楊林街鎮(zhèn)2019年糧食生產(chǎn)穩(wěn)量提質(zhì)增效
實(shí) 施 方 案
為確保供給側(cè)改革新形勢(shì)下我鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)改善、效益提升，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)為質(zhì)量和效益并重，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，以集中育秧和優(yōu)質(zhì)稻綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)量提質(zhì)；以培育主體、扶持龍頭、創(chuàng)建品牌為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效、綠色發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)推進(jìn)專業(yè)化集中育秧，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)能，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)雙季稻面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝以上，產(chǎn)能保持在3萬(wàn)噸以上，確保全省糧食生產(chǎn)大縣地位不動(dòng)搖；通過(guò)發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提升糧食品質(zhì)，力爭(zhēng)平均畝產(chǎn)480公斤以上，稻米達(dá)到部頒1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)畝均增效200元以上。
1、堅(jiān)決制止耕地拋荒。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行耕地拋荒“黑名單”制度，對(duì)全年性連片拋荒耕地面積在2畝以上的村組，列入耕地拋荒“黑名單”。實(shí)施功能區(qū)用途管制，防止“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”及種植多年生經(jīng)濟(jì)作物和挖塘養(yǎng)魚等，確�；巨r(nóng)田用途不改變。
2、狠抓早稻集中育秧。在尚書村、楊林街村、王安村等雙季稻優(yōu)勢(shì)村，以較大規(guī)模種植大戶、雙季稻傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)村和糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)村為重點(diǎn)，兼顧榮公線、梅城線、蘭步線、Y176線等4條主干公路沿線，全鎮(zhèn)計(jì)劃落實(shí)專業(yè)化集中育秧主體80個(gè)，秧田面積600畝（均按拋秧折算），大田面積10000畝，其中機(jī)插秧面積3000畝。國(guó)家糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)的村（原小村）實(shí)行集中育秧全覆蓋，確保雙季稻比例100%，其他區(qū)域由各村組織種糧大戶、專業(yè)合作社、村組專業(yè)化育秧服務(wù)站等主體實(shí)施。
3、大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻。在全鎮(zhèn)發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻9000畝，其中建設(shè)集中連片綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4000畝，以機(jī)插秧、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合為主推技術(shù)，建設(shè)尚書村為核心的萬(wàn)畝示范片1個(gè)。對(duì)連片500畝以上、實(shí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大戶、核心村組，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鼓勵(lì)糧監(jiān)點(diǎn)村參與高檔優(yōu)質(zhì)稻示范基地建設(shè)。示范片內(nèi)嚴(yán)格按照“一片一種一式”要求，以大戶為支撐，各村組拾遺補(bǔ)缺，重點(diǎn)突出單品種集中連片種植，杜絕“品種插花”和直播現(xiàn)象，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)推廣頻振式誘蛾燈、性誘劑誘捕、田埂種豆、稻鴨共育等生態(tài)種植技術(shù)。同時(shí)，引導(dǎo)中糧米業(yè)、君樂(lè)米業(yè)、湖南世紀(jì)綠食農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)訂單優(yōu)價(jià)收購(gòu)。
4、穩(wěn)定糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)雙季比例。2個(gè)國(guó)家糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)以原小村（白泥片、魯丑片）為單位，實(shí)行集中育秧全覆蓋，支持糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)搞好早晚品種搭配，開展高檔優(yōu)質(zhì)稻“一片一種”示范，各相關(guān)村組要及早做好農(nóng)戶的動(dòng)員工作，推行種植臺(tái)賬管理制度，有條件的村可采取統(tǒng)一調(diào)集種子和統(tǒng)防統(tǒng)治等措施，確保雙季稻種植比例100%。
三、工作重點(diǎn)
1、優(yōu)選實(shí)施主體。由各村組織本地種糧大戶、專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等主體，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心申報(bào)，匯總后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局，再由縣農(nóng)業(yè)局按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇的方式，確定2019年具體實(shí)施的集中育秧主體。實(shí)施主體確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心要在農(nóng)戶確定種植計(jì)劃前，組織育秧主體與農(nóng)戶簽訂育秧服務(wù)合同，落實(shí)好品種與面積，優(yōu)化設(shè)置好集中育秧點(diǎn)。要求單個(gè)集中育秧點(diǎn)的秧田面積在3畝以上，位置適中，土質(zhì)肥沃，排灌方便，背風(fēng)向陽(yáng)，安全可靠，秧田與大田的最遠(yuǎn)距離不超過(guò)300米。重點(diǎn)應(yīng)用“1+N”育供秧新模式和密室疊盤快速催芽齊苗等新技術(shù)。優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模種植主體的選擇，采取自主申報(bào)的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織本地的種糧大戶、專業(yè)合作社、村組等主體，向縣農(nóng)業(yè)局申報(bào)。擇優(yōu)遴選并重點(diǎn)扶持雙季稻比例高、實(shí)施一片一種集中連片（不少于500畝）、綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用比例高、落實(shí)了訂單對(duì)接的高檔優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模主體。
2、優(yōu)選示范品種。在遵循農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，選擇由農(nóng)業(yè)部門推薦應(yīng)用的優(yōu)良品種，早稻選用中早25、岳早秈6號(hào)等高產(chǎn)品種。高檔優(yōu)質(zhì)稻品種的選擇，按照因地制宜、品質(zhì)高檔、市場(chǎng)適銷、綜合性狀較好的原則，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦的湘米工程品種名錄（新名錄未出臺(tái)前，暫依照2018年度名錄）中選擇，重點(diǎn)推廣玉晶91、盛泰優(yōu)018、桃優(yōu)香占、玉針香、湘晚秈17號(hào)、鵬優(yōu)6377等高檔優(yōu)質(zhì)晚稻品種和兆優(yōu)5455、泰優(yōu)390、領(lǐng)優(yōu)華占等一季晚稻品種。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，扎實(shí)推進(jìn)“一片一種”，努力提高集中連片比重和規(guī)模，確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升種糧效益。
3、落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)。重點(diǎn)推廣水稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)6項(xiàng)：①推廣“早加晚優(yōu)”種植模式20000畝，早稻優(yōu)先選擇加工型早稻品種，晚稻（含一晚）重點(diǎn)推廣高檔優(yōu)質(zhì)稻品種；②推廣早稻專業(yè)化集中育秧技術(shù)10000畝；③推廣水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治30000畝，其中綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進(jìn)10000畝；④優(yōu)化施肥技術(shù)，推廣有機(jī)肥替代技術(shù)，實(shí)行氮肥總量控制、分期調(diào)控、因缺補(bǔ)缺，100%應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)�；謴�(fù)發(fā)展綠肥種植，推廣使用有機(jī)積制肥、沼液肥、生物菌肥、高效葉面肥等綠色肥料，水稻秸稈直接還田率80%以上；⑤以機(jī)插、機(jī)防、機(jī)烘為重點(diǎn)，積極推廣密室疊盤暗出苗技術(shù)、水肥一體化無(wú)盤育秧技術(shù)，推廣履帶式耕田機(jī)、缽毯苗7寸高速插秧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、收割秸稈還田一體機(jī)、節(jié)能烘干機(jī)組等新型高效機(jī)械，其中機(jī)耕面積30000畝，機(jī)收面積30000畝，機(jī)插面積4000畝，水稻綜合機(jī)械化生產(chǎn)面積25000畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上；⑥推廣控藥控肥技術(shù)，重點(diǎn)推廣種子包衣控病、健苗控藥、性誘劑控蛾、深水滅蛹、田垅種豆、天敵控虱等綠色“兩型”栽培技術(shù)，適時(shí)收割、精心翻曬（烘干），實(shí)行單打、單收、單曬、單儲(chǔ)、單運(yùn)，嚴(yán)防混雜。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照穩(wěn)中求進(jìn)的總目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞集中育秧、高檔優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)、杜絕拋荒、控制直播等工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理績(jī)效督查考核，確保全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。積極引導(dǎo)糧食生產(chǎn)與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模生產(chǎn)及種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合，以專業(yè)化集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機(jī)械化等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)代育、代插、代防、代管、代烘及包產(chǎn)包銷等社會(huì)化服務(wù)，延伸專業(yè)化服務(wù)鏈條。
3、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。成立楊林街鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)技推廣服務(wù)中心、各村分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人為成員。指導(dǎo)小組成員分村開展蹲點(diǎn)指導(dǎo)，建立技術(shù)人員與種植主體“一對(duì)一”服務(wù)制度，引導(dǎo)相關(guān)供種企業(yè)與示范基地對(duì)口開展技術(shù)指導(dǎo)。組織編寫《楊林街鎮(zhèn)2019年水稻集中育秧操作規(guī)程》、《高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)資料，層層開展技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)種糧大戶、育插秧專業(yè)戶、科技示范戶等有關(guān)人員，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)口，切實(shí)規(guī)避和化解糧食生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、加大資金投入�？h政府統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金，采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”等方式，重點(diǎn)突出專業(yè)化集中育秧示范、高檔優(yōu)質(zhì)稻“一片一種”綠色標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范、糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)村專項(xiàng)示范等核心示范，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)插秧、綠色防控、新品種保優(yōu)栽培、高效葉面肥施用等重大技術(shù)推廣與社會(huì)化服務(wù)。在擇優(yōu)遴選示范、服務(wù)主體的基礎(chǔ)上，落實(shí)財(cái)政資金精準(zhǔn)補(bǔ)助制度，建立補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助面積及補(bǔ)助金額臺(tái)帳，補(bǔ)助資金撥付前組織驗(yàn)收確認(rèn)，并向社會(huì)公示。
5、抓好常態(tài)管理。一是簽訂合同。實(shí)行訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷對(duì)接，將高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)納入2019年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要考核內(nèi)容，實(shí)行逐級(jí)分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，工作責(zé)任逐級(jí)明確到人。二是建立臺(tái)賬。專業(yè)化集中育秧要建立兩個(gè)臺(tái)帳：專業(yè)化集中育秧主體育秧臺(tái)賬和專業(yè)化集中育秧主體到戶面積臺(tái)賬，服務(wù)對(duì)象應(yīng)簽字確認(rèn)；優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)要建立種植面積臺(tái)賬，登記落實(shí)到村、組、農(nóng)戶，督促農(nóng)戶統(tǒng)一購(gòu)種，按照一村一品、一片一種連片種植；各項(xiàng)臺(tái)賬要做到賬賬相符、賬實(shí)相符。三是驗(yàn)收考核。每個(gè)專業(yè)化育秧點(diǎn)和高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片實(shí)際完成的面積數(shù)，先由鎮(zhèn)政府組織專門班子，采用GPS測(cè)畝儀逐點(diǎn)逐丘核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)填寫面積驗(yàn)收單，再由縣農(nóng)業(yè)局復(fù)核，對(duì)不能按相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)完成相應(yīng)任務(wù)的主體，按比例核減該主體示范經(jīng)費(fèi)，直至取消其補(bǔ)貼資格。示范經(jīng)費(fèi)必須依法依規(guī)、專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和貪污。