎮(zhèn)并村工作成果、加強村(居)黨組織規(guī)范化建設、提升村(居)公共服務和社會治理能力，根據(jù)全縣村(社區(qū))綜合服務平臺建設會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際現(xiàn)就推進全鎮(zhèn)村(居)綜合服務平臺建設，制定如下實施方案：
一、指導思想
按照“簡潔、便民、實用、上網(wǎng)”的原則，計劃用一-時間完成全鎮(zhèn)村級綜合服務平臺建設，在完成硬件建設的基礎上，進一步加強村(居)綜合服務平臺制度體系、服務體系建設，構(gòu)建“線上線下合一、前臺后臺打通、縱向橫向聯(lián)動、鎮(zhèn)村一體化”的基層服務新模式。
二、目標任務
全鎮(zhèn)村(居)綜合服務平臺建設按統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一立面設計、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一審核選址、統(tǒng)一制度建設、統(tǒng)一服務體系的要求，增強基層組織整體功能，滿足農(nóng)村群眾和居居民多樣化、個性化、一站式的服務需求。以全縣新一輪合鄉(xiāng)并村后確定的建制村為單位，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，今-新建1個“居民服務中心”，新建和改擴建14個“村民服務中心”，要統(tǒng)一建筑風格、立面設計、功能布局、規(guī)章制度和服務體系。
三、建設內(nèi)容
村(居)綜合服務平臺重點抓好硬件設施建設，配套建立完善制度體系和服務體系，包括三個方面：
1.硬件設施建設。村級綜合服務平臺按照“簡約型、標準型、示范型”三種類型實施;在功能布局上，統(tǒng)一設置“八室一廳一廣場”(黨群活動室、黨建工作室、村務議事室、調(diào)解工作室、文化藝術(shù)室、信息檔案室、衛(wèi)計保健室、村務監(jiān)督室;便民服務大廳;村民活動廣場)，有條件的可根據(jù)實際合理設置老-幸福院、便民超市、村民大戲臺，既滿足基本服務功能，又彰顯地方特色。居綜合服務平臺設置“八室一廳”。村(居)綜合服務平臺建設實行“一村(居)一規(guī)劃一方案”，確保符合建設標準，節(jié)約建設成本，合村后，原村(居)綜合服務平臺建筑面積和功能布局達到目前設計要求，只對外墻建筑風格進行改造，避免重復建設。
2.制度體系建設。制定《-田鎮(zhèn)村(居)綜合服務平臺室外公示及室內(nèi)上墻內(nèi)容指導手冊》，指導全鎮(zhèn)村(居)綜合服務平臺的制度設置。結(jié)合“支部建設-”要求，落實村級“四位一體”管理機制，創(chuàng)新“三會一課”紀實管理、巴陵先鋒黨員活動、便民服務、基層黨組織紀實管理、黨員積分管理和黨建工作精細化管理等基本制度，統(tǒng)一在村(居)綜合服務平臺內(nèi)外進行公開公示，以制度管人管事，確保管理與服務都有完善的制度作保障。村(居)綜合服務平臺制度體系建設和公開欄，堅持“建成一個、布局一個”，由縣統(tǒng)一設計，統(tǒng)一制作。
3.服務體系建設。收集和整理村(居)所能承載的服務項目和內(nèi)容，實行流程再造，匯編《-田鎮(zhèn)村(居)便民服務項目清單》，提供全面精準服務。在農(nóng)村基層，建立以村干部、“第一書記”、黨代表和黨員志愿者為主的村級便民服務員隊伍;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、-輕干部為主的代辦指導員隊伍;以“七色之光”為主體的黨員志愿服務隊伍;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心人員為主的全程代辦員隊伍，負責需縣級以上部門單位辦理的服務事項全程代辦工作。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，做好集電子黨務、政務、村(居)務和商務于一體的“巴陵村社”互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺建設工作，把村(居)綜合服務平臺建成縣政務服務中心的“神經(jīng)末梢”，方便群眾辦事。
四、建設標準
根據(jù)我鎮(zhèn)基層組織活動場所現(xiàn)狀水平和村(居)承受能力，確定三類建設標準。
1.簡約型4個：紅光村、-東村、立新村、白竹村。在原有基礎上進行新建或改擴建的綜合服務平臺，建筑面積控制在300-500平方米左右，通過改造后可以基本滿足黨務、政務、村(居)務和社會服務的功能要求。
2.標準型8個：花苗村、江堧村、-田村、茨洞村、大界村、鐵山湖村、黃岸村、-田居委會。在原有基礎上進行新建或改擴建的綜合服務平臺，建議所占用地3-4畝，建筑面積650平方米左右，功能布局合理，能夠滿足黨務、政務、村(居)務和社會服務的功能要求。
3.示范型3個：稻田村、改港村、相思山村。在原有基礎上進行改擴建的綜合服務平臺，建議所占用地4-5畝，建筑面積800平方米左右，在滿足黨務、政務、村(居)務和社會服務的功能要求的基礎上，結(jié)合自身實際，設置特色功能室，彰顯本地特色。
五、實施步驟
全縣村(居)綜合服務平臺建設分四個階段推進，2017-11-底前全部完成硬件設施建設任務：
1.前期準備階段(5-底-6-上旬)。5-下旬，召開全鎮(zhèn)村(居)綜合服務平臺建設會議，部署推進工作。6-5前以鎮(zhèn)為單位，精準調(diào)查摸底，按照簡約20%、標準型60%左右、示范型不低于20%的比例，統(tǒng)一制定建設規(guī)劃和建筑設計方案。
2.全面推進階段(6-中旬-11-底)。全面推進村(居)綜合服務平臺建設工作，按照“一村(居)一規(guī)劃”、“一村(居)一方案”的要求，2017-11-底前完成所有平臺的硬件設施建設任務。同時，梳理完善和建立健全村(居)便民制度體系、服務體系，建好網(wǎng)絡服務平臺。
3.檢查驗收階段(2017-12-一2018-1-)。鎮(zhèn)黨委牽頭成立檢查驗收小組，對硬件設施、制度體系和服務體系的建設情況進行全面檢查驗收。驗收不合格的，下發(fā)整改通知書并限期整改到位。
4.規(guī)范提升階段(2018-2--3-)。進一步完善功能設置和規(guī)范平臺制度體系、服務體系，該公示的公示，該上墻的上墻，運行網(wǎng)絡服務平臺，打造集黨務、政務、村(居)務和商務服務于一體，線上線下相結(jié)合的綜合性服務平臺。
六、資金籌措
1.落實貸款融資。縣城建投通過平臺建設向國開行申請貸款，簽訂采購服務協(xié)議，以政府購買服務方式進行償還。
2.整合項目資源�？h財政捆綁使用上級相關(guān)項目建設資金和補助資金，爭取民政部門“老-人幸福院”建設補貼資金、人社部門綜合服務平臺運行扶助資金、文體部門文化惠民工程資金以及衛(wèi)計部門村衛(wèi)生室標準化建設項目等資金。
3.積極自籌資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政加大引資力度，支持村(居)綜合服務平臺建設。村(居)充分發(fā)揮主觀能動性，通過盤活資產(chǎn)等形式自籌部分資金。
4.爭取社會支持。充分發(fā)動居民群眾，組織村居干部、黨員和群眾投工投勞，本著自愿的原則，發(fā)動本地經(jīng)濟能人、社會賢達支持村(居)綜合服務平臺的建設。
七、組織領導
1.明確工作責任。全鎮(zhèn)村(居)綜合服務平臺實體建設采取縣牽頭、鄉(xiāng)負責、村為主、資金由縣集中撥付的方式進行。鎮(zhèn)黨委成立村(居)綜合服務平臺建設工作領導小組，由黨委書記續(xù)廣寧任組長，鎮(zhèn)長付海苗、黨委副書記毛瑞任副組長，李旭東、趙波林、汪慶宇、李宏、李睿超、劉奇勇、陳巨松、李元滿、萬宗敏、李成、李陽艷、陳燕飛、童一求、穆成龍、王景等同志為成員，領導小組下設辦公室，負責本鎮(zhèn)平臺建設，確保工作順利推進、發(fā)揮作用。村(居)黨組織書記為落實建設任務的第一責任人，成立專門班子，優(yōu)化工作環(huán)境，規(guī)范建設行為，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成建設任務。
2.強化部門聯(lián)動。按照岳縣辦〔2016〕42號文件要求，鎮(zhèn)黨委政府積極與各縣直有關(guān)部門對接，加強橫向協(xié)調(diào)配合、縱向業(yè)務指導，為平臺建設提供必要的資金支持、技術(shù)指導和工作保障。
3.嚴格督查考核。抓好平臺建設的督查指導，加強規(guī)劃、環(huán)評、建設以及資金使用等全過程的監(jiān)督管理，項目竣工驗收合格，經(jīng)領導小組辦公室審核后統(tǒng)一劃撥資金。鎮(zhèn)黨委把平臺建設納入村(居)黨組織書記述職考評重要內(nèi)容。