2015-全鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣紀委全會和鄉(xiāng)黨委的工作部署和要求，保持政治定力，落實“兩個責任”，持續(xù)正風肅紀，依法懲治腐敗，強化責任體制，狠抓警示教育，加強隊伍建設(shè)，不斷鞏固和深化教育實踐活動成果，為實現(xiàn)楊林又好又快發(fā)展提供堅強的紀律保證。
（一）加大督導(dǎo)問責力度，推動“兩個責任”落實到位
一要明確責任分工。全鄉(xiāng)各級組織必須落實全面從嚴治黨的政治責任，強化責任擔當，細化責任內(nèi)容，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況。鄉(xiāng)紀委要切實擔當起監(jiān)督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。在“主體責任落實-”活動中，通過組織“兩個責任”專項巡查，加大監(jiān)督檢查力度，開展述責述廉工作等方式，集中精力抓好鄉(xiāng)機關(guān)、部門、村 “兩個責任”的落實，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，形成實實在在的工作格局。
二要嚴格責任追究。按照縣“兩個責任”監(jiān)督檢查和責任追究辦法，對“兩個責任”落實不力的，將嚴肅進行問責。特別對違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律的，“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題的，一律實行嚴查嚴處，既追究主體責任和監(jiān)督責任，又嚴肅追究責任人的領(lǐng)導(dǎo)責任，以追責倒逼履職盡責。建立責任追究典型問題定期通報制度，通過問責曝光，把責任落實下去。
（二）嚴明黨的各項紀律, 堅持不懈執(zhí)紀正風
一要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。深入開展政治紀律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，督促黨員干部嚴格遵守“四個服從”和“五個必須”要求，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為，保證各單位和黨員干部與鄉(xiāng)黨委保持一致而不另搞一套，維護團結(jié)而不拉幫結(jié)派，遵循程序而不我行我素，服從組織而不討價還價。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉考評制度，制定工作細則，建立工作臺帳，推進班子成員工作落實。要強化對紀律執(zhí)行情況和職能部門履職情況的檢查，加大對鄉(xiāng)黨委政府重大決策部署、重要工作落實的檢查力度，查處追責一批不作為、慢作為、亂作為，不履職盡責的典型案例，確保鄉(xiāng)黨委政府重大決策部署不折不扣貫徹實施。
二要弛而不息糾正“四風”。堅持看住一個個時間節(jié)點，扭住抓牢一個個具體問題，抓早抓小，抓長抓細，防止“四風”反彈。持續(xù)加強對厲行節(jié)約、私車公用、公務(wù)接待、工作午間飲酒等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題；嚴肅整治非工作需要財政公款購買社會人員推銷的書籍及其他物品行為。把違反中央八項規(guī)定精神、省委省政府若干意見列入紀律審查重點，集中查處中央八項規(guī)定出臺后、開展群眾路線教育實踐活動后的頂風違紀行為，特別是對一些單位“三公經(jīng)費”明降暗升、改頭換面進行深入檢查。要加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度，把主要精力放在重點查處故意刁難、吃拿卡要，虛報冒領(lǐng)等違紀違法、侵害群眾權(quán)益的突出問題上，打擊一批群眾反映強烈的害群之馬。
（三）集中力量查辦案件，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢
一是加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委成員的整體力量，形成反腐合力。
二是突出審查重點。重點審查違反村級財務(wù)和組織紀律等行為；重點查辦基層干部中通過阻擾工程而插手工程建設(shè)、土地出讓，國有資產(chǎn)管理，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；特別是轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查等案件；重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的違紀違法案件；加大對信訪交辦案件的查辦力度；加大對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風的查處力度。發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。
三是改進審查方式。堅持抓早抓小、快查快結(jié)。加強問題線索管理，嚴格按照立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)5類處置方式和處置標準，定期清理、規(guī)范管理。加強案件審理和申訴復(fù)查工作，保護被審查人合法權(quán)益。積極推進案件審理“一案雙書”工作，發(fā)揮案件查辦的教育和預(yù)防功能。
四是嚴格辦案紀律。嚴格執(zhí)行初核、立案請示報批制度等違紀案件審查的紀律規(guī)定，決不允許泄露秘密、以案謀私。嚴格落實安全辦案、文明辦案的制度性規(guī)定，加強對依紀依法安全辦案的監(jiān)督管理，堅決守住不發(fā)生違紀違法辦案的底線。
（四）強化紀檢責任體制，不斷強化監(jiān)督問責
按照上級紀委的具體要求，穩(wěn)步推進查辦案件體制機制改革，實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度。認真落實中央要求“紀委書記（紀檢組長）一律不得分管紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作”。規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)督。深化廉政風險防控工作，完善配套制度，形成“不能腐”的防范機制。按照縣紀委的整體部署，建立健全鄉(xiāng)紀委與鄉(xiāng)級部門單位負責人廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設(shè)存在的問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)而不報告、不處理進行嚴肅追究。
（五）狠抓廉政警示教育，筑牢拒腐防變思想防線
在嚴懲腐敗的同時，加大教育預(yù)防力度，教育黨員干部廉潔從政。重點抓好理想信念、宗旨意識、黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，突出形勢政策教育，發(fā)揮正面教化作用。組織廉政風險大、腐敗案件多發(fā)的系統(tǒng)行業(yè)開展專場警示教育夜校，增強教育針對性。發(fā)揮好查辦案件的預(yù)防治本功能，落實“一案兩報告”、“一案雙書”制度；充分發(fā)揮辦案的警示教育作用，通過典型案件剖析、通報曝光，強化警示震懾；用好用活反面教冊，定期學(xué)習(xí)好縣紀委的《作風建設(shè)耀巴陵》。實行廉政承諾、簽字背書制度，做到言必行、行必果。繼續(xù)建好、用好紀檢監(jiān)察機關(guān)官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、廉政手機報。善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，以古鑒今，營造崇廉尚潔的良好氛圍。
（六）加強隊伍自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔當鐵軍
一是要積極開展中央紀委倡導(dǎo)的學(xué)思踐悟活動。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗的一系列重要講話精神，組織好《習(xí)近平同志關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》的專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部在學(xué)思踐悟中把握精神實質(zhì)。深刻領(lǐng)會十八屆中央紀委五次全會高度概括的6條黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗，貫徹好、運用好、堅持好。注重總結(jié)我區(qū)在執(zhí)紀監(jiān)督方面行之有效的做法，推動工作開展。
二是要持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責的再聚焦。深化紀律檢查體制機制改革，突出“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，整合資源、挖掘潛力。按縣紀委要求對鄉(xiāng)紀委分工進行調(diào)整，把更多的力量壓在主業(yè)上。
三是要堅持依法依規(guī)。確保監(jiān)督執(zhí)紀問責各項工作在法治軌道上運行。要依法執(zhí)紀、公平執(zhí)紀、按程序執(zhí)紀，重程序重證據(jù)，辦理的案件、追責的單位和個人都要經(jīng)得起法律的檢驗、時間的考驗，把每一個案件都辦成鐵案。
四是要從嚴管理監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央紀委“四個不準”和縣紀委相關(guān)規(guī)定，既要自身正、過得硬，又要敢擔當、打硬仗。堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺失的干部，該問責的堅決問責。健全內(nèi)控措施，嚴防“燈下黑”，以零容忍的態(tài)度嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等行為．以鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
楊林鄉(xiāng)紀委
2015-3-