為貫徹落實(shí)全省拖拉機(jī)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動視頻會議、全市拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動推進(jìn)會議精神，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)全省拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動方案》(湘農(nóng)發(fā)[2019]138號)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)全省拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動方案的通知》(岳農(nóng)發(fā)[2019]8號)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)全省拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動方案的通知》(岳縣農(nóng)發(fā)[2019]26號)要求，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一年拖拉機(jī)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治，特制定如下行動方案。
一、提高政治站位，充分認(rèn)識拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動的重要意義。
近幾年，我鎮(zhèn)積極主動地抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，取得了較好成績，全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但我們也要清醒地認(rèn)識到農(nóng)機(jī)安全管理工作存在的隱患和不足：一是農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩庾R不強(qiáng)，違法違規(guī)駕駛操作；二是拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢，不符合安全運(yùn)行條件繼續(xù)上路行駛；三是拖拉機(jī)無牌無證、懸掛假牌套牌；四是拖拉機(jī)非法改裝；五是拖拉機(jī)非法載人；六是拖拉機(jī)超速超載；七是變型拖拉機(jī)非法生產(chǎn)銷售。以上這些問題，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是去年我省“8.18”“8.20”涉及拖拉機(jī)道路事故和今年“9.22”低速載貨汽車道路事故的教訓(xùn)十分慘痛，必須切實(shí)加以整改。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的具體實(shí)踐，是踐行以人民為中心思想的現(xiàn)實(shí)需要，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體行動，對確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保一方平安具有重要意義。
二、開展拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動的內(nèi)容和要求。
(一)整治范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)。整治范圍是在用拖拉機(jī)，重點(diǎn)是變型拖拉機(jī)。整治目標(biāo)：通過集中整治，拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢問題得到徹底解決，無牌無證、非法改裝、報(bào)廢機(jī)車運(yùn)行、超速超載、非法載人等違法現(xiàn)象基本杜絕，拖拉機(jī)安全源頭管控更加規(guī)范。在2020年10月31日前，我鎮(zhèn)變型拖拉機(jī)存量減少25%，到2025年實(shí)現(xiàn)變型拖拉機(jī)全面退出。
(二)整治步驟。按照省委省政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一部署，此次拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動為期一年分三個階段進(jìn)行。
一是動員部署、排查摸底階段(2020年6月至2021年1月)。完成工作部署，對照整治任務(wù)摸清底數(shù)，形成問題清單。
二是集中行動、專項(xiàng)整治階段(2021年2月至8月)。對照問題清單逐一落實(shí)整治，實(shí)行“一單四制”管理，積極配合相關(guān)部門打擊拖拉機(jī)道路違法行為。
三是鞏固提升、建立長效機(jī)制階段(2021年9月至11月)。開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，通報(bào)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長效工作機(jī)制。
(三)整治任務(wù)。主要包括全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案中涉及拖拉機(jī)整治的五個方面內(nèi)容:
一是整治拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)、 逾期未報(bào)廢的問題。由鎮(zhèn)政府牽頭，農(nóng)技推廣服務(wù)中心具體組織，各行政村實(shí)施。采取農(nóng)技推廣服務(wù)中心干部包村，村組干部包戶的方式，下到各村、組、戶對拖拉機(jī)進(jìn)行逐臺清查，認(rèn)真填寫《在用拖拉機(jī)清查登記表》(見附件)，并列出問題清單。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，準(zhǔn)確完整填寫清單信息，并及時將問題清單移交農(nóng)技推廣服務(wù)中心、公安交警部門、鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。對逾期未檢驗(yàn)的，按規(guī)定要求補(bǔ)檢;對補(bǔ)檢不合格的，按規(guī)定實(shí)施報(bào)廢，注銷號牌；對逾期未報(bào)廢的變型拖拉機(jī)，實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢，注銷號牌；對已注銷號牌但未實(shí)際報(bào)廢的變型拖拉機(jī)，農(nóng)技推廣服務(wù)中心督促辦理報(bào)廢手續(xù)，各村組織監(jiān)督不得上路，并向公安交警部門通報(bào)依法予以打擊。
二是整治拖拉機(jī)長期脫檢、逾期未報(bào)廢、無牌無證上路行駛的問題。主動配合公安交警部門，加大對上路行駛拖拉機(jī)長期脫檢、逾期未報(bào)廢、無牌無證上路行駛等違法行為的打擊。要及時向公安交警部門提供違法拖拉機(jī)檔案信息，對查處符合上戶要求的無牌無證拖拉機(jī)，按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。要及時掌握公安交警部門整治拖拉機(jī)的相關(guān)信息，分類登記，備案留存。
三是整治拖拉機(jī)非法載人的問題。主動配合農(nóng)技推廣服務(wù)中心、公安交警部門對拖拉機(jī)非法載人違法行為進(jìn)行打擊。對違法拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行集中安全教育，督促違法人以書面形式作出保證。
四是整治拖拉機(jī)非法改(拼)裝的問題。對發(fā)現(xiàn)的非法改(拼)裝拖拉機(jī)，督促其整改，并將相關(guān)信息及時移交公安交警部門。主動配合公安交警部門對拖拉機(jī)非法改(拼)裝違法行為進(jìn)行打擊，協(xié)助督促恢復(fù)原有參數(shù)或強(qiáng)制拆解報(bào)廢。
五是整治變型拖拉機(jī)非法生產(chǎn)、銷售的問題。對發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售變型拖拉機(jī)行為的，要主動將相關(guān)信息推送至縣市場監(jiān)督管理部門、縣工業(yè)和信息化部門，依法整治。
其他危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的問題也要逐項(xiàng)加以整改。
要堅(jiān)持邊清查邊整改邊宣傳教育，可以現(xiàn)場整改的問題要當(dāng)場整改，須督促整改的問題要督促限期整改到位，沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要進(jìn)行警示教育。
三、切實(shí)加強(qiáng)拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。楊林街鎮(zhèn)人民政府成立全鎮(zhèn)拖拉機(jī)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長陳登高同志任組長，黨委委員、副鎮(zhèn)長羅默同志任副組長，農(nóng)推中心、財(cái)政所、安監(jiān)站、派出所、交警三中隊(duì)、交管站及各村為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)技推廣服務(wù)中心，雷四軍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動的日常事務(wù)。各村要成立專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu)，明確1名聯(lián)絡(luò)人員，領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況和聯(lián)絡(luò)員信息，于2020年12月10日前報(bào)楊林街鎮(zhèn)拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二要落實(shí)整治責(zé)任。各村要高度重視拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的工作要求，切實(shí)擔(dān)起整治責(zé)任。拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治是全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動的主要內(nèi)容之一，省委、省政府督查室、市委、市政府督查室、縣委、縣政府督查室將開展督查，督查情況納入對各村的績效考核。我鎮(zhèn)將相應(yīng)開展督查，對整治行動責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、整治效果不佳的，采取提醒、約談、通報(bào)的方式開展催督辦。
三要強(qiáng)化安全監(jiān)管。各村要加強(qiáng)對存量變型拖拉機(jī)的安全監(jiān)管，加速報(bào)廢淘汰。待省里制定出臺加速變型拖拉機(jī)報(bào)廢的指導(dǎo)意見后，我鎮(zhèn)將相應(yīng)制定加進(jìn)變型指拉機(jī)報(bào)廢淘汰的具體措施。
四要加強(qiáng)宣傳教育。要通過新聞媒體、電視廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)和發(fā)放宣傳資料等形式，及時把專項(xiàng)整治行動的內(nèi)容和要求迅速宣傳到各基層單位、農(nóng)機(jī)合作社和廣大農(nóng)機(jī)手。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育，把全省統(tǒng)一印制的《農(nóng)機(jī)安全事故警示錄》、《農(nóng)機(jī)安全警示》宣傳冊，發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和農(nóng)機(jī)手。通過廣泛宣傳教育，讓拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治深入人心，讓農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全知識傳遍千家萬戶，確保整治行動取得實(shí)效。
五要按時報(bào)送信息。專項(xiàng)整治行動期間，各村要將清查的問題、表格、整治工作進(jìn)展情況及時報(bào)送縣拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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