2015-楊林鄉(xiāng)工作思路
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總綱，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為抓手，圍繞“謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、惠民生”的工作指針,瞄準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、基礎(chǔ)設(shè)施更完善、社會(huì)管理更高效、文化事業(yè)更繁榮、民生保障更實(shí)在、鄉(xiāng)村環(huán)境更優(yōu)美”的工作目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“一三三”戰(zhàn)略，加快全面深化改革步伐，深入推進(jìn)依法治鄉(xiāng)，全力提升人民群眾的幸福感和滿意度，努力譜寫中國夢(mèng)楊林篇章。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
圍繞“一個(gè)總綱”，即以創(chuàng)建市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總綱，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、民主管理、項(xiàng)目實(shí)事等工作，努力打造全面小康建設(shè)示范鄉(xiāng)村。
推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”，一是推進(jìn)黨建先鋒工程，二是加快對(duì)接旅游興縣戰(zhàn)略，三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
突出“三大舉措”，一是打造過硬隊(duì)伍，二是明晰權(quán)責(zé)體系，三是創(chuàng)新基層治理。
三、工作目標(biāo)
2015-全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)是：黨政績效考評(píng)保持B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)、成功創(chuàng)建市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力打造村民富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、生態(tài)良好的全面小康建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三量齊升，即經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量和人均均量同步提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)待市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之后確定，其它各項(xiàng)指標(biāo)參照岳陽縣全面建成小康社會(huì)考評(píng)指標(biāo)體系確定，全面完成和超額完成上級(jí)黨委、政府要求的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
四、發(fā)展重點(diǎn)
1.調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)實(shí)際，準(zhǔn)確定位，因地制宜，科學(xué)謀劃，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合先進(jìn)單位。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，全面推行“合作社（龍頭企業(yè)）加家庭農(nóng)場加專業(yè)大戶加農(nóng)戶”模式，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，力爭在現(xiàn)有1家合作社進(jìn)入“國家級(jí)示范社”的基礎(chǔ)上新增1家。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)業(yè)的深度融合。
一是全力生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品糧。加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地建設(shè)，堅(jiān)持大力發(fā)展糧食生產(chǎn)不動(dòng)搖，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，把糧食面積穩(wěn)定在3.7萬畝以上。引導(dǎo)、扶持幼雄水稻合作社創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模，申報(bào)市級(jí)示范合作社，全面推廣機(jī)耕、機(jī)插、集中育秧、配方肥和統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)品質(zhì)和效益，爭創(chuàng)全市糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是大力提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。以全民家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，著力發(fā)揮國家級(jí)示范合作社功能，突出抓好鴿業(yè)品牌創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)經(jīng)營；大力開發(fā)鴿產(chǎn)品，打造餐飲品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；大力提升生豬養(yǎng)殖水平，扶持新祥和農(nóng)牧有限公司加快發(fā)展，引導(dǎo)成立生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，推動(dòng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立區(qū)域性或全縣性種養(yǎng)平衡，做到有效治理養(yǎng)殖污染，改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。
三是著力發(fā)展特色旅游業(yè)。大力支持林源生態(tài)發(fā)展壯大，扶持盛源林業(yè)合作社進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)，全力推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；⒓s化經(jīng)營，加快林源生態(tài)休閑基地建設(shè)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)。積極對(duì)接“旅游興縣”戰(zhàn)略，科學(xué)編制楊林鄉(xiāng)旅游發(fā)展詳規(guī)，打造以林生藝苑、蘭澤烈士墓為核心的蘭澤旅游景區(qū)，發(fā)揮楊林作為我縣東部山區(qū)“金三角”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性游客集散中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心，大力推動(dòng)林源生態(tài)、林生藝苑、蘭澤烈士墓與張谷英一游精品旅游線路整合，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”、“林家樂”、“根雕藝術(shù)”等為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和藝術(shù)休閑旅游，使旅游業(yè)成為推動(dòng)楊林鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)。
2.爭項(xiàng)目辦實(shí)事
項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的源生動(dòng)力，沒有項(xiàng)目就談不上發(fā)展，沒有好項(xiàng)目就談不上快發(fā)展。全力開展?fàn)庂Y引項(xiàng)工作，以更強(qiáng)的意識(shí)搶抓項(xiàng)目，以更活的策略謀劃項(xiàng)目，以更快的速度建設(shè)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
35kv變電站項(xiàng)目。總投資近2000萬元，在完成電站道路及圍墻建設(shè)的基礎(chǔ)上，2-初開始主體工程建設(shè)，力爭2015-國慶前開始供電，徹底改變我鄉(xiāng)用電質(zhì)量低下的問題。農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目。完成大坳渠系5條主要支渠溝渠疏浚，采取政府以獎(jiǎng)代投方式引導(dǎo)農(nóng)民疏浚田間溝渠40萬米，建立姑橋、付朝、張坪、大坳水系、鐵山末端渠系五大用水協(xié)會(huì)，形成長效管護(hù)機(jī)制，探索建立村組水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制，全面打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)建管并重；完成3-5口骨干山塘維修加固；開展農(nóng)村河道治理，爭取國家投入超過2000萬，整治河道16公里、惠及9個(gè)村；集鎮(zhèn)安全飲水項(xiàng)目，3-份將鋪開水廠建設(shè)及王安、蘭田、聚云等村管道鋪設(shè)工程，初步解決楊林鄉(xiāng)5000人口的安全飲水問題。公租房項(xiàng)目。投資390萬元，建設(shè)住房66套，加緊爭取保障性住房配套建設(shè)項(xiàng)目，完善水電管網(wǎng)、綠化等，力爭2015-上半-投入使用。衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，明-將動(dòng)工，夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。土地收儲(chǔ)、開發(fā)項(xiàng)目。啟動(dòng)集鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備工作，力爭收儲(chǔ)土地2宗60畝，采取PPP模式開發(fā)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體服務(wù)中心、游客接待中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心等。
3.惠民生促和諧
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)攬三農(nóng)工作全局。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，促進(jìn)全鄉(xiāng)和諧、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
一是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓人口計(jì)生，完善計(jì)劃生育服務(wù)所、村專干績效考核辦法，細(xì)化考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，發(fā)揮婦聯(lián)和計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，通過開展生育關(guān)懷、婦女教育、權(quán)益保障、家風(fēng)建設(shè)等系列活動(dòng)，加強(qiáng)與廣大婦女的聯(lián)系交流，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，穩(wěn)定低生育水平，保一類，爭前5，創(chuàng)進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓文化繁榮，舉辦“歡樂瀟湘”楊林專場文藝匯演、首屆廣場舞大賽、首屆農(nóng)民動(dòng)會(huì)等文化體育活動(dòng)；規(guī)范農(nóng)家書屋，完善“村村響”廣播設(shè)施；開展第二屆道德模范評(píng)選活動(dòng)，形成知榮辱、樹正氣、促和諧的良好道德風(fēng)尚，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三進(jìn)”（進(jìn)村組、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)）宣講活動(dòng)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)改造模擬電視網(wǎng)絡(luò)，豐富人民群眾的文化生活，提升農(nóng)民思想道德水平。抓基礎(chǔ)教育，設(shè)立楊林教育發(fā)展基金，爭取市級(jí)慈善總會(huì)、楊林寓外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界重視，首次籌資200萬元以上，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生，資助困難教師和貧困學(xué)生；鼓勵(lì)骨干優(yōu)秀教師開展課改實(shí)驗(yàn)，組織參加各類競賽活動(dòng)，繼續(xù)保持楊林課改特色及全市領(lǐng)先地位；從嚴(yán)加強(qiáng)教育黨支部建設(shè)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干教師入黨，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。抓社會(huì)保障，保證各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金100%發(fā)放到位，及時(shí)落實(shí)醫(yī)療救助，保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及所有群眾；對(duì)鄉(xiāng)低保戶、五保戶信息開展全面核查，做到民政工作心里明，民政對(duì)象一表清；全面建立便民服務(wù)代辦制，明確專職代辦員，使困難群眾能及時(shí)得到政府的救助；實(shí)施好扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧；加快農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，引入社會(huì)資本建設(shè)第二敬老院，制定村級(jí)幸福院建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃建設(shè)村級(jí)幸福院，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)保障水平。抓就業(yè)服務(wù)，暢通招聘信息發(fā)布渠道，組織勞動(dòng)力參加專題招聘會(huì)，開展外出務(wù)工人員技能、法律培訓(xùn)，讓我鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)有門路，求職有信息，務(wù)工有技能，維權(quán)有保障；開展勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)全鄉(xiāng)企業(yè)用工全面排查，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
二是完善社會(huì)服務(wù)。保障群眾出行安全，啟動(dòng)村級(jí)道路拓寬工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路面養(yǎng)護(hù)管理，完成張坪危橋改造工程，完成立塘等3座小橋建設(shè)，認(rèn)真做好蒙西鐵路征拆協(xié)調(diào)任務(wù)。加快農(nóng)村改革步伐，以聚云村農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點(diǎn)為契機(jī)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等制度改革。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果，完善白泥、福沖衛(wèi)生垃圾分類試點(diǎn)工作，建立長效機(jī)制，開展秀美鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，力爭成功創(chuàng)建市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)以上村被授予2015-縣級(jí)文明村。
三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。狠抓社會(huì)管理綜合治理，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，運(yùn)用多元化的矛盾糾紛解決辦法；繼續(xù)開展“干群同心同力，共建平安楊林”活動(dòng)，廣泛開展“平安家庭”、“平安村”、“平安單位”評(píng)選活動(dòng)；依法嚴(yán)厲打擊人民群眾關(guān)注的涉賭、涉毒、侵財(cái)性犯罪等違法犯罪活動(dòng)，保持對(duì)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)；建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，就地解決信訪問題；做好社區(qū)矯正對(duì)象幫扶管理工作；充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，營造濃厚綜治氛圍；努力提高人民群眾滿意度，力爭民調(diào)排名進(jìn)入全市前10名，爭創(chuàng)市級(jí)綜治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鐵腕禁違拆違治違，繼續(xù)落實(shí)巡查管控機(jī)制，對(duì)梅城線、蒙西鐵路沿線違章建筑進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展禁違拆違專項(xiàng)行動(dòng)，營造合理有序的建設(shè)環(huán)境。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管體制機(jī)制；深入開展安全生產(chǎn)宣教工作，大力提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)；強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管水平；突出開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患，努力保障全鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，爭創(chuàng)市、縣級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)范砂石資源開采行為，全面勘查資源現(xiàn)狀，嚴(yán)格限定作業(yè)區(qū)域、開采時(shí)限、開采量，堅(jiān)決關(guān)停無資源砂場，限時(shí)關(guān)停所有砂場，綜合處置砂場矛盾糾紛，及時(shí)果斷打擊涉黑涉惡勢(shì)力，杜絕砂場流血械斗事件發(fā)生。
五、保障措施
1.推進(jìn)管黨治黨。重點(diǎn)抓好軟弱渙散黨組織整頓，切實(shí)增強(qiáng)基層組織致富帶富驅(qū)動(dòng)力，以群眾工作網(wǎng)絡(luò)的建立和服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建帶動(dòng)各項(xiàng)工作的成功開展。優(yōu)化班子配強(qiáng)基層隊(duì)伍，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記，采取能人治村、產(chǎn)業(yè)興村、幫扶強(qiáng)村等措施，壯大集體經(jīng)濟(jì)，各級(jí)黨組織書記帶頭開展公開承諾、帶頭上黨課、帶頭報(bào)告履行基層黨建責(zé)任制情況。深入推行“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，深入持久地開展黨員聯(lián)十戶”、“干部進(jìn)村組，競賽當(dāng)‘五員’”、“干群同心同力，共建平安楊林”等活動(dòng)，探索“微服務(wù)”活動(dòng)，組織在職黨員、志愿者認(rèn)領(lǐng)“微服務(wù)”項(xiàng)目，為群眾提供力所能及的幫助。強(qiáng)化基層黨組織場所和配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育平臺(tái)作用，大力推進(jìn)三務(wù)公開，全面推行“四議兩公開”辦法，逐步解決基礎(chǔ)保障薄弱問題。
2.狠抓作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格干部管理，在繼續(xù)完善《楊林鄉(xiāng)干部管理及作風(fēng)建設(shè)資料匯編》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全指紋考勤簽到制度、外出請(qǐng)假、值班住宿、走訪懇談和雙休、節(jié)假值班制度，將干部從工作時(shí)間上嚴(yán)格管理到位。嚴(yán)控財(cái)務(wù)管理，開支一律實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算、事后報(bào)賬方式，嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批，常采購均由黨政辦公室統(tǒng)一采購，來人來客一律安排在機(jī)關(guān)食堂就餐，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)明政務(wù)公開，設(shè)立“明白墻”、政務(wù)公開欄，定期對(duì)象財(cái)務(wù)收支、工作安排、重大事項(xiàng)等情況完全公開接受群眾監(jiān)督，以透明的財(cái)務(wù)公開確保清正廉潔，以優(yōu)良的形象取信于民。
3.強(qiáng)化制度保障。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)反“四風(fēng)”、改作風(fēng)落常落實(shí)落細(xì)。要繼續(xù)完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度和群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等方面工作機(jī)制，真正把定期接待群眾來訪制度、干部群眾談心制度、征集群眾意見制度、黨員定積分管理制度等落到實(shí)處。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，建立鄉(xiāng)村治理責(zé)任體系，規(guī)范分工，明晰權(quán)責(zé)將具體工作分層分級(jí)細(xì)化到線、到片、到村、到人，層層簽訂責(zé)任狀，明確相關(guān)責(zé)任人和完成時(shí)間，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。創(chuàng)新考核機(jī)制，堅(jiān)決兌現(xiàn)工作獎(jiǎng)懲，繼續(xù)實(shí)行每周一通報(bào)、每-一獎(jiǎng)懲、每季度一總結(jié)的制度，由鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)每項(xiàng)工作逐項(xiàng)計(jì)分，全面考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)金掛鉤作為干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)金待遇、選拔任用的重要依據(jù)，真正達(dá)到“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的目標(biāo)。